中國(guó)為何推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)？

中新網(wǎng)北京7月12日電 題：中國(guó)為何推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)？

記者 李純

中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2021年重點(diǎn)工作任務(wù)》，其中第一條即提出“進(jìn)一步推廣三明市醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革”。

中國(guó)為何提出在全國(guó)范圍內(nèi)推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)？這個(gè)常住人口約為250萬的山區(qū)小城如何在本輪醫(yī)改中走到了前列？7月上旬，記者跟隨中國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)人員赴三明考察調(diào)研醫(yī)改情況，一探究竟。

三明市沙縣總醫(yī)院設(shè)立健康管理部�！±罴� 攝

為什么是三明？

三明是依托老工業(yè)起家的城市，“未富先老”問題一度頗為嚴(yán)重，醫(yī)療費(fèi)用每年呈兩位數(shù)增長(zhǎng)。2012年，在本土醫(yī)�；�金面臨“穿底”風(fēng)險(xiǎn)的情況下，三明醫(yī)改正式啟動(dòng)，首個(gè)目標(biāo)便瞄準(zhǔn)了虛高的藥品和耗材價(jià)格。

“比如說某一個(gè)藥，在沒有改革的時(shí)候，有的地方最高價(jià)賣400多塊錢，當(dāng)時(shí)我們?nèi)�明談到�?56塊錢�！比�明市醫(yī)保局局長(zhǎng)徐志鑾告訴記者，在第一次國(guó)家集中帶量采購(gòu)之后，該藥品的價(jià)格降到了17.36元，第二次集采更是降至3.83元�！斑@說明這個(gè)藥價(jià)虛高到了什么程度。”

在全市范圍內(nèi)推行醫(yī)院藥品耗材零加成銷售，進(jìn)行集中帶量采購(gòu)，對(duì)重點(diǎn)藥品使用情況實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)控過度診療……打擊虛高藥價(jià)是三明醫(yī)改的第一場(chǎng)大戰(zhàn)，藥品價(jià)格和醫(yī)療費(fèi)用在改革后快速實(shí)現(xiàn)“斷崖式”下降。數(shù)據(jù)顯示，從2012年到2020年，三明市醫(yī)療總費(fèi)用相對(duì)節(jié)約110.68億元，藥品耗材費(fèi)用相對(duì)節(jié)約124.03億元。

以此為突破口，三明市“騰籠換鳥”，為后續(xù)改革騰出了空間。醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革推進(jìn)，組建縣鄉(xiāng)村、人財(cái)物高度集中統(tǒng)一管理的總醫(yī)院(醫(yī)共體)，推進(jìn)醫(yī)�！按虬�支付”和按疾病診斷相關(guān)分組(C-DRG)收付費(fèi)改革，改善醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇……

三明市將樂縣總醫(yī)院萬安分院院長(zhǎng)饒觀音介紹醫(yī)院使用的健康管理平臺(tái)�！±罴� 攝

一系列改革舉措組成“組合拳”，理順了醫(yī)保管理體制，讓藥品回歸治病功能，也讓醫(yī)生回歸了看病角色�；颊�、醫(yī)院、醫(yī)生均在改革中獲益。

三明市第一醫(yī)院院長(zhǎng)吳用樣介紹說，改革以來，醫(yī)院的醫(yī)務(wù)性收入呈上升趨勢(shì)，2020年的醫(yī)務(wù)性收入為5.52億元，較2011年增加了135.9%。與此同時(shí)，藥品收入占比、管理運(yùn)行成本均有所下降。醫(yī)院的運(yùn)行效率也得到提升，出院患者平均住院天數(shù)為8.39天，較2011年縮短了2.33天，2021年第一季度更是縮短至8.19天。

此外，三明采取公立醫(yī)院工資總額制度、全員目標(biāo)年薪制、年薪計(jì)算工分制等一系列改革舉措，醫(yī)務(wù)人員的積極性也在此過程中得到進(jìn)一步調(diào)動(dòng)。沙縣總醫(yī)院院長(zhǎng)謝顯金對(duì)記者表示，2011年至2020年，三明市二級(jí)以上公立醫(yī)院的工資總量從3.82億元增至15.57億元，醫(yī)生平均年薪也從5.65萬元增長(zhǎng)至16.93萬元。

