作者：李秀華
民以食為天，食以安先。近日，2021年全國食品安全宣傳周主場活動在北京舉辦，意味著一年一度的食品安全宣傳周正式在全國拉開帷幕。近年來，隨著科技的進步，人們的生活方式發(fā)生了較大變化，尤其是位居“衣食住行”第二的“食”可以打破時空的限制，輕輕在手機屏幕上的軟件點一下便可坐等美食。然而，消費者在享受便利高效的同時，對由于市場主體的復雜多樣、生產(chǎn)經(jīng)營者僥幸理念等原因所引發(fā)的食品安全問題的關注也越來越高。事實上，食品安全作為公共話題，關乎每個環(huán)節(jié)的個人、亦關乎每個環(huán)節(jié)的企業(yè)、更關乎每個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
筑牢食品安全“墻” 厘清責任各司其職
據(jù)媒體報道，中國安全食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究課題組副組長劉崇森曾在《中國安全食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》結題暨發(fā)布會上提及，我國食品安全主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是因食源性疾病引起的食品安全問題；二是農殘、重金屬污染引起的食品安全問題；三是非法添加和摻雜使假；四是利用互聯(lián)網(wǎng)針對中老年等特殊群體的食品、保健品欺詐。這些問題覆蓋面之廣，影響之大，使食品安全成為重大的社會安全典型領域。
針對食品安全防護，自2011年以來，我國便開始實施在每年6月份啟動全國食品安全宣傳周，調動各界力量把食品安全這道防線筑牢筑實。近期，國務院食品安全辦等26部門下發(fā)的關于開展2021年全國食品安全宣傳周活動的通知，指出食品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，關系中華民族的未來。儉以養(yǎng)德、誠信為本是中華民族的傳統(tǒng)美德，保障食品安全更需要尚儉崇信、德法并舉。進入全面小康社會，人民群眾對食品安全營養(yǎng)健康的需求不斷提升，必須堅持“四個最嚴”，嚴格源頭治理，嚴格過程監(jiān)管，嚴厲打擊食品安全違法犯罪。
其實，食品從最開始比如農田農戶的種植生產(chǎn)、農戶或者作坊的加工、交通的運輸、商超或農貿市場的倉儲以及流通、再到消費者購買、以及最后的餐桌，涉及到方方面面的責任主體，也涉及到包括立法執(zhí)法守法、包括個人誠信德行的修行。
其中，食品安全源頭可謂食品安全防護工作的“水土”。有分析人士指出，只有把源頭問題在源頭及時解決，才能保證食品安全防護的第一道防線牢固。根據(jù)《食品安全法》第五十二條提及，食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應當按照食品安全標準對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售。
另外，作為流動、零售環(huán)節(jié)的重要責任主體，商超、農貿市場在食品安全問題上同樣備受關注，并且在法律上也規(guī)定了相應的義務和責任。根據(jù)《食品安全法》，食品經(jīng)營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明。同時，食品經(jīng)營企業(yè)應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。
對于在食品安全防護路上的各方責任，國家市場監(jiān)督管理總局黨組成員、副局長唐軍在第十二屆中國食品安全論壇開幕致辭中指出，做好新時期的食品安全工作，一是要把握好守住底線和推動高質量發(fā)展的關系，政府監(jiān)管部門肩負著保安全與促發(fā)展的雙重責任，必須統(tǒng)籌好安全與發(fā)展的關系；二是要把握好構建責任體系和強化主體責任的關系，生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任是最重要的責任，必須落實落地；三是要把握好加強政府監(jiān)管和促進社會共治的關系，構建政府主導、企業(yè)負責、部門協(xié)同、行業(yè)自律、媒體監(jiān)督、公眾參與的社會共治格局。
結實食品安全“網(wǎng)” 頭部商超責無旁貸
商超、農貿市場作為食品流通的重要載體和場所，在食品安全防護上同樣責無旁貸。據(jù)瀟湘晨報，一地方市市場監(jiān)管局二級調研員曾指出，大型商超要注重加強食品安全規(guī)范化管理，發(fā)揮好行業(yè)帶頭作用和特殊食品專區(qū)專柜經(jīng)營示范店效應；要突出管理的重點環(huán)節(jié)和食品品種，加強風險排查和管控；要嚴格落實食品（食用農產(chǎn)品(000061,股吧)）進貨查驗主體責任，鼓勵全面上線應用“食安蚌埠”信息化追溯平臺，建立食品安全可追溯體系。
作為頭部商超，永輝超市(601933,股吧)在編織食品安全防護網(wǎng)的過程中，以“科技線”織網(wǎng)，包括2016年開始自主研發(fā)“食品安全云網(wǎng)”，通過全程以信息化云技術為基礎的食品安全云網(wǎng)系統(tǒng),在田間地頭源頭端、物流中轉端、門店銷售端全方位覆蓋食品安全監(jiān)控,“批批抽檢、環(huán)環(huán)相扣、全流程閉環(huán)”建立起了全程可視化的食品安全檢測追溯體系。
據(jù)悉，該食品安全云網(wǎng)將源頭檢測站點、品牌農產(chǎn)品溯源信息、商品及訂單數(shù)據(jù)等統(tǒng)一輸入云網(wǎng)大數(shù)據(jù)中臺,相應信息及檢測結果在永輝超市門店云屏、食品安全云網(wǎng)官網(wǎng)等渠道公示,用戶可實時查看。
