歐美態(tài)度強(qiáng)硬，俄稱西方“雙標(biāo)”，盧卡申科能否抗住第四輪制裁？
5月26日，66歲的白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科（Alexander Lukashenko）終于公開露面，他在白俄羅斯議會發(fā)表講話，指責(zé)不懷好意的人正試圖“扼殺”該國，并發(fā)動一場現(xiàn)代的“混合戰(zhàn)爭”，而白俄羅斯“僅僅是個開始”，下一個針對目標(biāo)將是其親密盟友俄羅斯。
白俄羅斯與西方世界的關(guān)系已再次降至冰點(diǎn)。該國政府被指控5月23日使用虛假炸彈威脅并出動空軍米格29戰(zhàn)斗機(jī)“伴飛”，將一架飛經(jīng)其領(lǐng)空的愛爾蘭瑞安航空客機(jī)迫降在首都明斯克，以逮捕一名流亡國外的年輕記者及其女友。
事件發(fā)生后，歐盟多國指責(zé)這是“國家資助的劫機(jī)事件”。歐盟24日晚在兩個多小時的峰會討論后呼吁禁止白俄羅斯航空公司在歐盟領(lǐng)空飛行，并敦促所有歐盟航空公司避免進(jìn)入白俄羅斯領(lǐng)空。歐盟還宣布將采取更有針對性的經(jīng)濟(jì)制裁措施，包括凍結(jié)30億歐元白俄羅斯經(jīng)濟(jì)支持計劃。歐洲理事會將草擬一份向白俄羅斯提供經(jīng)濟(jì)支持的企業(yè)、個人和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的制裁清單，稍后審議通過。美國政府也表示將對白俄羅斯實(shí)施制裁，但尚未透露更多細(xì)節(jié)。
當(dāng)天俄羅斯外交部表態(tài)稱，白俄羅斯航空主管部門采取的相關(guān)行動符合國際規(guī)范。白俄羅斯空軍出動一架戰(zhàn)機(jī)的目的是在空中實(shí)施管控，并在必要時協(xié)助客機(jī)降落，特別是考慮到附近有白俄羅斯一座核電站。白俄羅斯情報部門拘留搭乘上述航班的普羅塔塞維奇屬于白俄羅斯內(nèi)部事務(wù)，因他被認(rèn)定參與極端主義活動。俄方提醒此前在其他國家發(fā)生多次類似事件西方均無反應(yīng)，敦促西方國家不要采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，而是在現(xiàn)有全部材料基礎(chǔ)上，與白俄羅斯航空主管部門合作，對事件冷靜評估。
中國外交部發(fā)言人趙立堅在25日例行記者會上說：“目前有關(guān)事件事實(shí)尚不清楚，在了解事實(shí)和真相之前，各方應(yīng)保持克制，避免事態(tài)升級�！�
聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)國際民用航空組織（ICAO）聲明白俄羅斯可能違反核心國際航空條約《芝加哥公約》， 27日將召開會議調(diào)查討論。26日，歐盟航空安全局（EASA）發(fā)布安全公告，稱白俄羅斯周日采取的行動增加了航班安全風(fēng)險，使其提供安全空中航行服務(wù)的能力受到質(zhì)疑，因此建議歐盟航空公司以及往返歐盟的非歐盟航空公司避免經(jīng)過白俄羅斯上方空域。
流亡立陶宛的白俄羅斯反對派領(lǐng)導(dǎo)人齊漢努斯卡婭（Sviatlana Tsikhanouskaya）26日宣布將號召新一輪抗議活動，并呼吁召開國際會議。當(dāng)天她通過視頻連線在歐洲議會發(fā)言，呼吁歐美采取更強(qiáng)有力的行動，包括禁止新的外國投資以及禁止白俄羅斯主要出口產(chǎn)品。
倫敦大學(xué)學(xué)院教授威爾遜（Andrew Wilson）指出，歐盟從2004年首次對白俄羅斯實(shí)施制裁以來已制裁過三輪，包括對當(dāng)權(quán)者的資產(chǎn)凍結(jié)和旅行禁令，但一直收效寥寥，只有針對其石油、鉀肥、木材等出口產(chǎn)品關(guān)鍵企業(yè)以及債券交易實(shí)施的制裁才可能施加有用的壓力。
