經(jīng)歷2020年歷史罕見的全球大疫情后，全球各國(guó)均面臨如何進(jìn)一步抗擊疫情同時(shí)加大經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度的巨大挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟(jì)在疫情的第二年能否迅速?gòu)?fù)蘇，哪些經(jīng)濟(jì)體、哪些產(chǎn)業(yè)將領(lǐng)先一步？中國(guó)的“世界工廠”地位是削弱還是會(huì)加強(qiáng)？全球政商學(xué)界對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)和各經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)前景信心如何？
在這個(gè)重要的時(shí)刻，為了更好地了解政商學(xué)界對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和秩序的信心和遠(yuǎn)見，《財(cái)經(jīng)》(博客,微博)雜志、《財(cái)經(jīng)智庫(kù)》、沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司共同組織了“2021全球經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)調(diào)查”。調(diào)查對(duì)象為全球杰出的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政商財(cái)界領(lǐng)袖和財(cái)經(jīng)媒體專業(yè)人士，以期凝聚各方智慧共識(shí)，解析全球經(jīng)濟(jì)機(jī)遇挑戰(zhàn)，為前路提供一些指引。
為確保問卷調(diào)查的權(quán)威性和專業(yè)性，我們邀請(qǐng)來自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、清華大學(xué)國(guó)家金融研究院、國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等機(jī)構(gòu)的專家組成聯(lián)合課題組，共同探討設(shè)計(jì)“全球經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)”模型和問卷。
2021全球經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)問卷共發(fā)放1.75萬份，回收有效問卷749份。其中，政府機(jī)構(gòu)人士占比5.2%，學(xué)者12.1%，金融業(yè)14.7%，企業(yè)37.9%，媒體13.1%，境外人士5.1%，匿名人士11.9%。
全球經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)調(diào)查對(duì)2021年全球經(jīng)濟(jì)及中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際貿(mào)易、跨境投資、匯率、股市、大宗商品、風(fēng)險(xiǎn)事件和產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)進(jìn)行研判，解析全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)動(dòng)力，展望全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。
隨著新冠肺炎疫情逐步得到控制，加上全球一體化趨勢(shì)出現(xiàn)再次加強(qiáng)的動(dòng)力，受訪者普遍預(yù)測(cè)2021年全球經(jīng)濟(jì)將穩(wěn)步復(fù)蘇，全球貿(mào)易增長(zhǎng)和跨境投資將出現(xiàn)反彈，主要國(guó)家或地區(qū)的股市、全球大宗商品市場(chǎng)也將回暖。受RCEP等區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議的帶動(dòng)，受訪者對(duì)東亞和東盟的經(jīng)濟(jì)信心尤為強(qiáng)勁。
多數(shù)受訪者認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)更加有力的復(fù)蘇，擴(kuò)大內(nèi)需、尤其是擴(kuò)大消費(fèi)的政策預(yù)期將發(fā)揮積極的效果，對(duì)外貿(mào)易也將繼續(xù)取得穩(wěn)定增長(zhǎng)，但在擴(kuò)內(nèi)需和營(yíng)造良好外部環(huán)境方面的挑戰(zhàn)仍不容忽視。拜登新政府上臺(tái)后，對(duì)中國(guó)的政策還未完全成型，受訪者多數(shù)認(rèn)為中國(guó)“世界工廠”的地位仍然基本穩(wěn)固，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)與關(guān)鍵零部件突破的信心也較去年有所增強(qiáng)。
