車載定位系統(tǒng)掉線被執(zhí)法部門扣車并處以2000元罰款，因無法接受處罰決定，4月5日，河北滄州貨車司機(jī)金德強(qiáng)在唐山市豐潤(rùn)區(qū)一超限站內(nèi)服農(nóng)藥自殺。該事件一經(jīng)公布引起廣泛關(guān)注并登上熱搜。

　　對(duì)于被執(zhí)法部門扣車、罰款等行為，金德強(qiáng)在臨終遺言中寫道，“請(qǐng)問我一個(gè)司機(jī)怎么會(huì)知道（定位系統(tǒng)掉線）�！毕Ｍ�用自己的死喚醒領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)事情的重視。

　　4月6日晚，唐山豐潤(rùn)區(qū)政府發(fā)布消息稱，已成立聯(lián)合調(diào)查組開展全面調(diào)查，相關(guān)工作正在進(jìn)行中。

　　司機(jī)家屬：掉線情況常有無法及時(shí)關(guān)注

　　金德強(qiáng)今年50歲，是河北滄州泊頭人。據(jù)其哥哥金德順介紹，4月5日下午，金德強(qiáng)駕駛貨車從河北唐山前往廊坊大城送貨途中，在唐山豐潤(rùn)區(qū)經(jīng)過超載超限檢查站時(shí)，被執(zhí)法人員查出定位系統(tǒng)掉線，因此被扣車并處以2000元罰款。

　　而在與執(zhí)法人員溝通無果后，4月5日15時(shí)30分，金德強(qiáng)購買了一瓶農(nóng)藥，在檢查站里服毒自殺。15點(diǎn)47分，執(zhí)法人員將其送往唐山工人醫(yī)院，當(dāng)日23時(shí)50分金德強(qiáng)因搶救無效去世。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞(博客,微博)》記者梳理相關(guān)法律法規(guī)發(fā)現(xiàn)，2014年1月，交通運(yùn)輸部等三部門曾出臺(tái)《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》并于2014年7月正式實(shí)施。

　　該辦法第37條規(guī)定，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用衛(wèi)星定位裝置出現(xiàn)故障不能保持在線的運(yùn)輸車輛從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。拒不改正的，處800元罰款；

　　第38條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2000元以上5000元以下罰款：破壞衛(wèi)星定位裝置以及惡意人為干擾、屏蔽衛(wèi)星定位裝置信號(hào)的；偽造、篡改、刪除車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的。

　　另據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》中的相關(guān)條款規(guī)定，連續(xù)駕駛中型以上載客汽車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛以外的機(jī)動(dòng)車超過4小時(shí)未停車休息或者停車休息時(shí)間少于20分鐘的，將會(huì)面臨罰款且扣分的處罰。

　　在道路貨物運(yùn)輸行業(yè)，相關(guān)辦法、條例的實(shí)施為的是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)管理，預(yù)防和減少道路交通事故。不過，據(jù)金德強(qiáng)遺言：其從唐山裝車后行駛到該檢查站時(shí)，開車時(shí)間尚未達(dá)到4小時(shí)，僅僅因?yàn)檐囕d定位系統(tǒng)掉線，一時(shí)無法證明自己未疲勞駕駛就被處以罰款。

　　金德強(qiáng)的哥哥金德順介紹，“我本人也從事運(yùn)輸行業(yè)，北斗定位系統(tǒng)平時(shí)主要檢測(cè)有沒有疲勞駕駛，如果檢測(cè)到疲勞駕駛，會(huì)進(jìn)行提醒，但沒有的話就不會(huì)有任何提示，平時(shí)很難注意到它掉線�！�

　　“一個(gè)大車司機(jī)一天只能掙200-400元錢，剛一出車就被罰款2000元，作為三個(gè)孩子的父親又肩負(fù)養(yǎng)老責(zé)任，我弟弟一時(shí)無法接受�！毕嚓P(guān)細(xì)節(jié)披露，金德強(qiáng)去世后，一家人查看了他的賬戶，發(fā)現(xiàn)只有6000元錢，“我們沒有什么文化，就是依靠開貨車勉強(qiáng)過日子�！�

　　此“北斗”非彼“北斗”

　　無論事件調(diào)查最終結(jié)果如何，不可否認(rèn)的是，小小“車載定位系統(tǒng)”引發(fā)的連鎖反應(yīng)成了壓倒金德強(qiáng)的“最后一根稻草”。

　　記者注意到，《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，公路營(yíng)運(yùn)的載客汽車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、半掛牽引車以及重型載貨汽車（總質(zhì)量為12噸及以上的普通貨運(yùn)車輛）必須安裝、使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。

