證券時(shí)報(bào)記者 江聃

7月22日，海關(guān)總署出臺(tái)《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平對(duì)外開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的實(shí)施意見》，從聚焦創(chuàng)新引擎，全力支持浦東建設(shè)(600284,股吧)國(guó)際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)；聚焦改革集成，打造國(guó)際一流跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境；聚焦制度型開放，著力增強(qiáng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；聚焦龍頭輻射，強(qiáng)化國(guó)際開放門戶樞紐功能；聚焦國(guó)門安全，牢牢守住對(duì)外開放的安全底線等5大方面出臺(tái)15項(xiàng)具體舉措，助力浦東成為更高水平改革開放的開路先鋒。

為全力支持浦東新區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，海關(guān)將聚焦創(chuàng)新引擎，支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)集成電路稅收優(yōu)惠政策項(xiàng)下進(jìn)口生產(chǎn)性原材料等的減免稅試點(diǎn)自動(dòng)審核確認(rèn)，加快審批速度。對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)真空包裝等高新技術(shù)貨物優(yōu)化布控查驗(yàn)協(xié)同模式，滿足通關(guān)需求。優(yōu)化生物醫(yī)藥研發(fā)用物品監(jiān)管，推動(dòng)建立上海市地方政府主導(dǎo)的生物醫(yī)藥進(jìn)口研發(fā)用物品多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，將浦東生物醫(yī)藥企業(yè)“白名單”制度向上海全市推廣完善。服務(wù)大飛機(jī)國(guó)家戰(zhàn)略，創(chuàng)新適應(yīng)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求的海關(guān)監(jiān)管模式，探索為上海飛機(jī)制造有限公司制定適合“一司兩地”運(yùn)營(yíng)模式的個(gè)性化監(jiān)管方案。探索開展高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅制度試點(diǎn)，暢通保稅供應(yīng)鏈。

華中科技大學(xué)教授、光谷自貿(mào)研究院院長(zhǎng)陳波對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，上海浦東一直聚力打造我國(guó)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。海關(guān)將創(chuàng)新適應(yīng)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求的海關(guān)監(jiān)管模式，探索為上海飛機(jī)制造有限公司制定適合“一司兩地”運(yùn)營(yíng)模式的個(gè)性化監(jiān)管方案等是為上海量身定做的政策創(chuàng)新。

在打造國(guó)際一流跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境方面，海關(guān)將聚焦改革集成，加強(qiáng)高水平改革開放法治保障，加快海關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的修訂完善，將改革成果和經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)通過法治方式予以固化�！秾�(shí)施意見》提出，推進(jìn)上�？缇迟Q(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。拓展通關(guān)全程可視化、預(yù)約申報(bào)等便利化項(xiàng)目應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)守法企業(yè)“無感通關(guān)”，在更高層面上實(shí)現(xiàn)安全與便利的有機(jī)統(tǒng)一。

陳波表示，從調(diào)研來看，上海在跨境貿(mào)易方面有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿Γ�上海是全�?guó)以航空郵遞為主的跨境電商集散地，推進(jìn)上海跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)既有基礎(chǔ)，也是適應(yīng)不斷完善大數(shù)據(jù)監(jiān)管的需求。相對(duì)于其他城市，航空國(guó)際貨運(yùn)方面，上海具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長(zhǎng)金海介紹，為增強(qiáng)浦東新區(qū)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，海關(guān)將進(jìn)一步提升洋山特殊綜合保稅區(qū)功能，推動(dòng)優(yōu)化一線徑予放行等監(jiān)管創(chuàng)新制度。支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)先行先試。實(shí)行更大程度的壓力測(cè)試，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破，將上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)具備條件的創(chuàng)新制度在浦東全域推廣實(shí)施。支持培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。加快推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定實(shí)施準(zhǔn)備。

陳波指出，可以看到，在支持浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案中已在多處做出了推進(jìn)創(chuàng)新制度擴(kuò)圍的政策安排。有序推進(jìn)創(chuàng)新制度在更大范圍進(jìn)行壓力測(cè)試，符合制度創(chuàng)新的初衷。

《實(shí)施意見》還從強(qiáng)化浦東新區(qū)國(guó)際開放門戶樞紐功能方面出臺(tái)支持舉措，支持長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群建設(shè)，完善推廣“聯(lián)動(dòng)接卸”等跨關(guān)區(qū)通關(guān)便利化措施，推進(jìn)長(zhǎng)三角港口群物流一體化運(yùn)作。還聚焦國(guó)門安全，牢牢守住對(duì)外開放的安全底線。