無論是全球還是中國(guó)，受訪者最為擔(dān)心的都是政府或企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其引發(fā)的金融動(dòng)蕩。對(duì)國(guó)內(nèi)來說，中美關(guān)系的走勢(shì)仍是關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一。在疫情沖擊和氣候變化受到更加重視的影響下，受訪者普遍認(rèn)為生物醫(yī)藥、信息技術(shù)和新能源，新能源汽車等產(chǎn)業(yè)是國(guó)內(nèi)外最有成長(zhǎng)前景的行業(yè)，也是今后國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。
一、疫情逐步控制加上經(jīng)濟(jì)秩序恢復(fù)，助力全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇
受訪者預(yù)期2021年全球平均增速約3.4%左右，比2020年有顯著恢復(fù)。在本次信心指數(shù)調(diào)查中，有近一半（44.9%）的受訪者認(rèn)為今年全球經(jīng)濟(jì)增速將在3%以下，有近30%的受訪者認(rèn)為在3%-4%之間，兩者合計(jì)占到近四分之三的比重，認(rèn)為能達(dá)到4%-5%的有14.7%，還有近10%的受訪者認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)增速在5%-6%之間甚至達(dá)到6%以上（見圖1）。如果對(duì)3%以下按2.5%的平均值，6%以上按6.5%的均值計(jì)算，則預(yù)期平均增速約3.4%左右。IMF于2021年1月份估計(jì)2020年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為-3.5%，OECD于今年3月份估計(jì)為-3.4%，本次信心指數(shù)的預(yù)期值比2020年要加快約7個(gè)百分點(diǎn)。另外，也要高于近年來全球的平均增長(zhǎng)速度，在2000年－2019年的20年間，全球GDP年均增速為2.9%，3.4%左右的預(yù)期增速比這20年值要高0.5個(gè)百分點(diǎn)。
多重因素助力全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)。一是2020年的低基數(shù)因素，2020年不少國(guó)家 經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，負(fù)增長(zhǎng)是由于疫情造成的短期內(nèi)部分行業(yè)經(jīng)營(yíng)停滯，并不是基礎(chǔ)生產(chǎn)能力出現(xiàn)了下滑，因此恢復(fù)起來相對(duì)容易。二是隨著很多國(guó)家開始大力推進(jìn)新冠疫苗生產(chǎn)和注射，不少國(guó)家疫情得到控制的曙光已經(jīng)顯現(xiàn)，全球疫情形勢(shì)已經(jīng)見到好轉(zhuǎn)的希望。截至3月28日，全球新冠疫苗接種總量已經(jīng)達(dá)到5.28億劑次，平均每百人接種量已經(jīng)達(dá)到6.94%，其中完全接種的人數(shù)達(dá)到1.2億人。此外，包括美國(guó)在內(nèi)的不少國(guó)家開始新一輪財(cái)政刺激政策，2020年多個(gè)高水平區(qū)域貿(mào)易和投資協(xié)定得到簽署，美國(guó)新政府上臺(tái)后全球經(jīng)濟(jì)秩序有望更加可預(yù)期和更加穩(wěn)定，這些都有助于全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇。東亞、東盟和美國(guó)等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)較高，而西亞北非、英國(guó)和大洋洲等地區(qū)較低。
經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)的取值范圍在“0-200”之間，100為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和加快的臨界值，取值在80以下表示“明顯放緩”，80-90表示“中度放緩”，90-100表示“輕度放緩”，取值在100-110表示“輕度加快”，110-120表示“中度加快”，120以上表示“明顯加快”。受訪者對(duì)全球主要地區(qū)的經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)均超過100，顯示對(duì)2021年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期顯著好于2020年。其中，東盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)為157.5，韓國(guó)和日本的經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)分別為141.8和135.8，顯示受訪者對(duì)這些地區(qū)的恢復(fù)抱有強(qiáng)烈信心，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速將“明顯加快”；對(duì)美國(guó)和歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)為131.8和126.6，也處于很高的水平；信心指數(shù)相對(duì)較低的地區(qū)是西亞北非、英國(guó)和大洋洲地區(qū)，說明受訪者對(duì)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心弱于其他地區(qū)（見圖2）。
