人民銀行行長易綱：推動(dòng)綠色金融發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展普惠金融

尊敬的李強(qiáng)書記、龔正市長、吳清副市長，樹清主席、會(huì)滿主席、功勝局長，女士們、先生們：

大家上午好！

作為本屆論壇的共同輪值主席，我謹(jǐn)代表主辦方，向出席第十三屆陸家嘴(600663,股吧)論壇的各位嘉賓、各位朋友表示熱烈的歡迎！

陸家嘴論壇已成功舉辦12屆，見證了中國金融事業(yè)的進(jìn)步，見證了上海國際金融中心的快速發(fā)展。特別是，去年以來，中國金融體系穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)疫情沖擊，為經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)增長提供了有力支撐，上海國際金融中心建設(shè)也取得了新的進(jìn)展。比如，引入了全國首家外資獨(dú)資壽險(xiǎn)、公募基金和外資控股理財(cái)公司；推出了國內(nèi)首批利率期權(quán)產(chǎn)品、多個(gè)國際期貨新品種；金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)走在全國前列；超過900家境外機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國銀行(601988,股吧)間市場(chǎng)，持債規(guī)模達(dá)到3.3萬億元。我們很高興看到，上海在全球金融中心的排名已連續(xù)兩次位居第三。在此，我代表人民銀行向上海市表示祝賀！

這次論壇聚焦金融支持碳達(dá)峰碳中和、科技創(chuàng)新、人民群眾“美好生活”，金融業(yè)對(duì)外開放等重大議題，這些議題都是金融系統(tǒng)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

今天，我想借此機(jī)會(huì)，圍繞貨幣政策、綠色金融和普惠金融發(fā)展等話題同大家進(jìn)行交流。當(dāng)前我國進(jìn)入新發(fā)展階段，我們觀察到人口結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等都在發(fā)生深刻調(diào)整和變化，對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)水平產(chǎn)生影響。

在從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的過程中，我國經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)越來越大，同時(shí)受勞動(dòng)生產(chǎn)率增速下降和人口結(jié)構(gòu)變化等影響，潛在經(jīng)濟(jì)增長率會(huì)有一定減緩。人口結(jié)構(gòu)變化也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)供給和需求兩側(cè)產(chǎn)生影響，在人口老齡化趨勢(shì)下，以資本和勞動(dòng)投入來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長模式難以為繼，未來可持續(xù)增長主要靠提高全要素生產(chǎn)率，并通過一系列改革措施釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力。去年以來，盡管受到新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，但如果從去年和今年兩年平均來看，我們預(yù)測(cè)我國GDP增速將接近于潛在增長率水平。

貨幣政策要關(guān)注結(jié)構(gòu)變化對(duì)物價(jià)的影響。人口老齡化會(huì)導(dǎo)致居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄上升、消費(fèi)傾向下降，因此對(duì)通脹產(chǎn)生抑制作用。而綠色轉(zhuǎn)型會(huì)使物價(jià)走勢(shì)有所上升。什么是綠色轉(zhuǎn)型？綠色轉(zhuǎn)型就是使人們的生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)向低碳模式。因?yàn)樘寂欧拍茉词谴箢^，簡單地說綠色轉(zhuǎn)型就是鼓勵(lì)大家多用清潔能源，少用化石能源。但問題是在現(xiàn)有技術(shù)條件下，從整體上看化石能源便宜且穩(wěn)定，清潔能源貴且尚不穩(wěn)定，這就是所謂“綠色溢價(jià)”，因?yàn)榛�石能源碳排放成本基本上沒有體現(xiàn)。綠色轉(zhuǎn)型的任務(wù)就是對(duì)碳排放加以限制，使碳排放的成本顯性化，也就是說要求排放者對(duì)增量的碳排放付出成本，同時(shí)對(duì)存量的碳排放權(quán)通過定價(jià)實(shí)現(xiàn)可交易，使得減排者獲得收益，也使得排放者付出適當(dāng)成本，從而鼓勵(lì)生產(chǎn)和消費(fèi)向低碳方式轉(zhuǎn)型。這一過程客觀上會(huì)導(dǎo)致和碳排放有關(guān)的成本上升，進(jìn)而帶來結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲的壓力。以上分析有對(duì)價(jià)格下跌的壓力，有對(duì)價(jià)格上漲的壓力，不同方向的價(jià)格壓力會(huì)在一定程度上相互對(duì)沖，從而有利于在整體上穩(wěn)定物價(jià)。