據(jù)本報記者從中國駐白俄羅斯大使館了解到的數(shù)據(jù)，截至2020年11月底，中方對白俄羅斯各類投資存量達(dá)9.5億美元，近年來一直積極開拓海外市場的中國企業(yè)也在當(dāng)?shù)亟⒘艘恍┏晒Φ暮腺Y項(xiàng)目。
“炸彈”還是“詐彈”？
5月23日，瑞安航空從希臘雅典飛往立陶宛維爾紐斯的FR4978航班在距離進(jìn)入立陶宛領(lǐng)空僅剩兩分鐘時突然改道，機(jī)上126名乘客注意到飛機(jī)猛然俯沖向東南傾斜，驚慌的乘客們被機(jī)上廣播告知，這架飛機(jī)將緊急改降在白俄羅斯首都明斯克國際機(jī)場。
沒人知道發(fā)生了什么，有乘客猜測或許是維爾紐斯機(jī)場出現(xiàn)某種技術(shù)故障。但是那一刻，普羅塔塞維奇（Roman Protasevich）就知道自己出事了。
“別這么做，他們會殺了我！”他驚魂未定地向客艙乘務(wù)員求助。后者表示幫不了他，因?yàn)槌烁慕担瑒e無選擇。
這架飛機(jī)上的絕大多數(shù)乘客是立陶宛公民，從希臘回國探親的拉塞爾就坐在普羅塔斯維奇前面。她事后在社交媒體上說，周圍乘客都注意到了這位年輕人的驚恐與無助，他從儲物架上拿下行李，把電腦交給同行的女友。
飛機(jī)降落明斯克機(jī)場后，乘客被要求攜帶隨身行李五人一組離開飛機(jī)，進(jìn)入航站樓進(jìn)一步檢查。
普羅塔塞維奇和他的女友被從這里帶走了。當(dāng)有同機(jī)乘客問他發(fā)生什么了時，他回答說：“死刑正在這里等著我�！�
121位乘客最終回到機(jī)艙，在晚點(diǎn)7小時候于當(dāng)晚降落在維爾紐斯機(jī)場。
事件發(fā)生后，整個西方世界為之嘩然。歐盟多國指責(zé)這是“國家資助的劫機(jī)事件”。
白俄羅斯當(dāng)局解釋這么做是在收到巴勒斯坦恐怖組織哈馬斯的威脅后采取的合法行動。在新聞發(fā)布會上，白俄羅斯國防部航空部門負(fù)責(zé)人西科斯基（Artyom Sikorsky）宣讀了據(jù)稱是來自哈馬斯的威脅信：“我們，哈馬斯士兵，要求以色列停止對加沙地帶的射擊。”其中要求歐盟停止支持以色列，否則將在維爾紐斯上空引爆炸彈。他沒有向記者解釋哈馬斯為什么只向明斯克機(jī)場發(fā)送了消息。
但歐盟各國并不接受上述說辭，歐盟委員會主席烏爾馮德萊恩（Ursula von der Leyen）說，白俄羅斯這是利用其領(lǐng)空的控制權(quán)進(jìn)行“國家劫機(jī)”。
哈馬斯發(fā)言人隨后也予以否認(rèn)，稱該組織沒有采取這種策略。
次日晚，白俄羅斯國家電視臺播放了一段錄像，普羅塔塞維奇出現(xiàn)在鏡頭前時額頭右側(cè)有明顯淤青，說他受到了良好的對待，沒有健康問題，并承認(rèn)在明斯克組織了大規(guī)模騷亂，會繼續(xù)配合調(diào)查人員。
周二晚，他的女友薩佩加（Sofia Sapega）也出現(xiàn)在電視上認(rèn)罪。這位23歲的俄羅斯女孩目前在維爾紐斯歐洲人文大學(xué)攻讀國際法學(xué)位，她承認(rèn)自己參與了一個白俄羅斯反對派電報頻道的編輯，該頻道泄露了白俄羅斯安全部隊(duì)的個人信息。
兩個人都面臨刑事指控。
大選后遺癥
在26日的講話中，盧卡申科堅稱的確收到了炸彈威脅，稱自己依法行事并符合所有國際準(zhǔn)則，媒體報道的所謂戰(zhàn)斗機(jī)迫使飛機(jī)降落以實(shí)施抓捕是“絕對的謊言”。他指責(zé)西方勢力利用該事件對白俄羅斯進(jìn)行的“攻擊”已越過許多“紅線”，放棄了“常識和人類道德”，他將對任何制裁或挑釁作出嚴(yán)厲的回應(yīng)。
他還指責(zé)被捕的普拉塔塞維奇曾計劃發(fā)起“血腥叛亂”。
盧卡申科在1994年7月白俄羅斯開始實(shí)行總統(tǒng)制后當(dāng)選首任總統(tǒng)并連任，2004年該國舉行全民公決取消憲法關(guān)于總統(tǒng)任期不得超過兩屆的規(guī)定，盧卡申科在此后幾屆大選中均連任總統(tǒng)。去年8月，他以80%的高支持率第六次成功連任，但被反對派指責(zé)操縱大選，該國隨后掀起長達(dá)三個月的抗議浪潮。