對(duì)全球各地區(qū)經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)的差異與RCEP等重要貿(mào)易協(xié)定和各國(guó)疫情控制能力有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)�！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判于2020年完成，雖然將于2021年各國(guó)正式批準(zhǔn)以后才能生效，但受訪者普遍預(yù)計(jì)其對(duì)主要國(guó)家的貿(mào)易和投資將產(chǎn)生正面影響。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，RCEP對(duì)中國(guó)、東盟和日韓都有積極影響。89.2%的受訪者認(rèn)為該協(xié)定對(duì)中國(guó)的貿(mào)易和投資有比較積極或非常積極的影響，78.9%的受訪者認(rèn)為RCEP對(duì)東盟有比較積極或非常積極的影響，對(duì)日本和韓國(guó)所受影響的看法與之類似，只是受益程度比中國(guó)和東盟較弱。相比較而言，美國(guó)和大洋洲（主要是澳大利亞）可能會(huì)受到一定的消極影響，受訪者中有36.5%認(rèn)為對(duì)美國(guó)有比較消極或非常消極的影響，這一比重顯著大于認(rèn)為有積極影響的比重（17.4%）（見圖3）。
從美國(guó)來看，雖然在RCEP等方面沒有利好的消息，但隨著拜登新政府上臺(tái)，美國(guó)控制疫情的能力得到顯現(xiàn)。到3月27日，美國(guó)疫苗已接種1.4億劑，接種率達(dá)到27.9％。隨著疫苗生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大，其接種速度還會(huì)加快，這將對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重要的利好影響，受訪者對(duì)2021年美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也較為看好。
對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心除了緣自各國(guó)經(jīng)濟(jì)本身外，還有來自于全球經(jīng)濟(jì)秩序恢復(fù)和貿(mào)易增長(zhǎng)的因素。對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿χ唬瑥?001年到2011年，全球貨物出口總額從6.4萬億美元增長(zhǎng)到18.1萬億美元，平均每年增長(zhǎng)11.4%，但2012年至2019年平均增速只有0.4%，比2001年－2011年間顯著放緩（見圖4）。2020年，已經(jīng)有全年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的中、美等37個(gè)國(guó)家和地區(qū)（2019年占全球總出口的64.8%）出口總額為負(fù)增長(zhǎng)（-6.4%）。從歷史規(guī)律看，全球貿(mào)易前一年較大幅度的負(fù)增長(zhǎng)一般都會(huì)緊隨著下一年的較大幅度反彈。受訪者中，有61.6%認(rèn)為2021年全球貿(mào)易會(huì)小幅加快，15.6%認(rèn)為會(huì)大幅加快，認(rèn)為持平的有9.2%，認(rèn)為將小幅放緩的只有10.8%，顯示絕大多數(shù)受訪者對(duì)2021年的全球貿(mào)易較有信心。對(duì)貿(mào)易的信心一方面來自于疫情得到控制后的自然恢復(fù)因素，另一方面也與美國(guó)拜登新政府上臺(tái)后，中美經(jīng)貿(mào)摩擦雖然仍在繼續(xù)，但全球經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定性加強(qiáng)和可預(yù)判性提升有關(guān)。
大多數(shù)受訪者對(duì)全球跨境投資的趨勢(shì)較為樂觀，這是支撐全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的另一個(gè)重要因素。疫情期間，由于人員流動(dòng)的限制，跨境投資受到極大的影響，隨著疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)，跨境投資很可能出現(xiàn)一定程度的反彈。有54.2%的受訪者認(rèn)為跨境投資將小幅加快，13.1%的受訪者認(rèn)為將大幅加快，兩者合計(jì)比重達(dá)到67.2%，認(rèn)為小幅放緩或大幅放緩的合計(jì)只有18.4%。
雖然調(diào)查結(jié)果顯示受訪者認(rèn)為2021年全球經(jīng)濟(jì)將顯著快于2020年增長(zhǎng)速度，但與國(guó)際組織的預(yù)測(cè)相比，仍然顯得較為審慎。OECD和IMF等國(guó)際組織對(duì)2021年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都高度樂觀，例如OECD估計(jì)2021年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)到5.6%，IMF則估計(jì)2021全球經(jīng)濟(jì)增速為5.5%。與OECD和IMF的預(yù)期相比，信心指數(shù)調(diào)查對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均3.4%的預(yù)期明顯偏低，這體現(xiàn)了受訪者對(duì)全球經(jīng)濟(jì)仍然存在較大風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)心。