近期全球原油等大宗商品價(jià)格上漲較快，全球通脹水平短期上升已成事實(shí)，但對(duì)通脹是否能長期持續(xù)下去，存在著巨大分歧。我國去年疫情期間堅(jiān)持實(shí)施正常貨幣政策，國內(nèi)總需求比較平穩(wěn)，有利于保持物價(jià)總體穩(wěn)定。今年以來我國PPI增幅較高，一定程度上與去年P(guān)PI為負(fù)形成的低基數(shù)有關(guān)，所以我們可以用去年今年和明年連續(xù)三年的整體視角來觀察PPI變化。綜合各方面因素判斷，今年我國CPI走勢(shì)前低后高，全年的CPI平均漲幅預(yù)計(jì)在2%以下。當(dāng)然，外部的疫情形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)回升、宏觀形勢(shì)和宏觀政策等都有不確定性，對(duì)來自各方面的通脹和通縮的壓力均不可掉以輕心。

考慮到我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間內(nèi)，在潛在產(chǎn)出水平附近，物價(jià)走勢(shì)整體可控，貨幣政策要與新發(fā)展階段相適應(yīng)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持實(shí)施正常的貨幣政策，尤其是注重跨周期的供求平衡，把握好政策的力度和節(jié)奏。目前國內(nèi)利率水平雖比主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高一些，但在發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體中仍相對(duì)較低，總體保持在適宜的水平，有利于各市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。要繼續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革潛力。要繼續(xù)完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，促進(jìn)內(nèi)外平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。在保持總量政策適度的前提下，貨幣信貸政策將主要強(qiáng)調(diào)兩大結(jié)構(gòu)性方面。

第一，扎實(shí)推動(dòng)綠色金融發(fā)展。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。人民銀行積極運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策等工具，多措并舉助力經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部門較早制定了綠色債券和綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)與歐盟有關(guān)部門等方面緊密合作，共同推動(dòng)綠色分類標(biāo)準(zhǔn)的趨同。二是建立氣候環(huán)境信息披露制度。推動(dòng)國內(nèi)主要商業(yè)銀行披露氣候變化相關(guān)信息，并研究推廣至上市公司等市場(chǎng)主體。未來，將建立統(tǒng)一的信息披露標(biāo)準(zhǔn)。三是激勵(lì)金融部門加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的資金支持。研究碳減排支持工具。四是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)防范氣候變化風(fēng)險(xiǎn)。人民銀行已開展金融機(jī)構(gòu)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，并持續(xù)監(jiān)測(cè)評(píng)估金融機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。要充分考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的投入成本、預(yù)期使用壽命和折舊的實(shí)際情況，穩(wěn)妥設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)軌參數(shù)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，努力實(shí)現(xiàn)在綠色轉(zhuǎn)型的過渡期平穩(wěn)轉(zhuǎn)軌。

第二，堅(jiān)持發(fā)展普惠金融。近年來我們持續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的金融支持。實(shí)現(xiàn)保就業(yè)保民生，實(shí)現(xiàn)增收入促消費(fèi)，從而穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。我們始終堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，健全激勵(lì)相容機(jī)制，強(qiáng)化商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管控能力。目前普惠小微貸款已支持3600多萬戶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。我們將繼續(xù)運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，發(fā)揮部門政策合力，引導(dǎo)銀行在商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大首貸、信用貸支持力度。鼓勵(lì)銀行與企業(yè)按照商業(yè)可持續(xù)原則，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范。深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，強(qiáng)化金融科技手段運(yùn)用，推廣隨借隨還模式，促進(jìn)商業(yè)銀行加快形成敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸的長效機(jī)制。

推動(dòng)上海國際金融中心建設(shè)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指引，增創(chuàng)國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平。近日，中央再次就支持浦東新區(qū)高水平改革開放提出明確意見和要求，支持上海進(jìn)一步完善金融市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)全球資源配置能力。我曾在之前的陸家嘴論壇上提出，上海國際金融中心一定是基于人民幣資產(chǎn)形成的國際金融中心。隨著全球配置人民幣資產(chǎn)需求的增加，將衍生出對(duì)人民幣資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理、法治環(huán)境、人才供給等一系列需求。在此過程中，上海將成為人民幣資產(chǎn)配置中心、風(fēng)險(xiǎn)管理中心、金融科技中心、優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境示范中心和金融人才中心，將成為更有競(jìng)爭(zhēng)力的國際金融中心。對(duì)此，我們充滿信心。

下一步，人民銀行將一如既往地支持上海國際金融中心建設(shè)工作。支持上海強(qiáng)化全球資源配置功能，打造促進(jìn)雙循環(huán)的綠色金融樞紐，推動(dòng)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，助力上海成為新發(fā)展格局下聯(lián)通國際市場(chǎng)和國內(nèi)市場(chǎng)的重要樞紐和橋梁。

最后，預(yù)祝本屆論壇取得圓滿成功！

謝謝大家！

（備注：本文為易綱行長在第十三屆陸家嘴論壇上的歡迎辭和主題演講）