1995年出生的普羅塔塞維奇從中學(xué)時代就熱心參與政治，曾數(shù)次在抗議中被捕。2019年他離開白俄羅斯，以難民身份居住在立陶宛。他擔(dān)任主編的電報頻道Nexta在去年大選后組織對總統(tǒng)盧卡申科的抗議活動中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，成為長達(dá)三個月的大規(guī)模抗議活動的主要信息渠道。高峰時期，Nexta有250萬用戶。對于全國人口只有900多萬的白俄羅斯來說，吸引的用戶數(shù)量相當(dāng)驚人。
白俄羅斯法院將Nexta的徽標(biāo)列為極端主義，媒體不得引用。普拉塔塞維奇本人也在去年11月被白俄羅斯國家安全委員會（克格勃）列入700余人的恐怖分子名單，被控組織群眾騷亂、擾亂公共秩序和煽動社會仇恨。
普羅塔塞維奇現(xiàn)在主持另一個電報頻道。他在被捕前在希臘采訪了反對派領(lǐng)袖齊漢努斯卡婭（Svetlana Tikhanovskaya）。后者在去年代替她被監(jiān)禁的丈夫參加競選，并對外聲稱實(shí)際贏得了選舉。
齊漢努斯卡婭的助手向媒體展示了普羅塔塞維奇在雅典登機(jī)前與他聯(lián)系的信息，稱擔(dān)心自己在機(jī)場被可疑人士跟蹤，后者試圖拍攝他的護(hù)照信息。
位于英國威爾士的阿伯里斯特威斯大學(xué)國際政治學(xué)高級講師詹馬瑟斯（Jennifer Mathers）認(rèn)為，很明顯普羅塔塞維奇才是這次迫降行動的目標(biāo)。他的被捕是一個嚴(yán)厲的警告——盧卡申科的對手沒有安全的避難所。
齊漢努斯卡婭周三表示，反對派正準(zhǔn)備在白俄羅斯開展反政府抗議活動的新階段。
歐洲理事會主席米歇爾（Charles Michel）25日分享了一張來自飛行跟蹤網(wǎng)站Flightradar24的空中交通圖，其中顯示在白俄羅斯領(lǐng)空幾乎沒有飛機(jī)的蹤影。
白俄羅斯雖不在歐盟內(nèi)，但與三個歐盟國家接壤，往返亞洲以及歐洲內(nèi)部的許多航班都使用其領(lǐng)空。根據(jù)歐洲航空交通管理機(jī)構(gòu)Eurocontrol數(shù)據(jù)，每天約有400班航班使用白俄羅斯領(lǐng)空，其中100架由歐盟或英國的航空公司承運(yùn)。每趟航班為明斯克帶來的相應(yīng)收入約500美元。
禁止白俄羅斯航空公司飛越歐盟領(lǐng)土，并要求歐盟航空公司避開白俄羅斯領(lǐng)空對白俄羅斯的確是個財務(wù)打擊，但在明斯克國際關(guān)系對話委員會梅利安蘇（Dzianis Melyantsou）看來，這樣做的象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)質(zhì)意義，對盧卡申科政權(quán)沒有實(shí)際影響。
去年10月，歐盟已因白俄羅斯鎮(zhèn)壓國內(nèi)反對派示威活動，通過了旅行禁令和資產(chǎn)凍結(jié)等措施，對盧卡申科等88名個人和7個實(shí)體實(shí)施制裁。已脫歐的英國也有類似安排。
馮德萊恩表示，新的制裁將擴(kuò)大前述名單，還將確保對為該國政府提供資金的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行制裁。
箭在弦上的第四輪制裁
白俄羅斯雖算不上富裕，卻是歐洲貧困率最低的國家之一。
這個位于東歐平原西部的小國東鄰俄羅斯，西、北與波蘭、拉脫維亞和立陶宛交界，南與烏克蘭接壤。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2000年至2013年期間，該國貧困率從60%降至不到1%，而歐洲和中亞地區(qū)平均貧困率是14%。不過，由于該國從前蘇聯(lián)繼承的古老國有工業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級，俄羅斯能源補(bǔ)貼計劃也即將在2024年終止，后繼增長面臨考驗(yàn)。
