【江帆過(guò)處】

今年底完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)的70%以上是國(guó)務(wù)院國(guó)資委下的“死命令”。

江聃

前五個(gè)月國(guó)企改革不斷實(shí)現(xiàn)新突破，取得新成效。跳出成績(jī)看差距，國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉行的中央企業(yè)改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上透露，將進(jìn)一步加大央企科技創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制方面政策精準(zhǔn)供給，在系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新激勵(lì)、探索骨干員工跟投等方面研究更大力度的政策措施。這體現(xiàn)了國(guó)資委強(qiáng)化正向激勵(lì)，激發(fā)活力，提高效率的監(jiān)管意圖。

今年底完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)的70%以上是國(guó)務(wù)院國(guó)資委下的“死命令”。為此，國(guó)資委建立了“月例會(huì)、季綜合、半年報(bào)、年總結(jié)”的工作推進(jìn)機(jī)制，按照跑表計(jì)時(shí)月清項(xiàng)清。

前五個(gè)月國(guó)企改革亮點(diǎn)紛呈：中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步細(xì)化與深化；改制重組配套政策進(jìn)一步完善，外資參與國(guó)企混改及優(yōu)化重組政策逐步完善；中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制方式選擇更加靈活，融入了更多的超額利潤(rùn)分享機(jī)制的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；完善了對(duì)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督管理，提出聯(lián)合監(jiān)管，并健全完善國(guó)有企業(yè)的責(zé)任追究體系，為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

中央企業(yè)層面更是拿出了有說(shuō)服力的成績(jī)單：集團(tuán)層面100%制定黨委（黨組）討論前置事項(xiàng)清單，超過(guò)93%的子企業(yè)實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)應(yīng)建盡建，其中6成以上實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)，全員績(jī)效考核覆蓋率超過(guò)98%，研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提升，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)重大突破，剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題基本完成。效益方面，1-4月，國(guó)有企業(yè)主要效益指標(biāo)繼續(xù)保持較高增速，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)2.4倍，兩年平均增長(zhǎng)10.0%。5G網(wǎng)絡(luò)、清潔能源等成為國(guó)資投資重點(diǎn)。

跳出成績(jī)看差距。月初舉行的中央企業(yè)改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上，國(guó)資委提出七個(gè)“要”，其中多項(xiàng)工作與激發(fā)主體活力，實(shí)現(xiàn)放活與管好相統(tǒng)一密切相關(guān)，這抓住了改革的關(guān)鍵。

市場(chǎng)主體有活力，發(fā)展才有動(dòng)能。對(duì)于國(guó)企控股上市公司而言，公司有沒(méi)有激勵(lì)機(jī)制、兌現(xiàn)了沒(méi)有是員工和投資者都關(guān)心的問(wèn)題。公開(kāi)資料顯示，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法》以來(lái)，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的國(guó)企數(shù)量顯著上升。未來(lái)隨著國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，國(guó)有企業(yè)尤其是央企控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的數(shù)量有望進(jìn)一步提升。令人欣喜的是，今年下半年激勵(lì)政策有望更加聚焦。國(guó)資委透露，將加大戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技英才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)力度，以正向激勵(lì)激活人力資本，加快構(gòu)建業(yè)績(jī)導(dǎo)向鮮明的激勵(lì)約束機(jī)制，使改革措施直達(dá)基層，堅(jiān)持分層分類(lèi)，精準(zhǔn)激勵(lì)，探索建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心關(guān)鍵人才薪酬激勵(lì)制度。國(guó)企改革激勵(lì)制度越來(lái)越扎實(shí)。

當(dāng)然，放活也要管好。國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū)，目前一些資本運(yùn)營(yíng)效率低下，權(quán)責(zé)邊界不夠清晰，“重管理輕治理”的情況仍然存在。國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理方面，要防范上市公司收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)做好債券違約風(fēng)險(xiǎn)防范，防范企業(yè)無(wú)償劃轉(zhuǎn)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等。國(guó)資委一向強(qiáng)調(diào)“管好”。因此，持續(xù)強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)混合所有制改革堅(jiān)持“三因三宜三不”原則，對(duì)企業(yè)授權(quán)放權(quán)加強(qiáng)行權(quán)監(jiān)督，成為題中應(yīng)有之義。

（作者系證券時(shí)報(bào)記者）