作者： 林小昭
省會(huì)（包括自治區(qū)首府）城市作為所在省域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療、交通等各個(gè)領(lǐng)域的中心，是城鎮(zhèn)化過(guò)程中，人口流入的主要方向。
第一財(cái)經(jīng)記者梳理第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，27個(gè)省會(huì)城市中，有9個(gè)城市常住人口總量突破千萬(wàn)大關(guān)，其中位居第一的成都超過(guò)2000萬(wàn)大關(guān)。從省會(huì)人口占全省的比重來(lái)看，近十年，省會(huì)城市在所在省域的人口比重均有明顯提升，其中西安提升的幅度最大。
需要說(shuō)明的是，過(guò)去十年，合肥、成都、西安、濟(jì)南、長(zhǎng)春5個(gè)省會(huì)城市通過(guò)將市域范圍以外的、原屬于其他地市的部分區(qū)域納入，擴(kuò)大城市的發(fā)展空間。在這些城市發(fā)布的七普人口數(shù)據(jù)中，多數(shù)城市在計(jì)算人口變化時(shí)，都是以七普人口數(shù)對(duì)比當(dāng)前行政區(qū)劃下的六普人口數(shù)，保持口徑一致；唯一例外是西安，其七普人口包含西咸新區(qū)，但七普公報(bào)中對(duì)比的六普人口并不包含西咸新區(qū)咸陽(yáng)片區(qū)部分，該片區(qū)六普人口約為60.54萬(wàn)人，為保持口徑一致，在此將西安六普人口數(shù)據(jù)按照當(dāng)前行政區(qū)劃口徑來(lái)計(jì)算。
9個(gè)省會(huì)人口超千萬(wàn)
數(shù)據(jù)顯示，2020年，27個(gè)省會(huì)城市共有人口23007.79萬(wàn)人，與2010年的18185.93萬(wàn)人相比，十年增加了4821.86萬(wàn)人，增幅達(dá)26.5%，增量占同期全國(guó)增量的比重達(dá)66.9%。同時(shí)，省會(huì)人口之和占全國(guó)人口的比重，從2010年的13.57%提升至16.3%，十年提升了2.73個(gè)百分點(diǎn)。
27個(gè)省會(huì)城市中，共有9個(gè)城市常住人口總量超過(guò)千萬(wàn)大關(guān)，包括成都、廣州、西安、鄭州、武漢、杭州、石家莊、長(zhǎng)沙和哈爾濱。相比2010年多了5個(gè)，新增的5個(gè)城市分別是西安、鄭州、武漢、杭州和長(zhǎng)沙。
榜首的成都常住人口總量達(dá)到2093.8萬(wàn)人，是唯一一個(gè)突破2000萬(wàn)大關(guān)的省會(huì)城市，在全國(guó)所有城市中位居第四。與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，成都常住人口增加581.89萬(wàn)人。資料顯示，成都全市下轄12個(gè)市轄區(qū)、3個(gè)縣、代管5個(gè)縣級(jí)市，總面積14335平方千米，如果只看主城區(qū)人口規(guī)模，成都與廣州還是有一定的差距。
一線城市廣州的人口總量達(dá)1867.663萬(wàn)人，在省會(huì)城市中位居第二，在全國(guó)所有城市中位居第五。近十年來(lái)，廣州597.58萬(wàn)的人口增量，位居省會(huì)城市第一。
廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，廣州的土地發(fā)展空間很大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展很不錯(cuò)。同時(shí)，作為第一經(jīng)濟(jì)大省和人口大省的省會(huì)，近年來(lái)廣州的落戶門檻不斷降低，吸引了省內(nèi)很多其他地市的人口流入。
廣州之后，西安、鄭州、武漢三個(gè)中西部強(qiáng)省會(huì)的人口總量均處于1200萬(wàn)梯隊(duì)，西安以1295萬(wàn)人超越武漢等城市，位居第三，這背后有西咸新區(qū)交由西安代管的因素。但同口徑比較，西安近十年也增加387.97萬(wàn)人，增量很大。
中部強(qiáng)省會(huì)鄭州的人口總量達(dá)到了1260.06萬(wàn)人，超越了武漢，首次登上中部人口“第一城”之位，近十年來(lái)，鄭州397.41萬(wàn)的人口增量在省會(huì)城市中位居第三。