　　事實(shí)上，由于貨運(yùn)行業(yè)的特殊性，重卡大貨一直以來都是諸多大型交通事故的“制造者”，因此，對(duì)重卡及貨車司機(jī)在行駛途中的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)必不可少。此類裝置除具備基本的導(dǎo)航定位功能外，還可以記錄行車軌跡、采集相關(guān)車輛信息，對(duì)司機(jī)超速、疲勞駕駛等違法駕駛行為，有一定的預(yù)防作用，一定程度上降低交通事故發(fā)生的概率。

　　目前貨車使用的車載終端都是雙模機(jī)，能接收北斗和GPS兩種信號(hào)。

　　圖片來源：澎湃新聞視頻截圖

　　不過，事發(fā)車輛上所謂的“北斗”掉線情況與北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)并不存在直接關(guān)系。4月8日，人民財(cái)評(píng)稱，北斗系統(tǒng)是國(guó)之重器，市場(chǎng)上所謂的“北斗產(chǎn)品”，往往只是某一企業(yè)的產(chǎn)品，并不能代表北斗系統(tǒng)。北斗系統(tǒng)和依托北斗系統(tǒng)從事開發(fā)的廠家是兩回事，這點(diǎn)必須明確。切莫將此“北斗”混同于彼“北斗”。新華視點(diǎn)也發(fā)布評(píng)論稱，導(dǎo)致這場(chǎng)悲劇的鍋不該扣在北斗身上。

　　中國(guó)交通通信信息中心數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)共有362家貨車車載終端生產(chǎn)廠商，運(yùn)營(yíng)服務(wù)商則有上千家。

　　針對(duì)自殺司機(jī)家屬所陳述的車載定位系統(tǒng)時(shí)常掉線的問題，有業(yè)內(nèi)人士也指出，貨車車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)掉線情況的確比較常見，除人為破壞因素外，最常見的則是信號(hào)較差導(dǎo)致“斷連”。

　　據(jù)記者了解，貨車上的車載衛(wèi)星定位記錄儀成本價(jià)并不高，內(nèi)部信號(hào)卡則為中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通(600050,股吧)等移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商的電話卡，是上游的信號(hào)，而北斗系統(tǒng)則為下游信號(hào)接收裝備，上游出現(xiàn)信號(hào)中斷導(dǎo)致設(shè)備掉線與信號(hào)接收裝備沒有實(shí)際關(guān)系。

　　而針對(duì)執(zhí)法過程中的相關(guān)問題，上海君瀾律師事務(wù)所宋春雷律師就此事對(duì)媒體表示：從目前披露的內(nèi)容來看，罰款2000元的處罰沒有事實(shí)依據(jù)，并且存在程序違法；另外，金德強(qiáng)的自殺和違法行政執(zhí)法行為之間是存在因果關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)需要承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　當(dāng)?shù)亟煌▓?zhí)法部門是否存在惡意罰款？金德強(qiáng)的自殺原因究竟是什么？以上種種問題仍需相關(guān)部門調(diào)查后披露，希望能夠早日還原真相�！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》記者也將持續(xù)追蹤事件最新進(jìn)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有3000萬貨車司機(jī)，超過九成為個(gè)體經(jīng)營(yíng)，以分散流動(dòng)作業(yè)為主，而傳統(tǒng)的公路運(yùn)輸也承擔(dān)了全社會(huì)貨運(yùn)總量的78%，對(duì)社會(huì)具有極大貢獻(xiàn)，而這群“公路上的游牧民”則一直在現(xiàn)實(shí)的困境中苦苦掙扎。除了本身運(yùn)輸產(chǎn)生的傷病及安全事故外，因超載、超限等條條框框所需經(jīng)歷的“濫罰款”現(xiàn)象比比皆是。

　　記者注意到，早在2017年，交通運(yùn)輸部也曾對(duì)“濫罰款”現(xiàn)象專門下發(fā)文件，要求重點(diǎn)清理無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，設(shè)定、實(shí)施處罰、檢查；違反法定程序?qū)嵤┬姓�處罰；無法定授權(quán)、委托或超越處罰權(quán)限、檢查范圍實(shí)施處罰、檢查；不按照法定種類和幅度實(shí)施罰款；違反法律法規(guī)規(guī)定將行政處罰權(quán)委托給其他組織行使；下達(dá)或變相下達(dá)罰沒指標(biāo)等問題。

　　金德強(qiáng)事件背后，貨車司機(jī)的權(quán)益狀況亟須引起社會(huì)各界高度重視。

　　記者|王郁彪 編輯|陳俊杰 盧祥勇 王嘉琦

　　校對(duì)|孫志成

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