作者： 高雅
[ 航空咨詢公司Alton Aviation Consultancy主管戴利告訴第一財(cái)經(jīng)記者，邊境的重新開放并不容易�！皬母旧险f，要做到這一點(diǎn)，各國必須就框架達(dá)成一致，通過該框架相互認(rèn)可跨境旅行者的疫苗接種狀態(tài)�！彼Q，實(shí)施這樣的程序?qū)⒚媾R多重障礙。例如，為使各國相互認(rèn)可旅行者的疫苗接種狀態(tài)，各國之間需要就疫苗的批準(zhǔn)和有效期達(dá)成共識，而目前情況并非如此。 ]
遲遲不取消美國對歐洲旅行禁令的白宮，正在遭受來自該國國會議員、歐洲政府、旅游行業(yè)和滯留外國的民眾的巨大壓力。
近日，剛剛結(jié)束訪美行程的德國總理默克爾就向美國總統(tǒng)拜登提出了取消對歐洲旅行禁令的建議。拜登稱，其新冠顧問正在權(quán)衡何時(shí)恢復(fù)美歐通行。
據(jù)熟悉情況的兩位消息人士稱，早在美國國務(wù)卿布林肯6月底訪德期間，德國官員就直接向他提出了旅行禁令的問題。布林肯當(dāng)時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)說，美國政府仍在考慮，尚未作出最后決定。德國官員此后施壓要求就這一問題做出具體答復(fù)。
據(jù)美媒援引五位熟悉此事的人士的話說，禁令的反對者認(rèn)為，白宮新冠病毒大流行應(yīng)對措施的協(xié)調(diào)人贊茨（Jeff Zients）是放寬限制的主要障礙。反對者希望美國對加拿大和歐洲大部分地區(qū)開放通行，不少政界和商界人士認(rèn)為，這些禁令正讓美國損失數(shù)十億美元，浪費(fèi)數(shù)十萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，并使家庭無法相聚。
6月，歐洲放寬了對接種疫苗的美國旅行者的限制，加拿大則在7月中旬宣布，最早可在8月中旬向完全接種疫苗的美國人開放邊境，允許非必要的旅行。
航空咨詢公司Alton Aviation Consultancy主管戴利（Bradley Dailey）告訴第一財(cái)經(jīng)記者，邊境的重新開放并不容易�！皬母旧险f，要做到這一點(diǎn)，各國必須就框架達(dá)成一致，通過該框架相互認(rèn)可跨境旅行者的疫苗接種狀態(tài)�！彼Q，實(shí)施這樣的程序?qū)⒚媾R多重障礙。例如，為使各國相互認(rèn)可旅行者的疫苗接種狀態(tài)，各國之間需要就疫苗的批準(zhǔn)和有效期達(dá)成共識，而目前情況并非如此。
白宮不同意，其他政府機(jī)構(gòu)也不敢動
早前，有75位美國國會議員聯(lián)名向拜登致函，敦促他“開始采取基于科學(xué)、數(shù)據(jù)驅(qū)動的步驟，安全地重新開放赴美的國際旅行”。據(jù)美媒報(bào)道，包括一些部長和醫(yī)生在內(nèi)的拜登政府高級官員也已表示支持放寬旅行限制，只要進(jìn)入美國的旅行者能夠證明他們已經(jīng)接種疫苗或提供陰性的新冠測試報(bào)告。
但據(jù)兩位熟悉情況的高級政府官員說，美國政府仍然不想讓企業(yè)要求人們提供疫苗接種證明，尤其是航空公司。事實(shí)上，白宮多次拒絕了“疫苗護(hù)照”的提議，他們擔(dān)心政府過度干預(yù)，以及會對選擇不接種疫苗的美國人產(chǎn)生歧視。
一位與白宮有聯(lián)系的醫(yī)生說，白宮醫(yī)療團(tuán)隊(duì)大多支持疫苗接種證明，但贊茨叫停了這一想法，他認(rèn)為，如果拜登團(tuán)隊(duì)支持疫苗接種護(hù)照，會有政治上的后果�！暗珡目茖W(xué)上講，疫苗接種的證據(jù)是最重要的�！边@位醫(yī)生說。
上個(gè)月，拜登政府成立了四個(gè)工作組，由來自美國不同機(jī)構(gòu)的代表以及加拿大、墨西哥、歐盟和英國的官員組成，希望找到取消旅行限制的方法。這些小組由白宮新冠響應(yīng)小組和美國國家安全委員會領(lǐng)導(dǎo)，包括來自美國疾控中心以及美國國務(wù)院、國土安全部、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部和交通運(yùn)輸部的代表。但是，這些工作組至今仍沒有推出相應(yīng)計(jì)劃。
白宮官員公開表示，他們正在“遵循科學(xué)”并聽取公共衛(wèi)生官員的意見。白宮發(fā)言人穆諾茲（Kevin Munoz）在一份聲明中說：“我們基于現(xiàn)有的最佳數(shù)據(jù)和令人難以置信的精確性來做出旅行限制的決定……我們非常認(rèn)真地對待這些決定，各機(jī)構(gòu)間工作小組團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)定不移地專注于做好這件事。”
