上海正編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案 打造國(guó)際碳金融中心

　　上海正在編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案，今年正式出臺(tái)。

　　4月22日，在中共中央宣傳部舉行的“初心始發(fā)地，再創(chuàng)新奇跡”新聞發(fā)布會(huì)上，上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅透露上述信息。陳寅表示，上海在碳達(dá)峰、碳中和上要力爭(zhēng)走在全國(guó)前列，“切實(shí)讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的底色”。

　　《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（下稱(chēng)《綱要》）提出，制定全市碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，著力推動(dòng)電力、鋼鐵、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳，確保在2025年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。

　　打造國(guó)際碳金融中心

　　要如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，“十四五”將是關(guān)鍵期、窗口期。

　　對(duì)于2020年基本建成國(guó)際金融中心的上海而言，生態(tài)環(huán)境的建設(shè)將進(jìn)一步和國(guó)際金融中心的建設(shè)有機(jī)銜接起來(lái)。“要把碳金融作為上海國(guó)際金融中心建設(shè)的重要組成部分，以全國(guó)碳交易市場(chǎng)為基礎(chǔ)，打造國(guó)際碳金融中心�！标愐�表示。

　　將于6月底前啟動(dòng)上線(xiàn)交易的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（下稱(chēng)“全國(guó)碳市場(chǎng)”），是落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的核心政策工具之一。根據(jù)國(guó)家整體部署，上海牽頭承擔(dān)全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)和交易機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。

　　上海是全國(guó)最早建立碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)和體系的地區(qū)，自2013年開(kāi)市至今，上海碳市場(chǎng)已納入鋼鐵、電力、化工、航空、水運(yùn)、建筑等27個(gè)行業(yè)約300家控排企業(yè)，吸引近400家投資機(jī)構(gòu)參與交易。截至2021年2月末，上海碳市場(chǎng)現(xiàn)貨累計(jì)成交量1.56億噸，累計(jì)成交金額17.53億元。

　　為打造國(guó)際碳金融中心，陳寅表示，接下來(lái)上海要努力做到“三個(gè)著力”：一是著力推進(jìn)碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極探索碳金融的現(xiàn)貨、遠(yuǎn)期等產(chǎn)品，支持碳基金、碳債券、碳保險(xiǎn)、碳信托等金融創(chuàng)新。二是著力構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和的投融資機(jī)制，引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜。三是著力加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范，密切跟蹤和關(guān)注碳中和進(jìn)程中的新情況新問(wèn)題，積極探索建立適應(yīng)碳中和發(fā)展的金融風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，更好地服務(wù)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　上海環(huán)境(601200,股吧)能源交易所（下稱(chēng)“上海環(huán)交所”）是上海碳交易試點(diǎn)的指定實(shí)施平臺(tái)，交易所董事長(zhǎng)賴(lài)曉明表示，考慮到國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨交易以碳排放配額與國(guó)家核證減排量為主，可先在上海碳市場(chǎng)開(kāi)展探索，以這兩種產(chǎn)品為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)并推廣對(duì)應(yīng)的碳金融產(chǎn)品，拓展我國(guó)碳金融市場(chǎng)的廣度與深度，以金融產(chǎn)品的創(chuàng)新帶動(dòng)碳金融服務(wù)的創(chuàng)新。

　　近年來(lái)，上海環(huán)交所先后推出了借碳、碳質(zhì)押、賣(mài)出回購(gòu)等碳市場(chǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)，還與上海清算所合作推出了全國(guó)首個(gè)中央對(duì)手清算的碳遠(yuǎn)期產(chǎn)品——上海碳配額遠(yuǎn)期產(chǎn)品（SHEAF），這也是目前全國(guó)唯一的標(biāo)準(zhǔn)化碳金融衍生品。從2017年1月上線(xiàn)以來(lái)，各協(xié)議累計(jì)成交量433.08萬(wàn)噸，累計(jì)成交額1.56億元。

　　聯(lián)通雙循環(huán)的綠色金融樞紐

　　在支持全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展碳金融業(yè)務(wù)的同時(shí)，上海將進(jìn)一步形成多層次的綠色金融組織機(jī)構(gòu)體系、多元化的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系、多渠道的綠色產(chǎn)融結(jié)合和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)平臺(tái)體系。

　　相應(yīng)的創(chuàng)新已經(jīng)在持續(xù)推進(jìn)中。

　　4月20日，上海股權(quán)托管交易中心增設(shè)了專(zhuān)門(mén)服務(wù)于綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)的綠色Q板，以大力吸引和支持屬于國(guó)家《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》所列產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)獲得孵化和培育。

