【環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)報道 記者 趙覺珵 白云怡 陳青青】H&M、Nike等公司抵制新疆棉花、污蔑新疆存在“強迫勞動”的言行引發(fā)國內(nèi)輿論的強烈憤慨，相關(guān)行業(yè)組織BCI（良好棉花發(fā)展協(xié)會）也被批評為這一事件的“幕后推手”。與此前出現(xiàn)的個別外國企業(yè)辱華反華事件不同，此次由BCI帶頭推動的抵制行為已涉嫌對新疆棉花產(chǎn)業(yè)設下一道普遍性、歧視性的非關(guān)稅壁壘，而破除這一壁壘僅靠市場力量是不夠的。25日接受《環(huán)球時報》記者采訪的相關(guān)學者和業(yè)內(nèi)人士建議，相關(guān)方可以針對BCI和相關(guān)企業(yè)提起民事和商業(yè)訴訟，因為它們已涉嫌利用虛假信息侵害中國棉花企業(yè)名譽和商業(yè)利益，甚至在國家層面也可以動用不可靠實體清單采取措施。
BCI是一家總部位于瑞士的行業(yè)組織，其曾于2020年10月21日發(fā)表過一份英文聲明，其中宣稱，“中國新疆維吾爾自治區(qū)持續(xù)存在的強迫勞動和其他侵犯人權(quán)的指控，以及在農(nóng)場層面上不斷增加的強迫勞動風險，導致經(jīng)營環(huán)境難以維持”，因此，BCI決定“立即停止在該地區(qū)的所有實地活動，包括能力建設、數(shù)據(jù)監(jiān)測和報告”。聲明還稱，2020年3月，BCI暫停了在新疆維吾爾自治區(qū)的認證和保證活動�；贐CI的上述決定，包括H&M、Nike、優(yōu)衣庫母公司迅銷、Zara母公司Inditex等成員企業(yè)也先后表示，停止采購中國新疆棉花或者雇傭相關(guān)新疆員工。
對外經(jīng)貿(mào)大學中國WTO研究院院長屠新泉25日告訴《環(huán)球時報》記者，西方有很多像BCI這樣的行業(yè)類非政府組織，它們?yōu)榱藗鬟f自己所代表市場的價值觀，會為成員企業(yè)制定一些非產(chǎn)品品質(zhì)類的標準，比如資源能耗、環(huán)境保護、勞工保護條件等。NGO自愿制定這些標準，企業(yè)也是自愿加入這些NGO組織，其目的是在接受這些觀念的市場中獲得更好的聲譽，繼而獲得更大的份額。
于2009年成立的BCI最初也是基于公益原則吸引企業(yè)自愿加入，但隨著其會員規(guī)模與影響力的擴大，BCI逐漸成為棉花供應鏈企業(yè)不得不加入的行業(yè)壟斷型組織。根據(jù)其官網(wǎng)資料，BCI是全球最大的棉花可持續(xù)發(fā)展計劃。截至2019年底，BCI擁有超過1840名成員，涵蓋從農(nóng)民組織到零售商和品牌的整個全球棉花供應鏈。2019年，BCI零售商和品牌成員采購了超過150萬噸的“良好棉花”。
“不少國際品牌已要求其供應商必須是BCI會員，這讓中國也企業(yè)必須加入BCI、符合其要求才可以進入歐美市場”，國家棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長王進華25日對《環(huán)球時報》記者表示，早在2015年前后，BCI已經(jīng)要求成員企業(yè)減少使用新疆棉花，并且開始“逐年加碼”，要求大量成員企業(yè)在2025年前全面停止使用新疆棉花，而不少企業(yè)再次將這一時間點提前，顯示出通過規(guī)則打壓、利用非關(guān)稅壁壘“圍堵”新疆棉花的步伐正在加快。
BCI推動抵制新疆棉花的背后也離不開政治與意識形態(tài)操縱。公開資料顯示，美國國際開發(fā)署是BCI的重要贊助商，且BCI理事會中有大量歐美零售品牌商的派駐代表。王進華透露，BCI組織與美國棉花協(xié)會、澳大利亞棉花協(xié)會關(guān)系密切，可以說屬于同一陣營。聯(lián)系到去年9月，美國政府宣布因所謂的“強迫勞動”原因?qū)Σ糠中陆b和棉制品企業(yè)及實體發(fā)布禁令，BCI停止為新疆棉花頒發(fā)認證的原因也就不難看出了。國內(nèi)一名國際政治學者25日對《環(huán)球時報》記者評論稱，“BCI開了一個很壞的頭，即非政府組織用虛假消息與政治性議題干擾破壞國際貿(mào)易�！�
由于相關(guān)企業(yè)停用新疆棉花，大量中國消費者已經(jīng)對H&M、Nike等品牌發(fā)起抵制，但面對BCI及其成員利用行業(yè)優(yōu)勢發(fā)起的限制措施，專家認為，相關(guān)企業(yè)、行業(yè)與政府部門均需有所應對。屠新泉對《環(huán)球時報》記者表示，由于BCI與相關(guān)企業(yè)的行為名義上都是非政府的，所以無法在WTO爭端解決機制下磋商或起訴，也不適用于商務部《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》。比較現(xiàn)實的辦法是受到損害的企業(yè)或行業(yè)協(xié)會依據(jù)國內(nèi)法的有關(guān)規(guī)定，在中國起訴BCI駐上海代表處，或在瑞士起訴其總部。
上述國際政治學者也贊同由中國供應商甚至消費者發(fā)起訴訟，因為BCI及相關(guān)企業(yè)已經(jīng)涉嫌利用虛假信息侵害中國棉花企業(yè)名譽和商業(yè)利益。如果對新疆棉花的抵制未來造成更為嚴重后果，那么有關(guān)部門也可以考慮利用不可靠實體清單制度。去年9月，商務部發(fā)布《不可靠實體清單規(guī)定》，其中提到，中國可以對違反正常的市場交易原則，中斷與中國企業(yè)、其他組織或者個人的正常交易，或者對中國企業(yè)、其他組織或者個人采取歧視性措施，嚴重損害中國企業(yè)、其他組織或者個人合法權(quán)益的外國實體采取相關(guān)措施。
作為行業(yè)代表，王進華則建議，業(yè)內(nèi)應推動新疆棉花轉(zhuǎn)型升級，牢牢把握住中高端棉花種植和供應領(lǐng)域的話語權(quán)，成為國際市場上不可取代的供應方，這樣一來，即使一些勢力有心進行政治打壓，各大企業(yè)也非用新疆棉花不可。
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