在對白俄羅斯經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的現(xiàn)有能源補(bǔ)貼計劃下，俄羅斯允許白俄羅斯以低于市場價進(jìn)口俄羅斯原油和天然氣，精煉后在國際市場銷售。今年初莫斯科暫時停止向明斯克的原油供應(yīng)，導(dǎo)致白俄羅斯石油產(chǎn)量下降16%。
英國下議院外交事務(wù)委員會主席圖根哈特（Thomas Tugendhat）要求政府考慮施壓暫停流經(jīng)白俄羅斯通往歐洲的北溪二號（Nord Stream 2）輸油管線和亞馬爾（Yamal）天然氣管道。
工黨影子外交大臣南迪（Lisa Nandy）也在下議院質(zhì)詢時指出，白俄羅斯國有企業(yè)有些還繼續(xù)在英國設(shè)有子公司，政府應(yīng)考慮如何制止該國政府利用倫敦證券交易所籌集資金并維持政權(quán)，并確保英國不再對來自白俄羅斯或其它尋求儲存其資金和資產(chǎn)的腐敗精英采取輕描淡寫的處理方式。
英外交、聯(lián)邦和發(fā)展事務(wù)大臣拉布（Dominic Raab）回復(fù)稱，將考慮并與合作伙伴協(xié)商，看看他們愿意采取什么進(jìn)一步行動。
愛沙尼亞總統(tǒng)卡爾朱萊德（Kersti Kaljulaid）26日敦促英國采取進(jìn)一步行動，制止腐敗資金通過倫敦金融中心流向白俄羅斯。法國總統(tǒng)馬克龍（Emmanuel Macron）稱，如果東道主英國同意，他將邀請白俄羅斯反對派參加6月份在康沃爾舉行的七國集團(tuán)峰會。
根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，白俄羅斯經(jīng)濟(jì)今年預(yù)計萎縮2%。白俄羅斯盧布自今年初以來已對歐元下跌了30%。未來五年，白俄羅斯面臨每年償還25億至30億美元外債的壓力，僅俄羅斯未償債務(wù)就達(dá)80億美元。俄羅斯持有白俄羅斯約38%的國債。
白俄羅斯商品中有46%以上出口到俄羅斯，也占到該國進(jìn)口商品和服務(wù)總額的半壁江山。相比而言，歐盟占白俄羅斯的進(jìn)口總額20%，占其出口市場的24%。
白俄羅斯反對派呼吁白俄羅斯退出俄羅斯主導(dǎo)的單一市場體系“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，但盧卡申科政府堅稱這將導(dǎo)致本國經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。
目前還不清楚西方世界針對白俄羅斯的新一輪制裁力度如何，是否會影響到當(dāng)?shù)刂匈Y項(xiàng)目。據(jù)本報記者從中國駐白俄羅斯大使館了解到的數(shù)據(jù)，截至2020年11月底，中方對白俄羅斯各類投資存量達(dá)9.5億美元；2020年1-8月，中方對該國非金融類直接投資6174萬美元，同比增長11.4%。在貿(mào)易領(lǐng)域，中國已連續(xù)多年保持白第三大貿(mào)易伙伴國地位，中白共建的“巨石”高科技國際產(chǎn)業(yè)園也被認(rèn)為是“一帶一路”沿線的標(biāo)志性項(xiàng)目和樣板工程。
近年來一直積極開拓海外市場的中國企業(yè)也在當(dāng)?shù)亟⒘艘恍┏晒Φ暮腺Y項(xiàng)目：由中國企業(yè)參與投資和負(fù)責(zé)總承包的“全循環(huán)高科技農(nóng)工綜合體”項(xiàng)目預(yù)計今年上半年投產(chǎn)，建成后將是白俄羅斯第一家氨基酸廠；吉利在當(dāng)?shù)睾腺Y成立的汽車公司填補(bǔ)了白俄羅斯轎車生產(chǎn)空白，2019年汽車產(chǎn)量超過2萬臺，在該國乘用車市場占有率近20%；美的集團(tuán)在當(dāng)?shù)爻闪⒔M裝家電的合資公司，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)已覆蓋歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、獨(dú)聯(lián)體等國家，部分產(chǎn)品還銷往歐洲市場。
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