上半年養(yǎng)老金投資規(guī)模新增400億 專家呼吁：盡快全國統(tǒng)籌 可擴大入市規(guī)模

財聯(lián)社（北京，記者 王宏）迅，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅今日表示，截至今年6月底，基本養(yǎng)老保險基金委托資金規(guī)模達到1.25萬億元，到賬金額10.9萬億元。下一步將繼續(xù)推動擴大養(yǎng)老保險基金投資運營規(guī)模。與2020年末相比，基本養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模到賬金額新增400億元。

業(yè)內(nèi)專家對財聯(lián)社記者表示，新冠疫情以來基本養(yǎng)老保險減收明顯的情況下，養(yǎng)老金新增400億投資規(guī)模不易。隨著目前提高統(tǒng)籌層次步伐加快，未來養(yǎng)老金增加投資規(guī)模可預期。此外，人社部已經(jīng)將養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌寫入十四五規(guī)劃中，專家表示養(yǎng)老金若實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，可擴大入市規(guī)模。

上半年新增投資400億 未來投資規(guī)模有望增加

盧愛紅今日表示，截至6月底，所有省份都已啟動2021年度基本養(yǎng)老保險基金委托投資工作，委托資金規(guī)模1.25萬億元，到賬金額1.09萬億元。實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金投資運營監(jiān)管系統(tǒng)功能全流程線上辦理。

財聯(lián)社記者注意到，今年上半年基本養(yǎng)老保險基金到賬金額新增400億規(guī)模。據(jù)盧愛紅在去年四季度人社部新聞發(fā)布會上表示， 2020年基本養(yǎng)老保險基金投資運營工作穩(wěn)步推進，所有省份均啟動實施基本養(yǎng)老保險基金委托投資工作，合同規(guī)模1.24萬億元，到賬金額1.05萬億元。

中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對財聯(lián)社記者表示，2020年新冠疫情以來，基本養(yǎng)老保險減收明顯，尤其是中小企業(yè)免征幾個月，大型企業(yè)減半征收，以及基本養(yǎng)老保險基金費率下調(diào)，都對減收有很大影響。因此新增400億投資規(guī)模很不容易。

張盈華還指出，這種情況下，既要保障基本養(yǎng)老金的發(fā)放（尤其是養(yǎng)老金水平每一年都在調(diào)增），還要把結(jié)余的基金用來投資，以增加基金的可持續(xù)性，說明決策部門推動基本養(yǎng)老保險基金的投資決心很大。

盧愛紅今日還指出，下一步將積極發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系。此外，扎實做好社保基金投資和風險防控工作，繼續(xù)推動擴大養(yǎng)老保險基金投�；�金投資和風險防控工作，繼續(xù)推動擴大養(yǎng)老保險基金投資運營規(guī)模。

對此張盈華對財聯(lián)社記者表示，自2018年以來啟動了中央調(diào)劑金制度，結(jié)余的省份將資金的調(diào)劑到有赤字的省份，結(jié)余的資金有一定的消耗。但是目前提高統(tǒng)籌層次的步伐在加快，中央統(tǒng)一集中投資和管理基本養(yǎng)老保險基金的步伐也在加快，所以下一步結(jié)余基金在符合規(guī)定的情況下，增加投資規(guī)模可預期。

盡快實現(xiàn)全國統(tǒng)籌可擴大養(yǎng)老金入市規(guī)模

武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對財聯(lián)社記者表示，去年底全國各省都宣布實行了基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，接下來應(yīng)該盡快切換到全國統(tǒng)籌。只有實現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，才能夠?qū)⑷珖�所有的基本養(yǎng)老保險基金直接歸口到全國社保基金理事會打理，養(yǎng)老金入市的規(guī)模就會比較大。

但目前推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌尚存在難點。董登新表示，“在基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌之前，地方政府要求托管基金的積極性不高。因為基本養(yǎng)老保險基金能夠留在地方，就是地方的金融資源。一旦上交給中央政府，本地就相當于失去了一塊金融資源。” 但他表示，隨著全國統(tǒng)籌的推進，地方政府最終都要把養(yǎng)老保險基金交給中央政府。

財聯(lián)社記者注意到，推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌已經(jīng)被寫入人社部的十四五規(guī)劃中。基本養(yǎng)老保險基金投資規(guī)模未來有望繼續(xù)擴大。

據(jù)人社部上月發(fā)布的《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》指出，“十四五”時期的主要目標包括，多層次社會保障體系更加健全。其中，法定人員應(yīng)保盡保，實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，工傷保險省級統(tǒng)籌更加完善。社會保障待遇水平穩(wěn)步提高，基金運行安全平穩(wěn)。基本養(yǎng)老保險參保率達到 95％。補充養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大，年金基金規(guī)模超過 4 萬億元。

上述規(guī)劃還指出，要繼續(xù)擴大基本養(yǎng)老保險基金投資規(guī)模，每年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金新增結(jié)余 80%以上用于委托投資，促進基金保值增值。促進年金市場規(guī)范有序健康發(fā)展。探索建立年金基金管理機構(gòu)評價評級體系和養(yǎng)老保險第三支柱監(jiān)管制度。