中新經(jīng)緯客戶端7月16日電 國家發(fā)改委、財政部、水利部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部16日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的通知》(下簡稱《通知》)。《通知》要求，要深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，強化農(nóng)業(yè)用水剛性約束，健全農(nóng)業(yè)節(jié)水激勵機制，推動農(nóng)業(yè)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，助力優(yōu)化水資源配置格局、提高水資源承載能力。
《通知》指出，要著力完善農(nóng)業(yè)水價形成機制。統(tǒng)籌研判水價提高、用水量下降、省工省時、增產(chǎn)增收對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本收益的綜合影響，在農(nóng)民可承受的前提下，把握好水價調(diào)整的時度效，積極穩(wěn)妥做好水價調(diào)整工作。2016年以來未開展過成本監(jiān)審的大中型灌區(qū)骨干工程，應在2022年底前完成監(jiān)審工作；其他實行政府定價的農(nóng)田水利工程和設(shè)施，應在2023年底前完成監(jiān)審工作。在此基礎(chǔ)上，要扎實開展水價承受能力測算，科學制定價格調(diào)整方案。具備條件的地區(qū)要全面建立超定額累進加價制度，按照適度從緊的原則及時修訂用水定額，并合理制定階梯和加價幅度，切實增強農(nóng)民水商品意識。
《通知》強調(diào)，要進一步健全精準補貼和節(jié)水獎勵機制。發(fā)揮好中央財政水利發(fā)展資金對農(nóng)業(yè)水價綜合改革的支持作用，支持農(nóng)業(yè)水價綜合改革的中央財政水利發(fā)展資金主要用于精準補貼和節(jié)水獎勵，將各地是否按要求使用資金支持改革作為績效評價的重要內(nèi)容，評價結(jié)果在下一年度資金分配時予以體現(xiàn)。多渠道籌集精準補貼和節(jié)水獎勵資金，加大改革支持力度，有條件的地區(qū)要將獎補資金納入財政預算。進一步完善獎補機制設(shè)計，缺水地區(qū)要優(yōu)先采取“一提一補”的方式，在合理調(diào)整水價的同時，對定額內(nèi)用水提價部分向用水主體發(fā)放補貼，并對節(jié)水的部分以資金獎勵、水權(quán)回購、節(jié)水設(shè)施購置獎補等多種形式給予獎勵，調(diào)動農(nóng)民節(jié)水積極性。
此外，《通知》要求持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)和管護機制。加快供水計量體系建設(shè)，大中型灌區(qū)要在實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)分界點計量供水的基礎(chǔ)上，進一步合理細化計量單元，按照與當?shù)刎斄ο嗥ヅ涞脑瓌t配備計量設(shè)施，為按水量計收水費創(chuàng)造條件。研究解決農(nóng)民用水合作組織面臨的突出問題，引導協(xié)會規(guī)范發(fā)展，切實發(fā)揮作用。因地制宜創(chuàng)新工程設(shè)施管護模式，壓實管護責任、降低管護成本、提升管護水平。水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織加強農(nóng)田水利工程運行維護的監(jiān)管。
《通知》還提到，不斷強化用水管理機制。嚴格落實農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理，將用水總量逐級細化分解，明確水權(quán)，有條件的地區(qū)要加快推動農(nóng)業(yè)水權(quán)交易，積極探索跨行業(yè)轉(zhuǎn)讓，最大限度發(fā)揮水資源價值。大力推廣管灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式和水肥一體化等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，實現(xiàn)設(shè)施節(jié)水、技術(shù)節(jié)水與管理節(jié)水的有機協(xié)同。(中新經(jīng)緯APP)
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