美國總統(tǒng)拜登和共和黨談崩了，他的基礎(chǔ)設(shè)施投資法案要泡湯了嗎？
當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月8日晚，經(jīng)過幾天的拉鋸談判，拜登對外表示，他與參議院共和黨人在基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃上的分歧無法彌合，只能中止對話。但雙方談話的破裂并未宣告該計(jì)劃的破產(chǎn)，僅僅幾小時(shí)后，部分兩黨議員表示，愿意相互讓步。
“問題解決者核心小組”（Problem Solvers Caucus，下稱“兩黨小組”）由民主黨與共和黨的58名中間派議員組成。兩黨小組表示，他們同意在原有基礎(chǔ)上增加7618億美元的新支出。這意味著，加上原本確定的4872億美元，8年內(nèi)可批準(zhǔn)的支出總額將達(dá)到1.2萬億美元，與拜登提出的1.7萬億美元規(guī)模又縮小了差距。
投資咨詢公司BCA Research美國資產(chǎn)策略師艾弗格雷歐（Anastasios Avgeriou）在發(fā)給第一財(cái)經(jīng)記者的報(bào)告中表示，我們?nèi)灶A(yù)計(jì)該法案將在年底前通過，法案內(nèi)容將包含拜登的部分企業(yè)加稅和支出提議。一些支出項(xiàng)目可能被取消，一些增稅項(xiàng)目可能被淡化，但法案的要點(diǎn)和現(xiàn)在投資者知曉的不會(huì)有太大區(qū)別。“現(xiàn)在還不必?fù)?dān)憂拜登提議的增加資本利得稅，因?yàn)閲鴷?huì)轉(zhuǎn)向拜登的第二個(gè)計(jì)劃和個(gè)人增稅之前，肯定要先通過這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施投資法案�！卑ジ窭讱W說。
白宮與共和黨人的分歧在哪
拜登政府與共和黨的分歧存在于基礎(chǔ)設(shè)施法案的規(guī)模、范圍和融資方式三方面。大多數(shù)共和黨人已明確表示，他們只愿意接受一個(gè)支出范圍更小、花費(fèi)更少的提議，并對任何為融資而提出的增稅表示反對。
一位白宮官員透露，會(huì)談中拜登詢問共和黨人是否愿意大幅提高法案報(bào)價(jià)，后者表示拒絕。拜登又要求其詳細(xì)說明，考慮到2017年共和黨人推動(dòng)減稅，如果不增稅，如何為這一法案提供融資，共和黨人也無法提供答案。
該官員表示，共和黨人的提案是只愿意增加3300億美元的新投資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于拜登想要的1萬億美元，同時(shí)拒絕了對企業(yè)和高收入美國人增稅的建議。
而代表共和黨談判的西弗吉尼亞州參議員卡皮托（Shelley Moore Capito）稱，一直不愿意妥協(xié)的是拜登。她在一份聲明中寫道：“他（拜登）最終沒有選擇接受我們非常有力和有針對性的基礎(chǔ)設(shè)施方案，而是結(jié)束了我們的討論�！�
卡皮托補(bǔ)充稱，稅收問題是一條不可逾越的紅線。她說：“盡管我們在談判中取得了進(jìn)展，但總統(tǒng)繼續(xù)用增稅這種提議作為法案的籌資方式，而不是用其他不會(huì)對個(gè)人、家庭和小企業(yè)造成傷害的實(shí)用方案�！�
清華大學(xué)中美研究中心高級研究員周世儉對第一財(cái)經(jīng)記者解釋稱：“共和黨和民主黨在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)上的爭斗，始終是圍繞增稅減稅進(jìn)行的。特朗普本來在前年年底、去年年初想要推減稅2.0計(jì)劃，要給企業(yè)所得稅的利潤部分和給年收入13.6萬美元以上的人減稅，以此刺激經(jīng)濟(jì)。但問題是，被民主黨把持的眾議院否決了這一計(jì)劃，因?yàn)槊裰鼽h的理念是加稅、削減赤字。另外，美國現(xiàn)在有一個(gè)巨大的社會(huì)問題就是貧富懸殊，而削減貧困是民主黨的一個(gè)重要理念，也就是我們通常說的，民主黨喜歡‘劫富濟(jì)貧’。”