對(duì)2021年全球經(jīng)濟(jì)最大的擔(dān)心來自于各國(guó)大幅度增加財(cái)政支出帶來的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、新冠疫情出現(xiàn)反復(fù)，以及國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)（見圖5）。
有68.8%的受訪者認(rèn)為，2021年全球經(jīng)濟(jì)的主要風(fēng)險(xiǎn)是疫情下各國(guó)大幅增加財(cái)政支出，全球債務(wù)規(guī)模攀升。60.5%的受訪者認(rèn)為，新冠疫情的演變趨勢(shì)，特別是病毒變異情況，疫苗注射率是否會(huì)不如預(yù)期等仍然是重大風(fēng)險(xiǎn)。另外，還有接近45%的受訪者認(rèn)為國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩是一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩與各國(guó)的債務(wù)攀升，以及股市匯市發(fā)展息息相關(guān)。與2020年的調(diào)查結(jié)果相比，受訪者對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有了巨大的變化，2020年受訪者高度關(guān)心的是逆全球化趨勢(shì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)大幅度回落和公共衛(wèi)生等突發(fā)事件，而2021年全球債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上升到首位，這反映了受訪者對(duì)全球各國(guó)經(jīng)歷了一年多的疫情沖擊，不僅政府收入有所縮減，更主要的是財(cái)政支出，特別是各種經(jīng)濟(jì)刺激支出大幅度增加的高度擔(dān)憂。
二、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將帶動(dòng)全球股市、大宗商品和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展
每次經(jīng)濟(jì)遭受沖擊后，都會(huì)有一些產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，也會(huì)對(duì)部分產(chǎn)品和一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。準(zhǔn)確把握這些機(jī)遇，無論是對(duì)國(guó)家還是對(duì)企業(yè)都非常重要。
受訪者對(duì)2021年各國(guó)或地區(qū)股市發(fā)展前景普遍看好，其中對(duì)中日韓和美國(guó)股市的看好度尤其高。受訪者對(duì)中國(guó)大陸、中國(guó)香港、日本和韓國(guó)的股市看好度最高，股市信心指數(shù)分別為166.4、149.7、133.8和136.1。其中，分別有15.9%和16.7%的受訪者認(rèn)為中國(guó)大陸和中國(guó)香港地區(qū)的股市將大幅上漲，分別有58.4%和44.8%認(rèn)為兩地股市將小幅上漲；對(duì)日本和韓國(guó)的股市看好度要顯著低于大陸和香港地區(qū)，分別有40.0%和41.8%的人認(rèn)為兩地將小幅上漲，僅有3.5%和3.2%的人認(rèn)為將大幅上漲。對(duì)美國(guó)的股市看法也較樂觀，有10.3%和42.8%的受訪者認(rèn)為美國(guó)股市將大幅上漲或小幅上漲，但也有20.7%的受訪者認(rèn)為將下跌，這一比重顯著高于對(duì)中、日、韓股市的看法。對(duì)印度、英國(guó)和西亞北非地區(qū)的股市看法也是正面的，但相對(duì)較弱，這與這些地區(qū)的疫情控制狀況相關(guān)（見圖6）。
約四分之三的受訪者認(rèn)為2021年全球基礎(chǔ)原料類大宗商品價(jià)格會(huì)小幅或大幅上漲。大宗商品是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可或缺的重要資源，其價(jià)格漲落對(duì)一國(guó)通脹水平有重要影響，一些重要大宗商品如原油等供應(yīng)緊張會(huì)直接影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。從中國(guó)大宗商品價(jià)格指數(shù)變化看，其與全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有密切關(guān)聯(lián)（見圖7）。例如2009年、2015年和2020年中國(guó)能源、鋼鐵類大宗商品價(jià)格均出現(xiàn)較大幅度回落（其中2015年雖然全球經(jīng)濟(jì)未出現(xiàn)大的回落，但2015年－2016年中國(guó)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過�，F(xiàn)象，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)能源鋼鐵等產(chǎn)品價(jià)格回落，并對(duì)全球大宗商品價(jià)格產(chǎn)生了重要影響）。48.5%的受訪者認(rèn)為2021年大宗商品價(jià)格將會(huì)小幅上漲，29.1%的受訪者認(rèn)為會(huì)大幅上漲，認(rèn)為會(huì)持平的受訪者占比為16.6%，只有5.7%的受訪者認(rèn)為會(huì)下跌。受訪者普遍認(rèn)為全球大宗商品價(jià)格會(huì)上漲，這也反映了對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心。
