中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)

　　新華社北京7月22日電中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)

　�。�2021年4月23日）

　　促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐地位更加鞏固，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比重進(jìn)一步提高，科教實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要支撐作用。同時(shí)，中部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，內(nèi)陸開(kāi)放水平有待提高，制造業(yè)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，生態(tài)綠色發(fā)展格局有待鞏固，公共服務(wù)保障特別是應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件能力有待提升。受新冠肺炎疫情等影響，中部地區(qū)特別是湖北省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善需要作出更大努力。順應(yīng)新時(shí)代新要求，為推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，充分發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源要素豐富、市場(chǎng)潛力巨大、文化底蘊(yùn)深厚等比較優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，著力建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部，著力推動(dòng)內(nèi)陸高水平開(kāi)放，著力提升基本公共服務(wù)保障水平，著力改革完善體制機(jī)制，推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中作出更大貢獻(xiàn)。

　�。ǘ�）主要目標(biāo)。到2025年，中部地區(qū)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革取得突破性進(jìn)展，投入產(chǎn)出效益大幅提高，綜合實(shí)力、內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新能力建設(shè)取得明顯成效，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系基本建立，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到全國(guó)平均水平。常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。綠色發(fā)展深入推進(jìn)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅達(dá)到全國(guó)平均水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放進(jìn)一步降低，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展方式普遍建立。開(kāi)放水平再上新臺(tái)階，內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。共享發(fā)展達(dá)到新水平，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件能力顯著提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

　　到2035年，中部地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，產(chǎn)業(yè)整體邁向中高端，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到較高水平，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制更加完善，人民生活更加幸福安康，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　二、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　�。ㄈ�）做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群（基地）發(fā)展，在長(zhǎng)江沿線建設(shè)中國(guó)（武漢）光谷、中國(guó)（合肥）聲谷，在京廣沿線建設(shè)鄭州電子信息、長(zhǎng)株潭裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，在京九沿線建設(shè)南昌、吉安電子信息產(chǎn)業(yè)集群，在大湛沿線建設(shè)太原新材料、洛陽(yáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)智能制造、新材料、新能源汽車(chē)、電子信息等產(chǎn)業(yè)基地。打造集研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果推廣等功能于一體的產(chǎn)業(yè)集群（基地）服務(wù)平臺(tái)。深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)工程，重點(diǎn)促進(jìn)河南食品輕紡、山西煤炭、江西有色金屬、湖南冶金、湖北化工建材、安徽鋼鐵有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展。加快推進(jìn)山西國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和能源革命綜合改革試點(diǎn)。

　　（四）積極承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)皖江城市帶、晉陜?cè)�黃河金三角、湖北荊州、贛南、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，積極承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式，支持與其他地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)。依托園區(qū)搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息溝通及區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)對(duì)接。加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。在堅(jiān)持節(jié)約集約用地前提下，適當(dāng)增加中部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。創(chuàng)新跨區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)移利益分享機(jī)制，建立跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分成制度。

　�。ㄎ澹┨岣哧P(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。主動(dòng)融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將長(zhǎng)板進(jìn)一步拉長(zhǎng)，不斷縮小與東部地區(qū)尖端技術(shù)差距，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用。加快合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，探索國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行模式，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化發(fā)展，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)攻關(guān)。選擇武漢等有條件城市布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加快武漢信息光電子、株洲先進(jìn)軌道交通裝備、洛陽(yáng)農(nóng)機(jī)裝備等國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，新培育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和雙創(chuàng)示范基地，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。聯(lián)合區(qū)域創(chuàng)新資源，實(shí)施一批重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，布局建設(shè)一批綜合性中試基地，依托龍頭企業(yè)建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)中試基地。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更多鼓勵(lì)原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新，依托現(xiàn)有國(guó)家和省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等，建設(shè)中部地區(qū)技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟，推動(dòng)技術(shù)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持有條件地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。（未完待續(xù)）