作者： 林小昭
[ 人口下降的149市來自23個省份。分地區(qū)來看，東部地區(qū)共有14個，中部地區(qū)有47個，西部地區(qū)有55個，東北有33個。 ]
近十年，人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域、城市群進(jìn)一步集聚。而在一些城市、區(qū)域人口快速增長的同時，相應(yīng)的有相當(dāng)多的區(qū)域人口外流。
第一財(cái)經(jīng)記者整理了各地公布的七普數(shù)據(jù)，梳理了全國330多個地級行政區(qū)（包括地級市、地區(qū)、自治州和盟，下稱“市”）十年來人口變化發(fā)現(xiàn)，共有149市人口出現(xiàn)減少，占比達(dá)44.7%，人口減少市比較多的是東北、中部及西部的甘肅、四川等地。
需要說明的是，在各地發(fā)布的七普數(shù)據(jù)中，部分省份單列公布一些省轄市為縣級市，為了保持口徑統(tǒng)一，本文沒有納入統(tǒng)計(jì)，其中海南只納入4個地級市的數(shù)據(jù)；另外有個別省份發(fā)布的數(shù)據(jù)中，單列了個別功能區(qū)，在此也沒有納入統(tǒng)計(jì)。
全國149市人口減少
統(tǒng)計(jì)顯示，在直轄市以外的27個省份，共有330多個地級行政區(qū)。其中，184市實(shí)現(xiàn)人口增長，149市出現(xiàn)下降。
其中，人口下降的149市來自23個省份。分地區(qū)來看，東部地區(qū)共有14個，占下降城市總數(shù)的9.4%；中部地區(qū)有47個，占31.54%；西部地區(qū)有55個，占36.91%；東北有33個，占22.15%。
分省份來看，149市所屬省份主要來自東北、中部地區(qū)和西北的陜西、甘肅，西南的四川、云南等地。有一部分地區(qū)如東北、山西等，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化比較早，人口出生率比較低，加上能源重化產(chǎn)業(yè)比重較大，但近年來能源重化產(chǎn)業(yè)下行壓力較大，不少地方人口外流，因此人口下降的地市較多。
這其中，東北地區(qū)只有三個城市人口增長，即沈陽、大連和長春這三個副省級城市，其他地市人口全部出現(xiàn)下降。比如，與2010年六普數(shù)據(jù)相比，黑龍江常住人口減少646.39萬，降幅高達(dá)16.87%，全省13個地市人口全部下滑。
吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中對第一財(cái)經(jīng)分析，東北的出生率較低，人口老齡化程度高。同時由于經(jīng)濟(jì)下行壓力大，就業(yè)機(jī)會減少，很多年輕人口流向東南沿海。這十年來，東北一直處于人口外流的狀態(tài)。
山西作為能源大省，人口減少的市也比較多。2020年全省常住人口為3491.56萬人，與2010年六普的3571.21萬人相比，十年間減少79.65萬人，減少2.23%；11個市中，有9個出現(xiàn)下降。
山西之外，安徽、湖北、湖南等中部省份人口下降面也比較大。比如，安徽16市中，有10個市下降，湖南和湖北（不計(jì)入省直轄的縣級市和林區(qū)）各有8個，河南和江西各6個。
中部地區(qū)人口下降的地市多，一方面與中部地區(qū)距離長三角、珠三角和京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈較近有關(guān)。近年來，隨著高鐵網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，三大經(jīng)濟(jì)圈的腹地不斷延伸，勞動力資源豐富的中部與三大經(jīng)濟(jì)圈的人員往來更加便利。
以河南為例，與10年前相比，河南流出到江蘇、浙江、上海的人口占全省流出人口比重分別增加5.1個、2.3個和1.4個百分點(diǎn)。河南外出到蘇浙滬的人口占到河南外出人口的近四成，比10年前高出近一成。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財(cái)經(jīng)分析，隨著長三角一體化的發(fā)展，包括高鐵在內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，這也使得河南與蘇浙滬之間的產(chǎn)業(yè)對接和人員往來更加方便。
另一方面，包括湖北、湖南、安徽等地人口下降的地市州多，還有一個原因在于，近些年這些地方的省會城市發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁，省會占全省GDP、人口的比重快速抬升。省內(nèi)地市的人口外流，一部分流向了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，一部分流向了所在省的強(qiáng)省會。
