挖掘第二次“人口紅利”：中國(guó)大專(zhuān)及以上文化程度人口10年間增加1億人

原標(biāo)題：挖掘第二次“人口紅利”：中國(guó)大專(zhuān)及以上文化程度人口10年間增加1億人

5月11日，第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)出爐！

全國(guó)人口共141178萬(wàn)人，與2010年的133972萬(wàn)人相比，增加7206萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.38%，年平均增長(zhǎng)率為0.53%，比2000年到2010年的年平均增長(zhǎng)率0.57%下降0.04個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局指出，數(shù)據(jù)表明，我國(guó)人口10年來(lái)繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)介紹，我國(guó)勞動(dòng)力資源依然豐富，人口紅利繼續(xù)存在，同時(shí)勞動(dòng)年齡人口逐年緩慢減少，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和科技發(fā)展需要調(diào)整適應(yīng)。

在談及人口紅利時(shí)，除了關(guān)注人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)等因素外，人口質(zhì)量同樣重要，而受教育程度是衡量人口質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。

尤其是在人口增長(zhǎng)速度減緩、老齡化進(jìn)程加速的背景下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)要素需要重新組合，中國(guó)也需要積極挖掘和創(chuàng)造第二次“人口紅利”，即“人才紅利”，并轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使人口形勢(shì)與發(fā)展階段相適應(yīng)。

大專(zhuān)及以上文化程度人口達(dá)到2.18億

最新的人口普查數(shù)據(jù)顯示，擁有大學(xué)（指大專(zhuān)及以上）文化程度的人口為218360767人；擁有高中（含中專(zhuān)）文化程度的人口為213005258人；擁有初中文化程度的人口為487163489人；擁有小學(xué)文化程度的人口為349658828人（以上各種受教育程度的人包括各類(lèi)學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生）。

第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年，6歲以上人口中，大專(zhuān)及以上文化程度的人口為1.18億，這意味著，10年間這一數(shù)據(jù)增加了1億人。

與2010年相比，每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度的由8930人上升為15467人；擁有高中文化程度的由14032人上升為15088人；擁有初中文化程度的由38788人下降為34507人；擁有小學(xué)文化程度的由26779人下降為24767人。

根據(jù)計(jì)算可知，中國(guó)擁有大學(xué)文化程度的人口，占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)高達(dá)15.5%。有經(jīng)濟(jì)分析人士測(cè)算，如果減去0-14歲的人口，大學(xué)文化程度的人口占比將進(jìn)一步提升至18.8%左右。

可供對(duì)照的一個(gè)數(shù)據(jù)是，根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，在6歲以上人口中，大專(zhuān)及以上學(xué)歷人口的占比約為9.5%。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，大學(xué)學(xué)歷人口總數(shù)及占比的提升，與中國(guó)高等教育的普及有很大關(guān)聯(lián)。在國(guó)際上橫向來(lái)比較，中國(guó)的大學(xué)學(xué)歷人數(shù)占比已經(jīng)處于中等偏上的水平，但與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距。

全國(guó)歷年的教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國(guó)各類(lèi)高等教育總規(guī)模達(dá)到3105萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率為26.5%；2019年，高等教育毛入學(xué)率首次突破50%；到2020年，各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模4183萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到54.4%。

過(guò)去的10年間，全國(guó)高校每年畢業(yè)生人數(shù)在600萬(wàn)至900萬(wàn)之間，2021年更是預(yù)期將達(dá)到909萬(wàn)。

再看其他與受教育程度相關(guān)的指標(biāo)，全國(guó)人口中，15歲及以上人口的平均受教育年限由2010年的9.08年提高至9.91年。31個(gè)省份中，平均受教育年限在10年以上的省份有13個(gè)，在9年至10年之間的省份有14個(gè)，在9年以下的省份有4個(gè)。

文盲人口（15歲及以上不識(shí)字的人）為37750200人，與2010年相比減少16906373人，文盲率由4.08%下降為2.67%，下降1.41個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在解讀中指出，受教育狀況的持續(xù)改善反映了10年來(lái)我國(guó)大力發(fā)展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了積極成效，人口素質(zhì)不斷提高。

邁向“人才紅利”時(shí)代

中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員楊舸在最近的一篇撰文中指出，謹(jǐn)慎地看，“少子化”和“老齡化”或是中國(guó)人口無(wú)法避免的趨勢(shì)，唯有堅(jiān)持國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，挖掘第二次“人口紅利”，才能對(duì)沖人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的負(fù)面影響。

而挖掘第二次“人口紅利”首先要增強(qiáng)人力資本。面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，將是中國(guó)新發(fā)展階段收獲第二次“人口紅利”的重要保障。

廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再是靠“人海戰(zhàn)術(shù)”，而是要大力發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，將“人口紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭瞬偶t利”，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)也將主要依靠各類(lèi)人才、高素質(zhì)人口來(lái)實(shí)現(xiàn)。

與“人才紅利”相對(duì)應(yīng)的，還有“工程師紅利”的說(shuō)法。2020年3月，中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)工程院、中國(guó)聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)聯(lián)合發(fā)表文章稱(chēng)，當(dāng)前中國(guó)每年工學(xué)類(lèi)普通本科畢業(yè)生超過(guò)140萬(wàn)人，工程師紅利已取代人口紅利，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

其中，在大學(xué)學(xué)歷人口中，擁有研究生學(xué)歷的比例值得單獨(dú)關(guān)注。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在采訪中了解到，一些用人單位對(duì)研究類(lèi)崗位的學(xué)歷要求大多為研究生，招聘者傾向于認(rèn)為研究生更容易有交叉學(xué)科背景，以及更能夠獨(dú)當(dāng)一面地完成研究項(xiàng)目。

根據(jù)第六次人口普查結(jié)果，6歲以上人口中，研究生學(xué)歷人數(shù)僅為413.9萬(wàn)，占比為0.33%。經(jīng)歷了過(guò)去10年的積累及研究生擴(kuò)招等，這一比例有望大幅提升，但具體數(shù)據(jù)還有待進(jìn)一步披露。

值得關(guān)注的是，有地方政府明確將研究生人才的培養(yǎng)事宜與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)。譬如，廣東省在“十四五”規(guī)劃綱要中提出，深化研究生教育綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)研究生學(xué)位授權(quán)點(diǎn)增列及動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)尤其是專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)，著力提高與廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的契合度。

當(dāng)然，也有教育界人士提醒需要防范“過(guò)度教育”的問(wèn)題，從就業(yè)這個(gè)角度來(lái)看，我們的很多就業(yè)問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性的，譬如高級(jí)技工類(lèi)人才短缺，而某些領(lǐng)域的高學(xué)歷人才卻存在過(guò)剩的情況。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家高端智庫(kù)首席專(zhuān)家蔡昉曾指出，高等教育對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的作用是不可取代的，而職業(yè)教育可以提高勞動(dòng)者的技能和適應(yīng)能力，有利于保持制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)穩(wěn)定性，也應(yīng)該得到大力發(fā)展。

廣東一位高校人士也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，長(zhǎng)期來(lái)看，我們的教育需要做好培養(yǎng)方向的區(qū)分，應(yīng)用型的和研究型的。在一個(gè)成熟的社會(huì)里，專(zhuān)業(yè)有分工，而不應(yīng)只是唯學(xué)歷論。

（作者：王帆 編輯：周上祺）