歐盟和印度同意重啟 自貿(mào)協(xié)定談判 “全世界最難談判”前景如何

　　[ 之所以重新開啟自貿(mào)談判，歐盟稱，這一方面是出于疫情后多元化供應(yīng)鏈的考慮，另一方面則希望強(qiáng)化對(duì)亞洲的貿(mào)易關(guān)系。 ]

　　時(shí)隔八年，歐盟和印度決定重啟于2013年擱置的自由貿(mào)易協(xié)定談判。此外，雙方還同意就投資協(xié)定和地理標(biāo)志協(xié)議展開談判。

　　日前，歐盟與印度就此發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)六頁的聯(lián)合聲明。歐盟和印度在聲明中表示，雙方將推動(dòng)在疫情、數(shù)字化和氣候變化等關(guān)鍵領(lǐng)域的合作。雙方將為談判創(chuàng)造所需的積極動(dòng)力，必須找到解決長(zhǎng)期市場(chǎng)準(zhǔn)入問題的解決方案。

　　歐盟和印度當(dāng)前為何重啟自貿(mào)協(xié)定談判，可行性如何？從歐盟方面來看，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家（北京）對(duì)外開放研究院研究員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王宏禹在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，相較于經(jīng)濟(jì)因素而言，歐印重啟自貿(mào)協(xié)定談判，更多是出于政治方面考量。從此前談判進(jìn)展和當(dāng)前雙方分歧來看，未來談判的難度頗大。

　　從印度方面來看，復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心副主任林民旺在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，在當(dāng)前的世界格局中，歐盟是相對(duì)獨(dú)立的力量，這是印度為何想拉攏歐盟開展自貿(mào)協(xié)定談判的原因。但是，由于印度相對(duì)固執(zhí)，歐印未來達(dá)成自貿(mào)協(xié)定的可能性甚小。

　　為何重啟自貿(mào)協(xié)定談判？

　　早在2007年，歐盟和印度就展開了自貿(mào)協(xié)定談判，但由于雙方在削減關(guān)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、汽車進(jìn)出口貿(mào)易和數(shù)據(jù)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等問題存在分歧，談判于2013年擱置。

　　歐印當(dāng)時(shí)談判的核心障礙在于，歐盟希望印度削減汽車、葡萄酒和乳制品等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，并實(shí)施強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，印度則要求歐盟授予其數(shù)據(jù)安全國家的地位。而八年之后，這些問題非但沒有解決，印度本身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)也并不明顯。

　　之所以重新開啟自貿(mào)談判，歐盟稱，這一方面是出于疫情后多元化供應(yīng)鏈的考慮，另一方面則希望強(qiáng)化對(duì)亞洲的貿(mào)易關(guān)系。

　　印度商務(wù)和工業(yè)部長(zhǎng)戈亞爾表于去年7月表示，印度醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第三，可以為歐盟提供有競(jìng)爭(zhēng)力價(jià)格的產(chǎn)品。此外，印度在紡織品、手工藝品、皮革、家具、工業(yè)器械、玩具等諸多領(lǐng)域也有一定優(yōu)勢(shì)。如果歐盟對(duì)印度開放，歐盟企業(yè)則有機(jī)會(huì)進(jìn)入一個(gè)13億人口的龐大市場(chǎng)。

　　從印度方面來看，印度政府設(shè)定了到2025年成長(zhǎng)為5萬億美元經(jīng)濟(jì)體的目標(biāo)。路透社稱，如果印度希望達(dá)成這一目標(biāo)，仍需加強(qiáng)對(duì)外出口力度。

　　歐盟方面則表示，鑒于印度目前達(dá)成區(qū)域性自貿(mào)協(xié)定較少，印度如果與歐盟締結(jié)自貿(mào)協(xié)定，有望為其尋找替代伙伴打開一扇窗口。

　　林民旺表示，自冷戰(zhàn)之后，歐盟一直是印度重要的貿(mào)易和投資伙伴。在經(jīng)濟(jì)維度上，特別是從貿(mào)易、投資和技術(shù)引進(jìn)方面來考慮，歐洲是印度發(fā)展經(jīng)濟(jì)和追求大國地位不可或缺的伙伴。

　　專家：雙方分歧較大

　　歐盟官員警告稱，盡管歐印雙方有意重新開啟自貿(mào)協(xié)定談判，但由于雙方在關(guān)鍵領(lǐng)域仍有諸多分歧，印度國內(nèi)有強(qiáng)大的保護(hù)主義壓力，未來談判將非常艱難。歐盟委員會(huì)表示，此輪談判的重點(diǎn)將側(cè)重于市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資框架和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

　　印度外交部長(zhǎng)蘇杰生此前也坦言：“這肯定是全世界最難的談判，因?yàn)檫@是一份標(biāo)準(zhǔn)非常高的自貿(mào)協(xié)定�！�

　　對(duì)于未來談判的難點(diǎn)，從歐盟的方向來看，王宏禹稱，歐印強(qiáng)調(diào)在疫情、數(shù)字化和氣候變化方面的合作，未來數(shù)字化合作最有望推進(jìn)，但在疫情和氣候變化方面，雙方合作阻力較大。

　　他進(jìn)一步表示，在疫情方面，印度政府并不愿意與外國合作。同時(shí)，當(dāng)前政府的重點(diǎn)還是落在地方選舉上。在氣候變化問題上，印度當(dāng)前能源轉(zhuǎn)型并不迫切，且在諸多氣候問題多邊談判上，印度都是持消極態(tài)度，歐印雙方恐怕難以達(dá)成共識(shí)。此外雖然歐印有望推進(jìn)人工智能等數(shù)字化領(lǐng)域合作，但達(dá)成自貿(mào)協(xié)議更多的是利好貨物貿(mào)易，所以即便未來歐印自貿(mào)協(xié)定有所推進(jìn)，也未必會(huì)帶來過多積極影響。

　　從印度的方向來看，林民旺也并不看好歐印自貿(mào)協(xié)定談判前景。從制約因素來看，他認(rèn)為主要有歐盟與印度發(fā)展水平差異較大、印度商業(yè)環(huán)境不夠健全及莫迪政府外交重心不在歐洲等問題。

　　從歐盟與印度發(fā)展水平來看，歐盟與印度貿(mào)易依存度不一。歐盟委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2020年歐印貿(mào)易總額達(dá)1170億美元，占印度對(duì)外貿(mào)易總額的11%，僅次于中美兩國。同期，印度為歐盟的第十大貿(mào)易伙伴。

　　林民旺認(rèn)為，其實(shí)從2004年以來，雖然歐印雙方整體的經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直處于增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增速有限，這說明歐印間的經(jīng)貿(mào)潛力仍未發(fā)掘出來。

　　在歐印貿(mào)易糾紛中，最為著名的則為2013年印度政府指控芬蘭手機(jī)品牌諾基亞逃稅事件。印度稅務(wù)部門指控諾基亞在印度涉嫌逃稅5.52億美元，凍結(jié)了該公司資產(chǎn)，諾基亞也因此退出印度市場(chǎng)。

　　林民旺稱，印度商業(yè)環(huán)境不夠健全，印度政府存在對(duì)外貿(mào)易的保護(hù)主義理念等問題，使得雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在摩擦糾紛。而這些摩擦特別集中在紡織品貿(mào)易、以汽車及金融行業(yè)為代表的投資領(lǐng)域，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。

　　從更宏觀的角度來看，林民旺稱，莫迪當(dāng)前外交的中心似乎不在歐洲，莫迪政府是否將重啟歐印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，也同樣存在很大的不確定性。