以湖南為例，邵陽、衡陽、益陽、常德和岳陽幾個城市的人口減少幅度都比較大。其中，邵陽比2010年減少了50.8萬人，衡陽減少了49.6萬人。省會長沙十年共增加了300萬人，總?cè)丝谕黄魄f大關(guān)，達(dá)到1004.79萬人，成為中部地區(qū)第3個突破千萬人口大關(guān)的省會城市。
這種情況也出現(xiàn)在西南、西北等一些省份。比如陜西10個市中，有7個市出現(xiàn)人口下降，同時省會西安近十年增加387.97萬人（不含西咸新區(qū)咸陽片區(qū)），以1295萬人的總量超越武漢等城市。在四川，省會成都常住人口十年增加581.89萬人，同時，四川21個地市中，有13個城市人口減少。
人口流向哪里
統(tǒng)計(jì)中，有4個省份的所有地市都實(shí)現(xiàn)了人口增長，分別是東部的浙江、海南和西部的貴州、西藏。
浙江是東部幾個經(jīng)濟(jì)大省中唯一一個實(shí)現(xiàn)所有地市十年來人口都增長的省份。這與浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為均衡有關(guān)。2020年，浙江所有地市居民人均可支配收入均超過了全國平均水平。
杭州規(guī)劃委員會專家委員會副主任委員湯海孺分析，浙江城鄉(xiāng)收入差距小，區(qū)域發(fā)展較為均衡。浙江以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，很多縣都形成了各自特色的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常牢靠，在此基礎(chǔ)上，以地市為單位，每個市人口都實(shí)現(xiàn)正增長。
海南省因陸地面積較小，區(qū)劃行政單位較少，一直實(shí)行省直接管轄各縣市，既包括地級市，也包括縣級市和縣，共19個市縣。七普數(shù)據(jù)顯示，十年來，海南雖然有3個縣人口減少，但4個地級市全部實(shí)現(xiàn)增長。
這幾個所有地市都實(shí)現(xiàn)人口增長的省份中，既有像浙江這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，且區(qū)域發(fā)展均衡的省份，也有一些地方如海南、貴州、西藏，由于出生率較高，所以各地市的人口都實(shí)現(xiàn)了增長。
如果擴(kuò)展到其他省份來看，一些增長面比較大、僅個別地市人口下降的省份，如山東、福建、新疆、廣西等省份，原因也較為類似，要么與經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、人口流入較多有關(guān)，要么與本身出生率較高有關(guān)。
從人口遷徙流動的方向來看，遷出的城市主要來自東北、中部和西北、西南的部分省域。從149個城市的名單來看，除了哈爾濱這個副省級城市之外，其他城市大多是三四五線城市。不過，這些城市的具體情況也不盡相同。其中，東北的很多普通地級市是資源枯竭型城市、收縮型城市，不僅市域總?cè)丝谠跍p少，甚至連中心城區(qū)也在收縮。
由于地市人口指的是市域范圍內(nèi)的總?cè)丝�，既包括了中心城區(qū)人口，也包括了下轄的縣、縣級市人口。對中西部很多地市來說，雖然市域總?cè)丝谙陆担⒉灰馕吨袇^(qū)人口減少。實(shí)際上，下轄縣市的人口一部分往沿海和省會城市流動的同時，也有一部分流向了所在地級市的中心城區(qū)，因此這些城市中心市區(qū)也在不斷做大做強(qiáng)。
從人口流入的方向來看，廣東、浙江、江蘇、福建等地成為人口流入的主要地區(qū)。第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)顯示，有8個南方省份十年增量超過了300萬人，分別是廣東、浙江、江蘇、福建、廣西、貴州、四川和重慶，合計(jì)增加了5696萬人，占全國增量的79%。其中，東南沿海5省份廣東、浙江、福建、江蘇和上海增量合計(jì)達(dá)4443.58萬人，占全國增量的61.7%。
第一經(jīng)濟(jì)大省廣東十年來全省常住人口增加2170.94萬人，增長20.81%，廣東增量占全國增量的30%。數(shù)據(jù)顯示，廣東目前共有流動人口為5206.62萬人，其中外省流入人口為2962.21萬人。
不過，廣東的區(qū)域發(fā)展差距大，粵東西北與珠三角存在很大的差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角，不僅吸引了大量的省外人口流入，也吸引了省內(nèi)粵東西北大量人口流入。因此，盡管粵東西北一直以來出生率都比較高，但廣東還有6個城市人口減少。這也說明珠三角的人口吸引力之大。
除了流向東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)外，在中西部很多省份中，省內(nèi)流動人口大幅增加，主要是省內(nèi)普通地市向省會城市、中心城市轉(zhuǎn)移。尤其是河南、四川、安徽、湖北、云南等中西部省份，近年來強(qiáng)省會加速發(fā)展，省內(nèi)其他地市人口加快向強(qiáng)省會流動。
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