教育的本質(zhì)在于教書育人，從非營利性方向規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展，提升教育質(zhì)量，幫助青少年一代健康成長，可謂抓住了關(guān)鍵。

　　繼今年5月下旬中央深改委第19次會議審議通過《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》（下稱“意見”）之后，日前，意見又以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳（下稱“兩辦”）文件形式印發(fā)。從中央深改委審議通過到“兩辦”的文件印發(fā)，也說明了規(guī)范校外培訓(xùn)的緊迫性。

　　其中一個重要背景是，近年來大量資本涌入培訓(xùn)行業(yè)，展開“燒錢”大戰(zhàn)，廣告鋪天蓋地，對全社會進行“狂轟濫炸”式營銷，各種販賣焦慮式的過度宣傳，違背了教育公益屬性，破壞了教育正常生態(tài)。一項國家的百年大計，演變成了一些商業(yè)機構(gòu)賺快錢的領(lǐng)域。

　　要回歸教育正常生態(tài)，首先是要讓教育回歸公益性本質(zhì)，而不能讓資本通過校外培訓(xùn)裹挾教育行業(yè)偏離正常的發(fā)展軌道。

　　上述“意見”提出，要深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。群眾利益、良好生態(tài)、焦慮情緒、全面健康是其中的關(guān)鍵所在。

　　目前全國面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量十分巨大，基本與學(xué)校數(shù)量持平，魚龍混雜、良莠不齊，如果任其發(fā)展，將形成國家教育體系之外的另一個教育體系，不僅增加學(xué)生課外負擔(dān)和家長經(jīng)濟負擔(dān)，還會擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。這次“意見”一方面是從源頭上堵住，要求各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。另外一方面，要對現(xiàn)有的培訓(xùn)機構(gòu)進行規(guī)范，對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，改為審批制，各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要對已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)全面排查，并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。這其實是一個淘汰的過程，也是一個正本清源的減量過程。

　　其次要抓住資本逐利的韁繩，關(guān)鍵點是在教育領(lǐng)域嚴(yán)禁隨意資本化運作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。

　　為什么校外培訓(xùn)現(xiàn)在亂象比較多，其中重要的是資本的力量參與其中�，F(xiàn)在，A股市場就有多家業(yè)務(wù)包括校外培訓(xùn)的上市公司，這些上市公司基本都是通過借殼、類似借殼、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型或者行業(yè)調(diào)整的方式得以登陸資本市場，這也給后來者提供了“借鑒”。盡管政策一再強調(diào)，不能把教育作為資本運作的工具，然而，隨著校外教育培訓(xùn)行業(yè)的火熱，資本紛紛進場，企圖分一杯羹。

　　這個資本的推動力量有多大，相信每個人都可以從身邊的情景感受到。無論是公交站亭，還是樓宇的電梯廣告，到處充斥著此類廣告。甚至出現(xiàn)了借機斂財、虛假宣傳、與正規(guī)學(xué)校勾連牟利等問題。有的正規(guī)學(xué)校的教師，也成為了培訓(xùn)機構(gòu)的“掮客”，從中抽取中介費并獲利匪淺，但卻忘記了自己的本職工作以及職業(yè)操守。

　　這次 “意見”明確規(guī)定，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。同時，上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)。外資也不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。已違規(guī)的，要進行清理整治。這項措施抓住了規(guī)范校外培訓(xùn)的“七寸”，這個“七寸”就是賺快錢的資本。

　　第三是要加強監(jiān)管和施行嚴(yán)厲處罰。

　　上述“意見”要求，要突出工作重點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、重點對象等，開展全面排查整治。對違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)懲重罰，形成警示震懾；也要建立責(zé)任追究機制，對責(zé)任不落實、措施不到位的地方、部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。這既是對政府相關(guān)部門的一個責(zé)任落實，也是對參與其中的資本力量的硬性約束。