智能制造、生物醫(yī)藥和信息技術(shù)被認(rèn)為是最有可能帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、最有發(fā)展?jié)摿Φ男聞?dòng)能。在新能源汽車、現(xiàn)代物流、新材料、智能制造、共享經(jīng)濟(jì)等11個(gè)行業(yè)中，受訪者認(rèn)為最能帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、最有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)分別是生物醫(yī)藥、信息技術(shù)和新能源汽車（相應(yīng)選項(xiàng)的占比分別是66.3%、57.8%和44.8%），列在第4位的是新型消費(fèi)（網(wǎng)上零售、直播帶貨、在線醫(yī)療、在線教育等），排在后幾位的則分別是人工智能、新材料和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)（見圖8）。對(duì)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的看法，既體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)，也反映了2020年一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短期趨勢(shì)。生物醫(yī)藥和信息技術(shù)一直是近幾年全球各國(guó)發(fā)展較快的領(lǐng)域，在疫情沖擊下，生物醫(yī)藥和疫苗與健康領(lǐng)域密切相關(guān)，網(wǎng)上零售、線上辦公和網(wǎng)上教育這類有助于減少對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦公或者人員需求的技術(shù)也出現(xiàn)了爆發(fā)式的增長(zhǎng)。與2020年的調(diào)查相比，今年受訪者對(duì)新能源汽車的重視程度明顯上升（2020年時(shí)有9.6%選擇新能源汽車），這或與2020年新能源汽車市場(chǎng)進(jìn)入了爆發(fā)式增長(zhǎng)的新階段有密切關(guān)系。
三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)復(fù)蘇但仍面臨不少挑戰(zhàn)，需著力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
受訪者認(rèn)為2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將取得較高的增長(zhǎng)速度。28.6%的受訪者預(yù)期今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將在6%以下，34.6%的受訪者認(rèn)為將在6%-7%，有22.2%的受訪者認(rèn)為在7%-8%之間，還有14.6%的受訪者認(rèn)為今年經(jīng)濟(jì)增速有望超過8%（見圖9）。若將6%以下按5.5%計(jì)算，10%以上按11%計(jì)算，則受訪者的加權(quán)平均經(jīng)濟(jì)增速為6.8%�！笆濉逼陂g，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)5.8%，其中2016年－2019年四年間年均增長(zhǎng)6.6%，這也意味著受訪者對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)增速不僅比2020年的2.3%高4.5個(gè)百分點(diǎn)，也高于“十三五”前四年的平均增速0.2個(gè)百分點(diǎn)，受訪者的預(yù)期也和2021年政府工作報(bào)告中提出的“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上”的目標(biāo)相吻合，總體上較為積極。
