為進(jìn)入全國碳市場做準(zhǔn)備 部委摸底重點(diǎn)行業(yè)碳排放

原標(biāo)題：為進(jìn)入全國碳市場做準(zhǔn)備 部委摸底重點(diǎn)行業(yè)碳排放

預(yù)計(jì)全國碳市場將在“十四五”期間擴(kuò)展到黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等行業(yè)年綜合能耗達(dá)到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)中。

有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)正抓緊對(duì)鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放情況進(jìn)行摸底，為這些行業(yè)進(jìn)入全國碳排放權(quán)交易市場做準(zhǔn)備。

生態(tài)環(huán)境部已決定在河北省、吉林省、浙江省、山東省、廣東省、重慶市、陜西省，開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)。

根據(jù)時(shí)間表，2021年12月底前，試點(diǎn)地區(qū)發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)文件，研究制定建設(shè)項(xiàng)目碳排放量核算方法和環(huán)境影響報(bào)告書編制規(guī)范，基本建立重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作機(jī)制。

2022年6月底前，基本摸清重點(diǎn)行業(yè)碳排放水平和減排潛力，探索形成建設(shè)項(xiàng)目污染物和碳排放協(xié)同管控評(píng)價(jià)技術(shù)方法，打通污染源與碳排放管理統(tǒng)籌融合路徑，從源頭實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同作用。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鼓勵(lì)其他有條件的�。▍^(qū)、市）根據(jù)實(shí)際需求劃定試點(diǎn)范圍，并向生態(tài)環(huán)境部申請(qǐng)開展試點(diǎn)。

據(jù)了解，這項(xiàng)試點(diǎn)主要開展建設(shè)項(xiàng)目二氧化碳（CO2）排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)，有條件的地區(qū)還可開展以甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF6）、三氟化氮（NF3）等其他溫室氣體排放為主的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)。

“生態(tài)環(huán)境部已委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，研究提出符合全國碳市場要求的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建議，將按照成熟一個(gè)批準(zhǔn)發(fā)布一個(gè)的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場覆蓋行業(yè)范圍�！鄙鷳B(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說。

據(jù)清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王燦介紹，隨著碳達(dá)峰目標(biāo)年份的趨近，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)力度也逐漸增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全國碳市場將在“十四五”期間擴(kuò)展到黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等行業(yè)年綜合能耗達(dá)到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)中。

王燦表示，核算重點(diǎn)行業(yè)碳排放現(xiàn)狀，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)碳排放總量管理，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)定碳排放控制目標(biāo)，有助于合理分配全國碳市場配額總量，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)碳排放控制的相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院此前對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)碳排放集中度現(xiàn)狀的研究結(jié)果顯示，在行業(yè)層面，少數(shù)龍頭企業(yè)產(chǎn)出大部分的產(chǎn)量，并覆蓋大部分碳排放量。在區(qū)域方面，碳排放也表現(xiàn)出類似的集中特征。

在煤電、鋼鐵、水泥三個(gè)行業(yè)中，煤電行業(yè)排放集中度最低，各機(jī)組排放體量的差異性較��；鋼鐵、水泥行業(yè)的企業(yè)排放集中度較高，表現(xiàn)出少量企業(yè)高排放的特征。

在全國鋼鐵企業(yè)中（434個(gè)樣本數(shù)據(jù)），排放量排名約前15.2%（66個(gè)）的企業(yè)占總排放量的50.07%，前37.3%（162個(gè)）的企業(yè)占總排放量的80.18%；在全國水泥企業(yè)中（2858個(gè)樣本數(shù)據(jù)），排放量排名前21.4%（612個(gè)）的企業(yè)覆蓋總排放量的50.01%，排放量排名前42.7%（1221個(gè)）的機(jī)組覆蓋總排放量的80.03%。

王燦等專家在最新一期的《中國環(huán)境管理》上撰文介紹，目前全國鋼鐵行業(yè)排放總量已經(jīng)進(jìn)入平臺(tái)期，但各省份達(dá)峰時(shí)間上有較大差異，仍有省份處于排放增長階段。

專家們建議，應(yīng)分行業(yè)、分區(qū)域推行差異化的重點(diǎn)行業(yè)減排控制措施。直轄市及東部沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)盡快明確達(dá)峰目標(biāo)，制定達(dá)峰路線圖，以實(shí)現(xiàn)率先達(dá)峰，并發(fā)揮先進(jìn)示范作用、帶動(dòng)周邊省份；河北、江蘇、山東、河南、廣東、四川等產(chǎn)業(yè)大省（區(qū)、市），雖然部分行業(yè)已實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，但仍有較大的排放體量，在中長期應(yīng)通過升級(jí)改造、技術(shù)創(chuàng)新等方式持續(xù)深度減排。