華生：可以在都市圈內(nèi)試點(diǎn) 立即全面放開計(jì)劃生育控制

首屆無想山財(cái)經(jīng)峰會于4月22日-4月24日舉行，本屆峰會以“經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能與鄉(xiāng)村振興”為主題。23日下午，閉幕會舉行。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長，東南大學(xué)人文社會科學(xué)資深教授，國家發(fā)展與政策研究院院長華生出席并演講。

華生表示，西方的發(fā)達(dá)國家，疫情一波未平一波又起、損失慘重，但是我們最早控制住了疫情，“可以說是在一個(gè)十幾億人口的大國，在境內(nèi)在短時(shí)期內(nèi)消滅了病毒，這個(gè)確實(shí)是一個(gè)了不起的成就，也應(yīng)當(dāng)說是人類戰(zhàn)疫史上的一個(gè)奇跡�！�

從經(jīng)濟(jì)情況來看，他指出，去年特別是第一季度經(jīng)濟(jì)受到很大打擊，但是從第二季度開始，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的就很快，今年第一季度更是強(qiáng)勁恢復(fù)，全年經(jīng)濟(jì)也有望高速增長。因此我們目前的經(jīng)濟(jì)情況應(yīng)該說在全球這個(gè)屬于最好的之列，也是去年唯一在全球大經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中實(shí)現(xiàn)正增長的國家。

同時(shí)他也指出，我們也面臨一些挑戰(zhàn)和隱憂：我們國家的疫情控制在之前，主要是靠封堵和物理的隔離實(shí)現(xiàn)的，帶來的問題是國人對于新冠病毒的免疫力普遍比較低。目前從全球來看，疫苗和病毒的競賽還在過程當(dāng)中，前景還不明確。由于只要病毒在世界上還存在，就沒有一個(gè)國家是安全的，因此他強(qiáng)調(diào)，根據(jù)現(xiàn)在的情況來看，要在全球完全的消滅病毒，看來還需要一個(gè)很長的時(shí)期。

由于疫苗的普遍接種，使得疫情得到了基本控制，傳播下降到一個(gè)比較低的水平。但是我們國家能不能打開國門，是一個(gè)兩難的選擇�！耙�?yàn)槲覀兪?，每一個(gè)進(jìn)來的人都可能是一個(gè)定時(shí)炸彈�！�

從經(jīng)濟(jì)上來說，他指出，目前我們外需和出口仍然是經(jīng)濟(jì)增長的相當(dāng)重要的推動(dòng)力。隨著由于疫情所產(chǎn)生的突發(fā)性的外部需求退潮以后，怎么樣真正促進(jìn)內(nèi)需的發(fā)展，是對我們的一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。內(nèi)需不振，他指出主要的是貧富和收入差距。在這方面體制內(nèi)要采取動(dòng)作，但是大動(dòng)作它帶來的風(fēng)險(xiǎn)和難點(diǎn)難度都是很大的。

他強(qiáng)調(diào)，一方面由于疫情對社會收入不同階層的不均衡的影響，剛才我們說的貧富和收入差距在擴(kuò)大。但是另一方面，如果在采取大的調(diào)節(jié)動(dòng)作，必然影響企業(yè)家對政策穩(wěn)定性的預(yù)期，從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使整個(gè)蛋糕變小，這樣更不利于內(nèi)需的擴(kuò)大。因此，我們下一步的改革的戰(zhàn)略方向怎么選擇是至關(guān)重要的。

此外他表示，吸取我們過去的經(jīng)驗(yàn)，一些政策可以在都市圈先行先試：

他表示，可以在都市圈內(nèi)試點(diǎn)，立即全面放開計(jì)劃生育控制，根據(jù)各地不同情況，實(shí)施鼓勵(lì)生育安居和社會保障的配套措施，這樣既可以減少縮短在全國實(shí)行這樣一個(gè)大的政策轉(zhuǎn)變的時(shí)間，同時(shí)可以促進(jìn)人口向都市圈流動(dòng)。在提高人口數(shù)量的同時(shí)，提高人口的質(zhì)量，”不至于大中城市的人口不增加，大家不生，然后在邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)的人口在增加�！�

此外他建議，可以實(shí)行在都市圈范圍內(nèi)，除了大型城市主城區(qū)以外的，對戶籍的自由遷徙政策，因?yàn)椤岸际腥�里面不要說我在北京旁邊的衛(wèi)星城的人口很少，還沒有發(fā)展”，所以限制特大城市是限制主城區(qū)，要發(fā)展的是衛(wèi)星城、中小城鎮(zhèn)和中小城市，所以他建議，在都市圈內(nèi)放開主城區(qū)以外的人口的戶籍遷移，統(tǒng)籌優(yōu)先安排在都市圈內(nèi)打工的外地戶籍人口，包括農(nóng)民工和家屬的入戶。

另外他提到，可以在都市圈內(nèi)先行先試，地隨人走，戶籍隨戶遷的改革政策。凡是在都市圈內(nèi)就業(yè)的外地人員，包括農(nóng)民工和家屬的就業(yè)和落戶，都應(yīng)該給都市圈的相應(yīng)城鎮(zhèn)增加住宅用地指標(biāo)，沒有激勵(lì)，沒有改革政策的激勵(lì)，這個(gè)發(fā)展是推動(dòng)不起來的，給外地落戶的人員，包括農(nóng)民工和家屬提供廉價(jià)的經(jīng)濟(jì)實(shí)用房，從根本上解決我們幾億人口的工作地與居住地分離，留守兒童與父母的分離問題。