上周五（7月16日）贊茨對媒體表示，任何關(guān)于旅行禁令的決定都將以“許多變量為指導(dǎo)，包括病例率、疫苗接種率和任何變種的流行程度”。
但是，美國政府并沒有宣布在取消限制之前需要達(dá)到什么基準(zhǔn)。這使那些就這一問題進(jìn)行游說的人感到沮喪。一些反對禁令的議員說，他們已經(jīng)開始討論如何繞過贊茨，將此提案提交給其他高級政府官員。
上周早些時(shí)候，美國商務(wù)部部長雷蒙多（Gina Raimondo）表示，她正在敦促放寬限制，但美國衛(wèi)生官員仍然擔(dān)心可能會有更多的疫情暴發(fā)�！拔艺诖罅ν苿樱ǚ艑捖眯邢拗疲�，”雷蒙多向媒體透露，“美國疾控中心很緊張，因?yàn)楹茈y知道人們是否接種了疫苗。沒有可靠的疫苗護(hù)照，這算是一個(gè)很大的障礙�！�
但隨后，另一位美國商務(wù)部的官員出面說：“我們承認(rèn)國際旅行的重要性，重新開放旅行的最好步驟是讓更多人在美國和全球范圍內(nèi)接種疫苗。任何關(guān)于重新開放國際旅行的決定都將由我們的公共衛(wèi)生和醫(yī)療專家來指導(dǎo)�！�
據(jù)美媒報(bào)道，由于對國際旅行的監(jiān)督權(quán)分散在許多不同的美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)中，因此任何一個(gè)部門都很難帶頭推動加快行動�！皼]有一個(gè)明確的政府機(jī)構(gòu)可以在白宮的猶豫面前推動一些事情�！毙〔际舱畷r(shí)期的前國土安全部助理部長維德里（Stewart Verdery）說。
“我確實(shí)認(rèn)為最終贊茨才是決策者，他肯定是（航空公司）首席執(zhí)行官們所會見和交談的人�！币晃缓娇展镜恼f客認(rèn)為。
歐洲和航空公司盼望通航
根據(jù)美國旅游協(xié)會的數(shù)據(jù)，5月份歐洲赴美旅游人數(shù)比2019年的水平要低95%。據(jù)美媒援引一位不愿意透露姓名的歐洲外交官的話稱，現(xiàn)在的情況是沒有解決方案，歐洲方面的憤怒正在上升。雖然歐洲在6月放寬了對美國旅行者的許多限制，但美國卻拒絕這樣做，這限制了夏季旅游旺季的火熱。這項(xiàng)禁令也使商務(wù)旅行者、學(xué)生和其他人的生活變得不便。
另一位不愿意透露姓名的歐洲官員說，鑒于目前歐洲的疫苗接種率和持續(xù)的衛(wèi)生措施，恢復(fù)美歐雙向旅行是有科學(xué)依據(jù)的。外交官們對拜登政府沒有采取更靈活的方法感到困惑，如制定追蹤接觸者或要求接種疫苗的政策。
陷入困境的美國航空公司也開始感到沮喪，因?yàn)榭?a onmouseover=showImage('stock','1_600558',this,event,'1770') target='_blank'>大西洋(600558,股吧)航線的利潤非常豐厚。“我們已經(jīng)游說了好幾個(gè)月，希望打開美國和英國以及歐洲和美國之間的通道，”達(dá)美航空公司首席執(zhí)行官巴斯蒂安（Ed Bastian）近日接受采訪時(shí)說，“已經(jīng)接種疫苗的美國旅行者應(yīng)該可以去歐洲，而且他們確實(shí)去了。可惜的是，我們不能讓歐洲人來美國�！�
巴斯蒂安說，航空公司已經(jīng)向美國聯(lián)邦政府提供了數(shù)據(jù)，“關(guān)于開放美國和英國及歐洲之間旅行的科學(xué)和安全。這不是我們所能控制的，我們所能做的就是繼續(xù)向負(fù)責(zé)決策的機(jī)構(gòu)提供我們的見解和經(jīng)驗(yàn)”。
歐洲官員說，如果商務(wù)旅行仍然暫停，歐洲公司將越來越難以維持和發(fā)展他們在美國經(jīng)濟(jì)中的投資，這可能會導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會的喪失。該官員說，歐盟密切關(guān)注著美歐的衛(wèi)生狀況，并能以快速和協(xié)調(diào)的方式對旅行規(guī)則做出調(diào)整。
雖然航空公司和官員們最初希望在今年夏天取消限制，但德爾塔變異病毒株的肆虐使得放松旅行禁令的可能性越來越小。但事實(shí)上，該變體在美國已經(jīng)很普遍。根據(jù)美國疾控中心的估計(jì)，該變體現(xiàn)在占美國病例的一半以上。
據(jù)牛津大學(xué)旗下數(shù)據(jù)網(wǎng)站Our World in Data的數(shù)據(jù)，截至7月16日，歐盟完全接種疫苗的人口比例為42%，而美國則為48%。
據(jù)美媒報(bào)道，美國航空公司現(xiàn)在預(yù)計(jì)美國最早要到8月才會解除限制。
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