中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，鄭州所在的河南是我國(guó)戶籍人口第一大省，戶籍人口過(guò)億；此外，河南全省的城鎮(zhèn)化率與全國(guó)平均水平有不小距離，在近十年加快城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，鄭州作為省會(huì)，腹地相當(dāng)大。
人口首位度變化：西安提升最多
從近10年人口增量變化來(lái)看，廣州、成都、鄭州、西安、杭州、長(zhǎng)沙、武漢、南寧、西安、合肥位居前十。其中，廣州和成都增量均超過(guò)580萬(wàn)，鄭州、西安、杭州和長(zhǎng)沙的增量都超過(guò)300萬(wàn)人。
杭州十年增加了323.56萬(wàn)人，增量位居長(zhǎng)三角地區(qū)第一。杭州人口快速增長(zhǎng)，主要得益于近年來(lái)新經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，去年杭州以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)35.5%。
從各省會(huì)城市的“人口首位度”（即省會(huì)人口占全省人口比重）來(lái)看，2020年省會(huì)人口占所在省份比重前十的分別是西寧、銀川、長(zhǎng)春、西安、哈爾濱、�？�、成都、拉薩、武漢和沈陽(yáng)，這10個(gè)城市均超過(guò)了20%。其中，最高的西寧達(dá)到了41.66%，銀川、長(zhǎng)春、西安和哈爾濱位居30%~40%。從區(qū)域分布來(lái)看，人口首位度高的省會(huì)城市大多在中西部和東北地區(qū)。
這些城市可分為幾個(gè)類型，一部分是西寧、銀川、拉薩等，所在省域的農(nóng)村地區(qū)客觀發(fā)展條件比較差，城鄉(xiāng)差距較大，省會(huì)城市是主要的發(fā)展載體，加上所在省域人口、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模都不大，因此省會(huì)城市占比也會(huì)更加突出。第二類是西安、成都和武漢，這些城市作為大區(qū)中心城市，城市規(guī)模大，集聚的資源要素多，首位度也會(huì)很高。還有一類是東北的幾個(gè)省會(huì)城市，由于東北的普通地級(jí)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，省會(huì)城市的人口占比也會(huì)比較高。
牛鳳瑞說(shuō)，在城市化加速時(shí)期，中心城市、大城市率先發(fā)展是普遍的現(xiàn)象，一方面農(nóng)村人口更有動(dòng)力向大城市轉(zhuǎn)移；另一方面，中小城市人口也在向中心城市、大城市梯度轉(zhuǎn)移。未來(lái)中國(guó)城市化還有很長(zhǎng)的路要走，省會(huì)城市仍將進(jìn)一步集聚人口。
從近十年的首位度變化來(lái)看，占比提升最多的10個(gè)省會(huì)城市分別是西安、銀川、成都、長(zhǎng)春、拉薩、�？凇㈤L(zhǎng)沙、武漢、昆明、哈爾濱，其中西安和銀川提升幅度超過(guò)了8個(gè)百分點(diǎn)。在同口徑下，十年來(lái)西安人口占全省比重提升了8.46個(gè)百分點(diǎn)，位居各大省會(huì)城市第一。專家分析，這些年來(lái)西安的招商引資力度很大，很多大項(xiàng)目來(lái)了之后，人才也隨之集聚。同時(shí)，西安大力放開落戶門檻，也吸引了很多人才落戶。
相比之下，有4個(gè)省會(huì)城市的占比提升低于1個(gè)百分點(diǎn)，包括濟(jì)南、福州、南京和石家莊。這四個(gè)省會(huì)的一個(gè)共同點(diǎn)是，在所在省內(nèi)，還有其他城市的人口增量超過(guò)了省會(huì)城市。比如濟(jì)南所屬的山東省，青島十年增量位居全省第一，而目前濟(jì)南人口總量只位居全省第三；廈門是福建省人口增長(zhǎng)最多的城市；蘇州是江蘇人口增長(zhǎng)最快的城市；緊鄰北京的廊坊，人口增量超過(guò)了省會(huì)石家莊。
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