約60%的受訪者認(rèn)為2021年中國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)的效果會(huì)比較明顯或非常明顯，但也有相當(dāng)一部分受訪者持謹(jǐn)慎態(tài)度。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是當(dāng)前中國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)安全的重要戰(zhàn)略。新發(fā)展格局的一個(gè)核心內(nèi)容是擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，用更大規(guī)模、更高比重、更高質(zhì)量的消費(fèi)提高人民的生活水平，進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。從受訪者的回復(fù)看，擴(kuò)大消費(fèi)可能會(huì)出現(xiàn)比以前更明顯的成效。10.4%的受訪者認(rèn)為在雙循環(huán)的發(fā)展格局下，2021年中國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)的效果會(huì)非常明顯，有超過一半（50.5%）的受訪者認(rèn)為會(huì)比較明顯，也有28.6%的受訪者認(rèn)為擴(kuò)大消費(fèi)的效果仍然會(huì)一般，不會(huì)特別明顯，僅有10.4%的受訪者認(rèn)為與以前相比，效果提升會(huì)非常有限。在2020年的問卷結(jié)果中，有超過一半（56.2%）的受訪者認(rèn)為消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用會(huì)增強(qiáng)，32.7%的受訪者認(rèn)為消費(fèi)的貢獻(xiàn)會(huì)保持總體平穩(wěn)，有11.1%的受訪者認(rèn)為將減弱（見圖10）。比較起來，今年受訪者對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的態(tài)度更加積極，信心更強(qiáng)。但是長(zhǎng)期來看，消費(fèi)增長(zhǎng)有其內(nèi)在的規(guī)律，擴(kuò)大消費(fèi)的政策短期內(nèi)較難見效，特別是中國(guó)收入分配差距較大，相當(dāng)一部分居民的收入水平還較低，社會(huì)保障體系還不夠完善、保障水平不高，不少居民增強(qiáng)消費(fèi)的后顧之憂較大，要真正發(fā)揮擴(kuò)內(nèi)需的成效，還需要多方面的政策配合。
對(duì)外貿(mào)易，特別是出口是重要的總需求，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�。受訪者對(duì)2021年中國(guó)出口表現(xiàn)了較強(qiáng)的信心，出口信心指數(shù)達(dá)148.7。1978年－2011年間，中國(guó)貨物貿(mào)易出口從97.5億美元增長(zhǎng)到1.9萬億美元，年均增長(zhǎng)17.3%；2012年以后，隨著中國(guó)成本上升、勞動(dòng)力短缺以及部分國(guó)外市場(chǎng)飽和等因素，特別是2018年美對(duì)中國(guó)開始貿(mào)易打壓以來，出口增速明顯下滑，2012年－2020年間年均增速下降到3.5%。但2020年和2021年，中國(guó)面臨著國(guó)內(nèi)疫情得到有效控制，而國(guó)際疫情還沒有完全解決，生產(chǎn)還沒有完全恢復(fù)的有利機(jī)遇，出口存在較快增長(zhǎng)的可能。從調(diào)查結(jié)果看，61.6%的受訪者認(rèn)為與2020年相比，中國(guó)出口將小幅加快，有16.6%的受訪者認(rèn)為將大幅加快，還有15.0%的認(rèn)為將和上年持平，總體對(duì)外出口信心指數(shù)達(dá)到148.7。
受訪者認(rèn)為中國(guó)“世界工廠”的地位仍然基本穩(wěn)定，比上年調(diào)查時(shí)的信心有所增強(qiáng)。隨著中國(guó)的傳統(tǒng)成本優(yōu)勢(shì)不斷下滑，特別是2018年中美經(jīng)貿(mào)摩擦以來，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈存在不少短板，例如芯片等關(guān)鍵零部件供應(yīng)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)更加凸顯，對(duì)中國(guó)“世界工廠”地位的擔(dān)心也有所增加。今年的調(diào)查中，有32.1%的受訪者認(rèn)為該地位將“有所強(qiáng)化”或“大幅強(qiáng)化”，比2020年調(diào)查的結(jié)果提升了15個(gè)百分點(diǎn)；有39.4%的受訪者認(rèn)為中國(guó)“世界工廠”的地位基本穩(wěn)定，比去年下降9個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)為將“小幅弱化”或“大幅弱化”的受訪者比重為28.6%，比上年降低了5.9個(gè)百分點(diǎn)，這表明與去年相比，受訪者對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力信心有所增強(qiáng)，這與中美經(jīng)貿(mào)摩擦近三年來中國(guó)制造業(yè)仍然維持較好的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的出色表現(xiàn)有關(guān)（見圖11）。但是也要看到，2020年中國(guó)制造業(yè)的出色表現(xiàn)與其他國(guó)家深受疫情困擾有關(guān)，隨著全球疫情逐步得到控制，其他國(guó)家生產(chǎn)逐步恢復(fù)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分散化、去中心化的趨勢(shì)或再度出現(xiàn)，提高中國(guó)制造業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力的任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)。