另外，在“科技線”上，永輝還持續(xù)加強食品安全“一品一碼”追溯體系建設。據(jù)悉，“一品一碼”堪稱每款商品的“身份證”，在商品包裝盒或者密封袋上，貼有追溯碼，消費者只需要掃一掃，即可看到詳細的產(chǎn)品信息，包括產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、中轉流程、檢測報告等,而這讓農產(chǎn)品的整個鏈條——從采購、收貨、檢測、包裝、分揀、物流配送到用戶手中,都可見、可控、可追責。
除了用“科技線”編織食品安全網(wǎng)外，永輝超市在“人力線”上自上而下投入食品安全防護工作中。據(jù)了解，永輝超市于4月16日召開全公司食品安全風險管理專項會議，并在公司內部下發(fā)《關于開展食品安全風險專項治理的通知》。通知表明，對出現(xiàn)的食品安全問題，管理層深刻反省并自查自糾，將對食品安全制度及流程進行全方位核查，完善公司管理體系建設。
與此同時，在今年四月份，永輝超市還成立了食品安全治理領導小組，由CEO李國帶隊。此次專項治理行動包含全面盤點抽檢不合格的風險供應商、商品等，追究源頭供貨供應商及相關責任人；同時嚴控食品安全檢測管理，尤其是生鮮產(chǎn)品全面提高檢測覆蓋率，凡是檢測不達標準一律不得采購；此外，還將加強對供應商引入進行食品安全綜合評估等。
并且，永輝超市還通過制定食品安全指引、組織相關培訓，自領導層至基層人員進行專項系統(tǒng)培訓。據(jù)永輝超市《2020年年度報告》，為配套食品安全管理體系的發(fā)展，解讀食品安全法律法規(guī)、制定食品安全管理制度、建立食品安全標準程序，全年制定食品安全操作指引超過 30 項，重點涉及落實疫情防控、高危食品管理、商品審核流程、供應鏈源頭管理、進口冷鏈管理。組織對供應商開展食品安全法規(guī)宣導、質量管理培訓，全年培訓《供零在線系統(tǒng)證件管理培訓》《加工部審核》《廣告法禁用詞》《保健食品審核》《食用農產(chǎn)品審核風險管控》等專業(yè)課程 85 次共計 3860 人次，修訂《產(chǎn)品質量安全保證書》；針對門店人員開展《全鏈路食品安全風險防控-門店》在線培訓，知云總學習量 206.6 萬人次，線上直播門店營運標準＆食品安全管理課程，超過 1700 位門店店長和食品安全管理人員學習觀看，全年戰(zhàn)區(qū)、省區(qū)、區(qū)域食品安全管理人員開展食品安全相關培訓共計 45.1萬人次。目前已建成監(jiān)測點 254 個。
守護食品安全“線” 各界攜手任重道遠
近年來，食品安全防護在包括立法等多方面舉措下有形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，但隨著人們主觀或客觀原因導致的旺盛的多樣的變化的消費需求，以“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”為代表的新興模式、形態(tài)發(fā)展迅速，食品安全工作可謂任重道遠。因此，守護食品安全，時間上，需朝夕持之以恒；人力上，食品安全作為公共話題，需全社會各方力量的齊心協(xié)力，這面墻才得以愈發(fā)牢固、這面網(wǎng)才得以越織越密越結實。
據(jù)中國新聞網(wǎng)報道，在2018年的《全球食品安全共治論壇》上，中國人民大學食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心管委會主任胡錦光曾指出，中國當前的食品安全形勢依然嚴峻，不僅大多數(shù)食品生產(chǎn)和經(jīng)營者小而分散、監(jiān)管不易，而且較長的食品產(chǎn)業(yè)鏈也使得食品安全風險具有累積性、廣泛性、蔓延性和流動性。因此，食品安全的治理具有高度綜合性，需要政府、企業(yè)、消費者、媒體、科研機構、行業(yè)協(xié)會等不同主體共同協(xié)作，對食品安全治理進行跨學科交叉研究，并將理論聯(lián)系實際，實現(xiàn)社會共治。
中國食品科學技術學會副理事長兼秘書長邵薇上述在論壇上也表示，食品安全只有通過“共建共治”才能“共享”，提升中國的食品安全水平需要所有利益相關方的參與和協(xié)作。
那么，在當下食品安全防護道路上，各方力量該如何攜手同行，又該如何共同守護我們舌尖上的安全？
正如上述通知所提及，既要集中展示各地區(qū)各有關部門立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，助力食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，維護食品安全方面的新思路新舉措新成效。
同時，各相關部門也需引導食品行業(yè)市場主體嚴格自律，樹立風險防控意識，提升管理水平，對從業(yè)人員廣泛開展誠信守法教育，營造尚德守法的市場環(huán)境，促進企業(yè)誠信守法經(jīng)營。
此外，食品安全防護更要倡導社會各界積極參與食品安全治理，加強科普宣傳，強化風險交流，推動提升公眾食品安全素養(yǎng)，弘揚勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，樹立科學消費理念，營造良好食品安全氛圍。
正如通知所強調的，既要強化市場主體誠信自律，全面落實食品安全主體責任，又要發(fā)動社會各界參與食品安全社會共治，勤儉節(jié)約，營養(yǎng)膳食，倡導理性消費，遏制食品浪費，共享食品安全成果，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
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