經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 萬(wàn)敏 2021年6月10日，據(jù)新華社報(bào)道，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)了數(shù)據(jù)安全法。這部法律是數(shù)據(jù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，也是國(guó)家安全領(lǐng)域的一部重要法律，將于2021年9月1日起施行。
此前6月4日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，介紹了數(shù)據(jù)安全法草案三次審議稿的相關(guān)修改內(nèi)容，也就是本次表決通過(guò)的內(nèi)容。據(jù)介紹，根據(jù)各方面意見(jiàn)，本次提請(qǐng)審議的草案三審稿擬作主要修改包括：一是，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)安全工作的統(tǒng)籌。二是，明確對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、重要民生、重大公共利益等數(shù)據(jù)實(shí)行更嚴(yán)格的管理制度。三是，要求提供智能化公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)充分考慮老年人、殘疾人的需求，不得對(duì)老年人、殘疾人的日常生活造成障礙。四是，進(jìn)一步完善保障政務(wù)數(shù)據(jù)安全方面的規(guī)定。五是，加大對(duì)違法行為的處罰力度。
今年3月，在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任楊小偉表示，全國(guó)范圍內(nèi)深入實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》，進(jìn)一步加強(qiáng)在政策、法律、監(jiān)管多方面因素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加緊制定出臺(tái)《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》，從而在法律層面為數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)提供法律保障。
對(duì)于正在積極進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)管理成為越來(lái)越重要的合規(guī)議題，《數(shù)據(jù)安全法》等個(gè)人信息數(shù)據(jù)相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)不斷完善，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)管理也提出了新的挑戰(zhàn)。
“數(shù)據(jù)規(guī)范、信息安全治理已成為金融業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)工作，” 金融科技專家蘇筱芮表示，其個(gè)人預(yù)計(jì)伴隨著頂層制度的不斷完善，金融業(yè)的數(shù)據(jù)治理工作將邁入常態(tài)化階段，上級(jí)部門將加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)信息安全工作的監(jiān)督管理，關(guān)于信息保護(hù)的罰單或更加頻繁，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)照監(jiān)管要求強(qiáng)化內(nèi)控管理，明晰人員分工，保護(hù)客戶權(quán)益，從源頭上杜絕可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。
在行業(yè)層面，金融行業(yè)的個(gè)人用戶數(shù)據(jù)收集管理，具體應(yīng)采用何種機(jī)制框架能平衡安全性、兼顧保護(hù)市場(chǎng)創(chuàng)新活力，是近期市場(chǎng)人士討論較多的話題。
同樣在6月10日，中國(guó)財(cái)富管理50人論壇學(xué)術(shù)總顧問(wèn)、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院理事長(zhǎng)吳曉靈在《平臺(tái)金融科技公司監(jiān)管研究》課題發(fā)布會(huì)上建議，對(duì)平臺(tái)金融科技公司實(shí)行分級(jí)牌照管理，按數(shù)據(jù)公司介入金融業(yè)務(wù)的程度實(shí)行強(qiáng)度匹配的監(jiān)管，探索建立個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶制度等。
吳曉靈認(rèn)為，更應(yīng)注重平臺(tái)金融科技公司數(shù)據(jù)治理的監(jiān)管，即數(shù)據(jù)采集的合法性、個(gè)人隱私的保護(hù)、算法的倫理道德、數(shù)據(jù)的安全和技術(shù)的安全。凡是與金融機(jī)構(gòu)合作的數(shù)據(jù)公司均應(yīng)按合作的性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一而有區(qū)別的金融監(jiān)管，根據(jù)其介入金融業(yè)務(wù)的深淺程度，實(shí)行強(qiáng)度匹配的監(jiān)管。有些要持有限牌照，有些可實(shí)行備案管理，有些則可通過(guò)合作的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行穿透式監(jiān)管，不與金融機(jī)構(gòu)合作的數(shù)據(jù)公司應(yīng)按一般科技公司監(jiān)管。
“為適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，平衡個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)和數(shù)據(jù)資源挖掘，我們的報(bào)告提出了探索建立個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶制度的建議。”吳曉靈表示，平臺(tái)公司應(yīng)為個(gè)人建立數(shù)據(jù)賬戶。通過(guò)個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶，確保個(gè)人對(duì)數(shù)據(jù)收集的充分知情權(quán)，維護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利，提升數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)的規(guī)范程度。同時(shí)在個(gè)人授權(quán)的前提下為數(shù)據(jù)需求方“堵旁門、開(kāi)正門”，體現(xiàn)了“我的數(shù)據(jù)我做主”的原則，同時(shí)還能促進(jìn)數(shù)據(jù)協(xié)同環(huán)節(jié)的規(guī)范和發(fā)展。對(duì)于產(chǎn)生數(shù)據(jù)的平臺(tái)，在確保數(shù)據(jù)脫敏并不可追溯的前提下，可對(duì)數(shù)據(jù)加工為產(chǎn)品并進(jìn)行交易。允許第三方經(jīng)個(gè)人授權(quán)后，有償訪問(wèn)個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶并為客戶提供增值服務(wù)。
2020年末，央行在公開(kāi)信息中首次指出“利用替代數(shù)據(jù)為金融和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供信用管理服務(wù)，在本質(zhì)上屬于征信活動(dòng)，需要納入征信監(jiān)管�！�1月11日，央行發(fā)布公告稱，《征信業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
監(jiān)管層一手促進(jìn)個(gè)人征信的規(guī)范化，一手嚴(yán)格管理征信濫用。2021年中國(guó)人民銀行工作會(huì)議中，本年度重要工作方向亦包括，“強(qiáng)化支付領(lǐng)域監(jiān)管，個(gè)人征信業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁金融產(chǎn)品過(guò)度營(yíng)銷，誘導(dǎo)過(guò)度負(fù)債，嚴(yán)肅查處侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為�！�
一家上市金融科技公司高層對(duì)記者表示，公司高度關(guān)注數(shù)據(jù)隱私安全問(wèn)題，監(jiān)管對(duì)數(shù)據(jù)合規(guī)的要求會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格這個(gè)趨勢(shì)是一定的，公司經(jīng)營(yíng)中會(huì)將此方面相關(guān)情況放在非常高的優(yōu)先級(jí)看待。在與銀行的合作中，銀行自身也有監(jiān)管合規(guī)的要求，反過(guò)來(lái)也推動(dòng)了金融科技公司在數(shù)據(jù)安全方面能力的提高。而就當(dāng)前的政策來(lái)看，還需要等等數(shù)據(jù)征信的政策細(xì)則更清晰明朗，再去推演在行業(yè)中的影響和應(yīng)用。
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