受訪者對(duì)中國(guó)解決“卡脖子”問題的信心也有所增強(qiáng)，但也有不少人認(rèn)為這是一個(gè)長(zhǎng)期問題，需要久久為功。超過一半（53.3%）的受訪者認(rèn)為，隨著國(guó)家更加重視提升戰(zhàn)略科技力量，重視增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力，中國(guó)“卡脖子”問題有望得到部分解決，7.4%的受訪者認(rèn)為能得到明顯解決，但也有39.3%的受訪者認(rèn)為“卡脖子”問題是一個(gè)長(zhǎng)期問題，短期內(nèi)改善可能性不大�？傮w來看，調(diào)查結(jié)果反映了當(dāng)前中國(guó)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性已經(jīng)成為發(fā)展階段的需要，而且中國(guó)也已經(jīng)有一定的科研基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，具有了一定的技術(shù)突破能力。
多數(shù)受訪者認(rèn)為人民幣匯率將保持穩(wěn)定，最有可能在6.4-6.5之間。自2018年中美經(jīng)貿(mào)摩擦正式開始以后，人民幣匯率出現(xiàn)了較大幅度貶值，人民幣兌美元匯率從2018年3月至4月份的6.3左右迅速攀升到7.0左右的水平，但從2020年6月開始，隨著中國(guó)生產(chǎn)活動(dòng)逐步恢復(fù)，而全球其他地區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)受到疫情的沖擊，人民幣匯率呈現(xiàn)持續(xù)快速升值態(tài)勢(shì)，到2021年2月份，人民幣匯率已經(jīng)升值到6.5左右，目前仍低于2014年和2015年時(shí)6.1左右的水平，也低于2018年3月至4月份6.3左右的水平，但也屬于2015年以來幣值較高的水平（見圖12）。展望2021年，30.4%的受訪者認(rèn)為人民幣匯率將在6.4-6.5之間，有29.8%的受訪者認(rèn)為還將進(jìn)一步升值達(dá)到6.3至6.4之間，甚至有14.7%認(rèn)為匯率將升到6.3以下的水平，但也有近四分之一的受訪者認(rèn)為匯率將貶值到6.5以上的水平。
多數(shù)受訪者認(rèn)為2021年中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格仍將小幅上漲。近年來，房地產(chǎn)“房住不炒”的政策方向明確，今年的政府工作報(bào)告提出要“因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。在這一大背景下，6.4%的受訪者認(rèn)為2021年房地產(chǎn)價(jià)格會(huì)大幅上漲；有超過一半（51.9%）的受訪者認(rèn)為將“小幅上漲”；28.7%認(rèn)為將“大致持平”，只有13.0%的受訪者表示將“小幅”或“大幅”下跌。從中國(guó)住宅價(jià)格指數(shù)看，2018年以來住宅價(jià)格已經(jīng)趨于平穩(wěn)增長(zhǎng)，2021年2月份百城住宅價(jià)格指數(shù)和70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格指數(shù)均在4%左右（見圖13）。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，2021年仍有很大可能延續(xù)這一平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
信息技術(shù)服務(wù)、生物醫(yī)藥和新能源被認(rèn)為是中國(guó)最具成長(zhǎng)前景的行業(yè)。在生物醫(yī)藥、養(yǎng)老健康、旅游休閑、教育培訓(xùn)、文化產(chǎn)業(yè)等共17個(gè)行業(yè)中，受訪者認(rèn)為最有成長(zhǎng)前景的前三項(xiàng)分別是信息技術(shù)服務(wù)（含5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)服務(wù)）、生物醫(yī)藥和新能源（選擇比例分別是46.5%、43.0%和34.4%），新能源汽車也處于前列，比例達(dá)到31.8%（見圖14）。與上一年相比，受訪者對(duì)養(yǎng)老健康、人工智能的重要性排序有所下降，而對(duì)新能源和新能源汽車的排序上升，這反映了中國(guó)當(dāng)前高度重視低碳化發(fā)展的戰(zhàn)略，特別是在中國(guó)提出2030年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”的雄心壯志下，給新能源產(chǎn)業(yè)帶來了重大的機(jī)遇。