　　4月14日，上海股權(quán)托管交易中心正式上線(xiàn)碳中和指數(shù)，進(jìn)一步完善綠色金融服務(wù)體系。該指數(shù)以上海股交中心股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（E板）和科技創(chuàng)新板（N板）中涉及新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域以及符合有助于抵消二氧化碳或溫室氣體排放量相關(guān)概念的共計(jì)190家掛牌企業(yè)作為碳中和指數(shù)樣本，以市場(chǎng)開(kāi)市日2012年2月15日為基日，以1000點(diǎn)為基點(diǎn)，目前最新的指數(shù)報(bào)15467.35點(diǎn)。

　　陳寅表示，上海一直高度重視推進(jìn)綠色金融發(fā)展，在碳金融領(lǐng)域作了很多探索，也開(kāi)展了很多創(chuàng)新，一批首單產(chǎn)品成功落地，比如首單綠色可交換公司債券、首單綠色四證專(zhuān)項(xiàng)債券、首單碳中和綠色債券等都是在上海發(fā)行。

　　4月9日召開(kāi)的2021年上海金融系統(tǒng)工作會(huì)議提出，下一階段上海國(guó)際金融中心建設(shè)將以科創(chuàng)、綠色和開(kāi)放為發(fā)力點(diǎn)，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供有效金融支撐。綠色，將成為上海國(guó)際金融中心建設(shè)新的名片。

　　基于落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，上海明確要努力打造聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的綠色金融樞紐。

　　從產(chǎn)業(yè)到經(jīng)濟(jì)全面綠色轉(zhuǎn)型

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，是下一步將重點(diǎn)做好的工作之一。

　　3月18日舉行的首屆賽迪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇上，賽迪研究院節(jié)能與環(huán)保研究所所長(zhǎng)趙衛(wèi)東表示，工業(yè)是碳排放的重要領(lǐng)域，約占70%，化工、建材、鋼鐵和有色四大高載能行業(yè)能源消費(fèi)量占全社會(huì)的比重一直在30%左右。積極推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)中承擔(dān)著重要使命。

　　《綱要》中，上海提出大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。這其中，除了努力實(shí)現(xiàn)碳排放提前達(dá)峰，也要持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度，深化能源清潔高效利用。

　　上世紀(jì)90年代，上海就開(kāi)始了城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從原來(lái)傳統(tǒng)的工業(yè)城市，轉(zhuǎn)型為以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2020年第三產(chǎn)業(yè)增加值占上海市生產(chǎn)總值（3.87萬(wàn)億元）的比重已達(dá)73.1%。

　　同時(shí)，上海也在不斷加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，上海新能源、高端裝備、生物、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值13930.66億元，比上年增長(zhǎng)8.9%，占上海全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（34830.97億元）比重達(dá)到40%。

　　“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平不斷提升�！鄙虾Ｊ惺虚L(zhǎng)龔正說(shuō)。

　　當(dāng)前，上海正強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，按照“高端、數(shù)字、融合、集群、品牌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，推動(dòng)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，加快發(fā)展電子信息、汽車(chē)、高端裝備、先進(jìn)材料、生命健康、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、生活數(shù)字化、治理數(shù)字化。

　　上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，是打造具有全球影響力的國(guó)際數(shù)字之都。“城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型是上海面向未來(lái)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，對(duì)上海來(lái)講，我們總體要求可以概括為三句話(huà)：一次整體性轉(zhuǎn)變、一種全方位賦能、一次革命性重塑�！饼徴�說(shuō)。

　　根據(jù)《綱要》，上海要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，積極推進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推行清潔生產(chǎn)和鋼鐵、化工、石化等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。優(yōu)先將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，開(kāi)展汽車(chē)制造、芯片制造、生物醫(yī)藥、電商物流等行業(yè)綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉对圏c(diǎn)。推進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色園區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平。

　　同時(shí)，上海還在加快推進(jìn)能源低碳化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加低碳環(huán)保。大力推進(jìn)綠色低碳的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)原有的技術(shù)更新升級(jí)換代。

　　按照《綱要》，上海要繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)煤炭消費(fèi)總量控制制度，到2025年煤炭消費(fèi)總量控制在4300萬(wàn)噸左右，煤炭消費(fèi)總量占一次能源消費(fèi)比重下降到30%左右，天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到17%左右。分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)嵤┕夥鼘?zhuān)項(xiàng)工程，穩(wěn)步推進(jìn)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，到2025年本地可再生能源占全社會(huì)用電量比重提高到8%左右。

　　就在4月12日，上海市生態(tài)環(huán)境局在發(fā)布的一則通知中，公布了上海市納入全國(guó)碳交易體系發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位名單。