[ 全球供應(yīng)鏈在疫情沖擊下已經(jīng)顯現(xiàn)出脆弱性，復(fù)蘇面臨瓶頸，此次蘇伊士運(yùn)河堵塞讓這一供應(yīng)鏈問題更加凸顯。全球依賴航運(yùn)業(yè)維持正常物品供應(yīng)的事實(shí)，經(jīng)蘇伊士運(yùn)河事件得以放大，供應(yīng)鏈的重要性和風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)引起重視。 ]
作為全世界最繁忙的運(yùn)河之一，全球貿(mào)易大約12％、海運(yùn)15%的貨船、海運(yùn)石油大約30%都需通過(guò)蘇伊士運(yùn)河來(lái)完成。而就在上一次“長(zhǎng)賜”號(hào)的堵塞事件結(jié)束不久，意大利的一艘油輪又因?yàn)橐淮我婀收隙г谶\(yùn)河中，蘇伊士運(yùn)河又面臨著一次擁堵。短期來(lái)看，就蘇伊士運(yùn)河堵塞的后續(xù)影響，相關(guān)航運(yùn)公司認(rèn)為對(duì)歐洲、地中海、美東線有6~7天的影響，對(duì)于船期可能會(huì)有1~2周的影響，而后續(xù)貨物積壓、大量船舶塞港、擁堵可能會(huì)持續(xù)一個(gè)月以上。
作為亞歐之間連接地中海和紅海的非常重要的一條貿(mào)易通道，蘇伊士運(yùn)河的堵塞將給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的影響。在蘇伊士運(yùn)河上，即使是輕微延誤和擁堵也會(huì)干擾貨物和商品交付，影響供應(yīng)鏈運(yùn)行，“長(zhǎng)賜”號(hào)擱淺導(dǎo)致長(zhǎng)達(dá)120小時(shí)的嚴(yán)重?fù)矶�，�?duì)全球供應(yīng)鏈造成重大影響。歐洲的商品因無(wú)法接收到來(lái)自亞洲的零部件和原材料被迫延遲制造，而空的集裝箱也無(wú)法返回亞洲再次裝運(yùn)。世界保險(xiǎn)業(yè)巨頭德國(guó)安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)估計(jì)蘇伊士運(yùn)河航運(yùn)中斷為國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)的損失約為每周60億至100億美元，且蘇伊士運(yùn)河每中斷一周，全球貿(mào)易增長(zhǎng)就可能減少0.2個(gè)至0.4個(gè)百分點(diǎn)。
兩次堵塞事件在某種程度上也給蘇伊士運(yùn)河的管控敲響了警鐘。短短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)連續(xù)兩次船只堵塞，與蘇伊士運(yùn)河本身的特殊情況有關(guān)。一方面，蘇伊士運(yùn)河地處紅海與地中海之間，海上的天氣變化非常頻繁，前一秒可能萬(wàn)里晴空，下一秒就驟降暴雨。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)蘇伊士運(yùn)河的船只，很多都是大型的運(yùn)輸船只，在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，受限于自身的噸位，即使出現(xiàn)什么特殊的故障，也很難在短時(shí)間內(nèi)被救援，這也給蘇伊士運(yùn)河的搶修和維護(hù)造成了一定的難度。根據(jù)“長(zhǎng)賜”號(hào)船長(zhǎng)的聲明，由于他一直遵守運(yùn)輸中的“零腐敗政策”，拒絕向引船員贈(zèng)送香煙，也是導(dǎo)致事故的重要原因。
運(yùn)河堵塞事件，不僅給世界的貿(mào)易往來(lái)造成了影響，同時(shí)也促進(jìn)了其他運(yùn)輸方式的發(fā)展。海運(yùn)在傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易中得到廣泛使用，很大程度上因?yàn)槠涑杀鞠鄬?duì)低廉、規(guī)則比較成熟。有專家的分析指出，堵塞事件將會(huì)成為運(yùn)河費(fèi)漲價(jià)的一個(gè)契機(jī)，而運(yùn)河費(fèi)的提高，也將會(huì)增大相關(guān)物流貿(mào)易由蘇伊士運(yùn)河經(jīng)過(guò)的運(yùn)輸成本，這也將會(huì)給海運(yùn)業(yè)造成一定程度的影響。
事實(shí)上，“長(zhǎng)賜”號(hào)堵塞運(yùn)河的事件后，就有大量的關(guān)于中國(guó)的中歐班列相關(guān)物流公司詢問信息，這也充分說(shuō)明，在目前各種運(yùn)輸條件以及存儲(chǔ)技術(shù)充分發(fā)展的情況下，海運(yùn)將不會(huì)再是人們的唯一選擇。實(shí)踐中，“一帶一路”、陸海新通道等建設(shè)加快，推動(dòng)了以中歐班列為主的鐵路運(yùn)輸提速發(fā)展，鐵路提單已進(jìn)入實(shí)際運(yùn)營(yíng)。當(dāng)前鐵路提單的應(yīng)用比較有限，還需要推動(dòng)陸上貿(mào)易規(guī)則上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)鐵路提單與鐵路運(yùn)單協(xié)同運(yùn)作，構(gòu)建國(guó)際陸上貿(mào)易通關(guān)、多式聯(lián)運(yùn)等規(guī)則，建立保險(xiǎn)、金融等風(fēng)險(xiǎn)防控體系，探索形成訴訟、調(diào)解、仲裁有機(jī)銜接的多元化爭(zhēng)端解決機(jī)制，不斷完善陸上貿(mào)易制度。