地方政府和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以及中美關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)是受訪者最關(guān)心的問題。雖然普遍預(yù)期今年中國(guó)有望取得較高的增長(zhǎng)速度，出口和消費(fèi)都有望進(jìn)一步回暖，但潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)仍不容忽視。有接近一半（47.5%）的受訪者認(rèn)為，地方政府債務(wù)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，近年來中國(guó)地方政府債務(wù)問題持續(xù)存在，加上2020年地方政府收入減少但支出增加，政府債務(wù)問題愈加突出。企業(yè)債務(wù)高企也是一個(gè)較大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，近來一些大規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)相繼出現(xiàn)破產(chǎn)事件，說明可能有不少企業(yè)的債務(wù)壓力較大。排在第二位的風(fēng)險(xiǎn)是中美關(guān)系問題，美國(guó)拜登新政府上臺(tái)后，一系列舉措與特朗普時(shí)期可能有所區(qū)別，但從目前的一些跡象看，美國(guó)將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的大格局已經(jīng)形成。在這一背景下，是否會(huì)再度出現(xiàn)，或者更加嚴(yán)格的美國(guó)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)封鎖和對(duì)關(guān)鍵零部件“斷供”，仍是一個(gè)不容忽視的、并可能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來重大沖擊的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（見圖15）。
四、總結(jié)與展望：債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成為各國(guó)共同挑戰(zhàn)，信息技術(shù)與能源轉(zhuǎn)型成為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)
長(zhǎng)時(shí)期的疫情沖擊，很多國(guó)家都面臨財(cái)政收入下滑但支出大幅擴(kuò)張、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)陡升的窘境，要慎防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)演化為金融危機(jī)。鑒于疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈沖擊，各國(guó)紛紛出臺(tái)了史上最大規(guī)模的紓困政策�？傮w上，發(fā)達(dá)國(guó)家都面臨較嚴(yán)重的債務(wù)問題，而發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家可能更為嚴(yán)重。世界銀行2021年發(fā)布的《全球債務(wù)浪潮：原因和影響》一書指出，1970年以來發(fā)展中國(guó)家經(jīng)歷了4次大的債務(wù)危機(jī)，其中前3次最終都導(dǎo)致了金融危機(jī)——80年代后期的拉丁美洲債務(wù)危機(jī)、90年代后期的亞洲金融危機(jī)和2007年－2009年的全球金融危機(jī)；自2010年以來進(jìn)入了第四輪債務(wù)周期，前期的債務(wù)快速增長(zhǎng)疊加2020年的疫情沖擊，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為當(dāng)前全球各國(guó)所面臨的共同挑戰(zhàn)。
雖然困難猶在、挑戰(zhàn)不減，但在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、新一輪產(chǎn)業(yè)革命及氣候變化受到更多重視的大背景下，不少新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的機(jī)遇也更加突出。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是新興國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家，智能制造、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的新技術(shù)正在加速得以應(yīng)用，疫情更成為催化劑，新一代信息技術(shù)給各產(chǎn)業(yè)效率提升帶來了全新的空間。美國(guó)政府于2021年重新加入《巴黎協(xié)定》后，全球氣候變化問題將再次得到更高的重視�！栋屠鑵f(xié)定》的長(zhǎng)期目標(biāo)是將全球平均氣溫較前工業(yè)化時(shí)期上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并努力將溫度上升幅度限制在1.5攝氏度以內(nèi)。將溫升控制在1.5攝氏度之內(nèi)將要求工業(yè)、建筑、交通、城市等行業(yè)和領(lǐng)域中“快速且深遠(yuǎn)”的轉(zhuǎn)變，這將成為新能源以及新能源汽車等一系列行業(yè)的發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/P>
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