“百姓得實(shí)惠，醫(yī)院得發(fā)展，醫(yī)生受激勵(lì)”，這是三明醫(yī)改9年多來取得的成就。如今，三明醫(yī)改經(jīng)歷了“治混亂、堵浪費(fèi)”與“建章程、立制度”兩個(gè)階段，已經(jīng)步入“治未病、大健康”的醫(yī)改3.0階段，也獲得了重要的醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。

三明市將樂縣居民健康管理平臺(tái)�！±罴� 攝

如何借鑒三明經(jīng)驗(yàn)？

2017年3月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議指出，三明醫(yī)改方向是正確的、成效是明顯的，要注意推廣。

隨著改革探索的不斷深入，三明醫(yī)改的成就也得到了各方肯定。有媒體報(bào)道稱，2013年至2019年，全國(guó)各地共有1300多批次、近2萬人次赴三明學(xué)習(xí)交流醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家衛(wèi)健委副主任李斌也指出，三明以公立醫(yī)院綜合改革為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，為全國(guó)深化醫(yī)改樹立了樣板。

過去數(shù)年間，這座地處福建中部的小山城已經(jīng)成為中國(guó)醫(yī)改的先鋒之地。如今，這一先鋒作用更需得到進(jìn)一步發(fā)揮。

國(guó)家衛(wèi)健委體制改革司司長(zhǎng)許樹強(qiáng)在7月上旬的一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上指出，當(dāng)前深化醫(yī)改進(jìn)入了深水區(qū)，改革面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。一方面，要在系統(tǒng)總結(jié)前一個(gè)時(shí)期改革工作的基礎(chǔ)上，把加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、推動(dòng)改革落地見效擺在更加突出的位置，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)改革政策統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌、效果統(tǒng)籌，發(fā)揮改革的整體效應(yīng)。

另一方面，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，適應(yīng)中國(guó)社會(huì)的主要矛盾變化，滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要，對(duì)深化醫(yī)改也提出了新要求、新期待。與此同時(shí)，“十四五”時(shí)期，中國(guó)將進(jìn)入中度老齡化階段，對(duì)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)、康復(fù)護(hù)理等方面都帶來了新的挑戰(zhàn)。

“立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，我們必須以更大的力度、更實(shí)的舉措，突破醫(yī)改中的難題，引領(lǐng)改革向縱深推進(jìn)，”許樹強(qiáng)說，“三明醫(yī)改給了我們十分重要的經(jīng)驗(yàn)和啟示�！�

在解答了“為什么是三明”的問題后，下一步就要聚焦如何借鑒其成功的醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)幅員遼闊，不同地方的人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，“因地制宜”無疑是學(xué)習(xí)三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)的一大關(guān)鍵。

國(guó)家衛(wèi)健委體改司一級(jí)巡視員朱洪彪表示，要全面學(xué)習(xí)和推廣三明醫(yī)改中已經(jīng)過實(shí)踐證明的、普遍適用的經(jīng)驗(yàn)。比如，三明黨政一把手親自抓醫(yī)改、落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院的投入責(zé)任、深化薪酬制度改革等好的經(jīng)驗(yàn)做法，均值得各地學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣。

但他指出，各地要結(jié)合實(shí)際情況實(shí)事求是，不要簡(jiǎn)單地照抄照搬。例如在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整方面，可以學(xué)習(xí)三明“小步快走不停步”建立價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的做法。但是具體調(diào)整哪些項(xiàng)目、調(diào)整的幅度和優(yōu)先次序等內(nèi)容，各地還是要結(jié)合自己的實(shí)際情況來確定。

朱洪彪也表示，要立足省情、市情、縣情，創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)借鑒三明經(jīng)驗(yàn)。要突出問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，探索創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，大膽地試，大膽地改，走出一片新天地。

可以肯定，作為全國(guó)樣板的三明醫(yī)改仍將不斷深化，在慢病一體化管理、建立醫(yī)防融合機(jī)制、提高居民全生命周期健康管理能力等方面繼續(xù)發(fā)力，向著以人民健康為中心的改革目標(biāo)邁進(jìn)。也可以預(yù)見，三明的有益經(jīng)驗(yàn)還將為全國(guó)更多地方的醫(yī)改工作帶來啟示和助力，推動(dòng)提升中國(guó)人的獲得感、安全感、幸福感。(完)

【編輯:黃鈺涵】

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