自2001年“9·11”事件以來，美國(guó)累計(jì)在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中的花費(fèi)超過了2萬億美元，這相當(dāng)于20年來每天投入3億美元。更通俗來說，美國(guó)為阻止塔利班所花的錢比亞馬遜創(chuàng)始人杰夫·貝佐斯、特斯拉首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克、微軟創(chuàng)始人比爾·蓋茨等最富有的30位美國(guó)億萬富翁的凈資產(chǎn)加起來還要多。
然而，自從五角大樓7月初突然關(guān)閉巴格拉姆空軍基地后，塔利班武裝人員在不到一個(gè)月內(nèi)以令人震驚的閃電戰(zhàn)方式橫掃阿富汗，30萬人的阿富汗軍隊(duì)完全無力招架。阿富汗總統(tǒng)加尼（Ashraf Ghani）在上周末逃往塔吉克斯坦時(shí)，在一份聲明中承認(rèn)，塔利班已經(jīng)獲勝。
美國(guó)花在阿富汗的錢都去哪兒了？
錢花在了戰(zhàn)爭(zhēng)、重建和支付利息上
據(jù)美國(guó)布朗大學(xué)的戰(zhàn)爭(zhēng)成本項(xiàng)目計(jì)算，自2001年以來，美國(guó)已經(jīng)在阿富汗投入了2.26萬億美元。其中最大的一筆開支項(xiàng)目近1萬億美元，用于美國(guó)國(guó)防部的海外應(yīng)急行動(dòng)預(yù)算，在國(guó)防部基礎(chǔ)預(yù)算與戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)的增長(zhǎng)投入4430億美元，還有590億美元的美國(guó)國(guó)務(wù)院海外應(yīng)急行動(dòng)預(yù)算。
國(guó)防部近年公布了一些開支細(xì)目，戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)預(yù)算的大部分資金（每年約60%）都用于訓(xùn)練、燃料、裝甲車和設(shè)施等，空中和海上運(yùn)輸?shù)拈_支約占8%。
據(jù)美媒報(bào)道，在阿富汗已經(jīng)有2500名美國(guó)軍人死亡，還有近4000名美國(guó)平民承包商死亡。據(jù)布朗大學(xué)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，照顧2萬名美國(guó)老兵和傷亡人員的費(fèi)用約為2960億美元，預(yù)計(jì)未來還會(huì)有5萬億左右的費(fèi)用產(chǎn)生。
布朗大學(xué)還估計(jì)，即使美國(guó)完成從阿富汗的撤軍，美國(guó)納稅人仍將繼續(xù)為此支付成本，因?yàn)槊绹?guó)借來資助阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的錢仍在產(chǎn)生利息。研究人員估計(jì)，美國(guó)已經(jīng)為此支付了超過5300億美元的利息。到2050年，僅阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)債務(wù)的利息成本就可能達(dá)到6.5萬億美元，相當(dāng)于每個(gè)美國(guó)公民支付2萬美元。
此外，自2001年以來，美國(guó)也持續(xù)在為阿富汗重建撥款，總額約為1450億美元。據(jù)美媒報(bào)道，這些錢大部分都給了私人承包商和非政府組織，美國(guó)政府責(zé)成他們實(shí)施各種計(jì)劃和項(xiàng)目，以建立阿富汗的安全部隊(duì)，改善治理，幫助經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，并打擊非法毒品。
根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)于2008年設(shè)立的阿富汗重建特別監(jiān)察組（SIGAR）的數(shù)據(jù)，在美國(guó)政府用于重建阿富汗的約1450億美元中，約830億美元用于發(fā)展和維持其軍隊(duì)和警察部隊(duì)，這幾乎是去年整個(gè)美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)預(yù)算的兩倍，也高于美國(guó)政府去年為約4000萬美國(guó)人提供的食品券援助預(yù)算。
但這830億美元卻打了水漂。一位美國(guó)國(guó)防部官員8月16日證實(shí)，美國(guó)在阿富汗投資的槍支、彈藥、直升機(jī)等武裝設(shè)備已經(jīng)被塔利班奪取。