4月8日的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)今年前兩月中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況，剔除旅行服務(wù)，服務(wù)進(jìn)出口增長(zhǎng)21.1%，其中出口增長(zhǎng)29.1%，進(jìn)口增長(zhǎng)12.4%，服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域是運(yùn)輸，增幅達(dá)到了93.9%。中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)方面的實(shí)力為推動(dòng)國(guó)際規(guī)則體系完善奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
另一方面，全球供應(yīng)鏈在疫情沖擊下已經(jīng)顯現(xiàn)出脆弱性，復(fù)蘇面臨瓶頸，此次蘇伊士運(yùn)河堵塞讓這一供應(yīng)鏈問題更加凸顯。全球依賴航運(yùn)業(yè)維持正常物品供應(yīng)的事實(shí)，經(jīng)蘇伊士運(yùn)河事件得以放大，供應(yīng)鏈的重要性和風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)引起重視。
2018年以來(lái)，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門開展了供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)工作，在全國(guó)確定了55個(gè)試點(diǎn)城市和258家試點(diǎn)企業(yè)。近日商務(wù)部等8個(gè)單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建工作的通知》，正式啟動(dòng)全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)用5年時(shí)間培育一批全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的示范城市和示范企業(yè)，促進(jìn)我國(guó)供應(yīng)鏈協(xié)同化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、綠色化、全球化發(fā)展，著力構(gòu)建產(chǎn)供銷有機(jī)銜接、內(nèi)外貿(mào)有效貫通的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。
當(dāng)前，中國(guó)正經(jīng)歷從“以外循環(huán)帶動(dòng)內(nèi)循環(huán)”向“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的轉(zhuǎn)型，中國(guó)對(duì)外開放模式的框架理念將更加強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)全國(guó)全方位的共進(jìn)，助力全球治理的完善。商務(wù)部近期對(duì)2萬(wàn)多家外貿(mào)企業(yè)問卷調(diào)查來(lái)看，2021年外貿(mào)發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，存在疫情不確定性、國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)定性、國(guó)際環(huán)境復(fù)雜性等風(fēng)險(xiǎn)，海運(yùn)運(yùn)價(jià)在高位徘徊、運(yùn)力不足，影響企業(yè)的接單。
蘇伊士運(yùn)河堵塞事件從運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的角度對(duì)運(yùn)輸方式的進(jìn)一步優(yōu)化和供應(yīng)鏈的創(chuàng)新發(fā)展提出了客觀要求，這也是推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)的重要舉措，更好地服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
（作者系北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授）
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