而對于增稅的可能性，艾弗格雷歐分析稱，拜登目前傾向于征收28%的公司稅率。但根據(jù)議員投票結(jié)果分析網(wǎng)站voteview.org的數(shù)據(jù)，反對28%稅率的參議院民主黨人可能多達(dá)四名，這將是拜登推動(dòng)加稅的巨大阻礙�！耙虼�，我們傾向于懷疑這可能會(huì)在提案中得到較大修改。根據(jù)Politico與美國晨間咨詢公司的調(diào)查，增加公司稅是一種很受歡迎的籌資方式。征收最低企業(yè)稅在政治上會(huì)有很好的效果，而公司稅率可能會(huì)調(diào)整一到兩個(gè)百分點(diǎn)，以確保法案獲得足夠票數(shù)�！卑ジ窭讱W說。
兩黨小組提出折中方案
復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授劉永濤接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示：“美國兩黨在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施這一議題上立場是一致的。共和黨人也認(rèn)識(shí)到美國需要實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以振興本國制造業(yè)。這是國會(huì)兩黨少有的能夠達(dá)成共識(shí)的地方，也能解決美國國內(nèi)的就業(yè)問題�！�
但從法案內(nèi)容看，劉永濤分析稱：“拜登要推出的美國基建計(jì)劃中，有許多關(guān)于綠色基建的內(nèi)容，但共和黨對此反對意見強(qiáng)烈。共和黨只想專注傳統(tǒng)的基建內(nèi)容，比如道路和橋梁。”
眾議院消息人士稱，兩黨小組的提案草案是，八年內(nèi)將為交通事業(yè)劃撥9590億美元，包括5180億美元用于高速公路、道路和安全；640億美元用于橋梁投資；1550億美元用于交通；250億美元用于電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施；1200億美元用于美國國家鐵路客運(yùn)公司；410億美元用于機(jī)場；250億美元用于航道和港口。
此外，有約900億美元用于“資產(chǎn)中性”投資，分配給貨運(yùn)等大型項(xiàng)目。另有2000億美元將用于能源、水、電信和退伍軍人住房，其中450億美元用于修建寬帶、250億美元用于電網(wǎng)和其他綠色能源、140億美元用于西部地區(qū)的蓄水。
頻繁的討價(jià)還價(jià)后，許多民主黨人已經(jīng)變得越來越不耐煩。眾議院交通和基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)將于6月9日對規(guī)模為5470億美元的地面交通法案進(jìn)行審議。據(jù)美媒分析，這傳達(dá)出一個(gè)信號，表明無論拜登和參議院之間的兩黨談判進(jìn)展如何，眾議院民主黨人都會(huì)繼續(xù)推進(jìn)這一基礎(chǔ)設(shè)施法案。
參議院預(yù)算委員會(huì)主席桑德斯（Bernie Sanders）和參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默（Chuck Schumer）也都表示，民主黨人可以通過所謂“調(diào)解程序”的快速通道自行推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施立法，這將使他們可以在沒有共和黨支持的情況下達(dá)成目標(biāo)。
桑德斯說：“鑒于我們所面臨的危機(jī)，共和黨的提案完全不夠，我們必須向前邁進(jìn)，共和黨的計(jì)劃沒有解決氣候變化、住房、醫(yī)療保健和兒童貧困問題�！�
艾弗格雷歐分析稱，如果兩黨達(dá)成協(xié)議，法案的支出規(guī)�？赡軙�(huì)減少約1萬億美元。共和黨人可能愿意同意大部分的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施以及一些支持科技和商業(yè)的措施。艾弗格雷歐說：“這意味著這些措施可以從法案中刪除并單獨(dú)通過。而其余的措施將由民主黨人（以調(diào)解程序）自行通過，包括企業(yè)增稅。他們最早可以在7月底前完成，最遲12月底前也會(huì)完成�！�
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