美國(guó)政府的其他投入也收效甚微。自2007年以來，與戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)的支出使阿富汗的經(jīng)濟(jì)規(guī)模大約翻了一番。但是，阿富汗發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力并未得到提升，有超過25%的阿富汗人處于失業(yè)狀態(tài)。2020年，阿富汗總統(tǒng)加尼說，90%的阿富汗人口每天的生活費(fèi)不到2美元。與此同時(shí)，非法經(jīng)濟(jì)卻在蓬勃發(fā)展。2001年美軍將塔利班趕下臺(tái)后，阿富汗一直是全球主要毒品供應(yīng)國(guó)，隨著塔利班取得勝利，這一生意恐怕會(huì)再次得到鞏固。
美國(guó)的錢為什么沒有花在刀刃上
據(jù)美國(guó)對(duì)外關(guān)系學(xué)會(huì)及美媒稱，阿富汗的部隊(duì)建設(shè)工作完全依賴于美國(guó)的慷慨解囊，五角大樓甚至為阿富汗部隊(duì)支付工資，每年美國(guó)給阿富汗士兵發(fā)放的工資為7.5億美元。然而，這筆錢和數(shù)不清的燃料經(jīng)常被腐敗的官員和政府監(jiān)督者抽走，他們做假賬，制造“幽靈士兵”，以維持表面功夫。阿富汗第二大城市坎大哈市一名警官近日向美國(guó)媒體透露：“我們正被淹沒在腐敗之中�！�
根據(jù)反腐組織透明國(guó)際(Transparency International)的數(shù)據(jù)，阿富汗的腐敗是世界上最嚴(yán)重的，甚至阿富汗公司也在尋找印度和巴基斯坦的廉價(jià)勞動(dòng)力。
美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》在名為“阿富汗文件”的項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)，在被算作阿富汗安全部隊(duì)成員的35.2萬名士兵和警察中，只有25.4萬人能夠得到阿富汗政府的確認(rèn)。美國(guó)政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)2016年的一份報(bào)告發(fā)現(xiàn)，僅在赫爾曼德省，大約40%至50%的安全部隊(duì)人員根本不存在。美媒報(bào)道說，指揮官們不僅制造“幽靈士兵”來頂替工資單，而且還截留現(xiàn)役士兵的工資，并且沒有提供必要的物資。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》早前統(tǒng)計(jì)，美國(guó)用于支持阿富汗重建的許多項(xiàng)目也因?yàn)楦瘮栴}而折戟沉沙。這些項(xiàng)目包括維和、難民援助和對(duì)長(zhǎng)期的洪水、雪崩和地震的援助。然而，許多錢被用來建造的醫(yī)院卻沒有收治病人，建造的學(xué)校卻沒有招收學(xué)生，有些情況下甚至根本沒有建起學(xué)校，建造的軍事基地被阿富汗人認(rèn)為毫無用處，并在后期徹底關(guān)閉。SIGAR發(fā)現(xiàn)，自2008年至2017年，重建工作中有155億美元被浪費(fèi)、欺詐和濫用了。
分析稱，除腐敗因素外，美國(guó)的監(jiān)督和評(píng)估不力也是造成“錢沒花在刀刃上”的原因之一。例如，SIGAR于2017年發(fā)布的一份關(guān)于美國(guó)培訓(xùn)阿富汗安全部隊(duì)的報(bào)告發(fā)現(xiàn)，華盛頓的“政治上受到限制的”時(shí)間表“一直低估了塔利班的韌性”，同時(shí)高估了阿富汗政府部隊(duì)的能力。SIGAR說，美國(guó)試圖將先進(jìn)的西方武器和管理系統(tǒng)嫁接到一個(gè)基本上不識(shí)字的戰(zhàn)斗部隊(duì)上，這使阿富汗對(duì)美國(guó)部隊(duì)的依賴難以消除，因此沒有創(chuàng)建一支能夠獨(dú)立作戰(zhàn)的阿富汗軍隊(duì)。
上個(gè)月，SIGAR公布了第10份關(guān)于在阿富汗的“經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”的報(bào)告。報(bào)告長(zhǎng)達(dá)324頁，監(jiān)察長(zhǎng)索普科（John F Sopko）在執(zhí)行摘要中寫道：“在像阿富汗這樣不可預(yù)測(cè)和混亂的環(huán)境中，監(jiān)督不力或執(zhí)行不當(dāng)會(huì)威脅到與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系，危及美國(guó)和阿富汗政府人員和平民的生命，并破壞戰(zhàn)略目標(biāo)�！�
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