作者： 杜川
[ 易綱表示，接下來(lái)將強(qiáng)化信息報(bào)告和披露，推動(dòng)在已有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分步建立強(qiáng)制的信息披露制度，覆蓋各類金融機(jī)構(gòu)和融資主體，統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)。 ]
3月24日，第一財(cái)經(jīng)記者從銀保監(jiān)會(huì)獲悉，下一步將研究完善綠色金融相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極發(fā)展綠色金融，規(guī)范創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，將更多金融資源投向綠色產(chǎn)業(yè)。
“在氣候變化挑戰(zhàn)面前，人類命運(yùn)與共，各國(guó)應(yīng)遵循共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，中國(guó)需要付出極其艱巨的努力�！苯�，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正在中國(guó)發(fā)展高層論壇上致辭表示。
在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為重點(diǎn)任務(wù)之一后，綠色金融再次吸引市場(chǎng)目光。面對(duì)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，綠色金融體系的構(gòu)建和完善必不可少。近期，金融監(jiān)管部門的接連發(fā)聲，更進(jìn)一步強(qiáng)化了碳金融的政策預(yù)期。
幾天前，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在中國(guó)發(fā)展高層論壇上指出，在碳中和約束條件下兩方面任務(wù)格外緊迫。一是，要以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)金融體系提供所需要的投融資支持，二是需要及時(shí)評(píng)估、應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)金融穩(wěn)定和貨幣政策的影響。
實(shí)現(xiàn)碳中和，綠色金融必不可少
由于碳中和的必要性以及實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)所面臨的挑戰(zhàn)，綠色金融體系的構(gòu)建和完善必不可少。從近期金融監(jiān)管的發(fā)聲來(lái)看，綠色金融助力碳中和目標(biāo)達(dá)成，工作路徑正日漸清晰。
2020年四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告指出，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署，做好政策設(shè)計(jì)和規(guī)劃，建立政策激勵(lì)約束體系，引導(dǎo)金融資源向綠色發(fā)展領(lǐng)域傾斜。
日前，易綱在中國(guó)發(fā)展高層論壇上則對(duì)相關(guān)內(nèi)容做出了更為細(xì)致的闡述，涉及完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化信息披露、在政策框架中全面納入氣候變化因素、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)、深化國(guó)際合作等多個(gè)方面。
3月24日，第一財(cái)經(jīng)記者從銀保監(jiān)會(huì)了解到，下一步將研究完善綠色金融相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極發(fā)展綠色金融，規(guī)范創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，將更多金融資源投向綠色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理，提升綠色金融專業(yè)能力和金融服務(wù)質(zhì)效，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化投融資工作，為落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供有力的金融支持。
實(shí)際上，我國(guó)的綠色金融建設(shè)始終走在世界前列。據(jù)了解，我國(guó)最早的綠色金融產(chǎn)品是綠色貸款，可追溯到2012年，綠色債券市場(chǎng)則從2016年開(kāi)始蓬勃發(fā)展。
來(lái)自央行口徑的數(shù)據(jù)顯示，2020年末，中國(guó)本外幣綠色貸款余額約12萬(wàn)億元（約合2萬(wàn)億美元），存量規(guī)模居世界第一；綠色債券存量約8000億元（約合1200億美元），居世界第二。
銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，國(guó)內(nèi)21家主要銀行綠色信貸余額超過(guò)11萬(wàn)億元，綠色交通、可再生能源和節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的貸款余額及增幅規(guī)模位居前列。綠色信貸資產(chǎn)質(zhì)量整體良好，不良率遠(yuǎn)低于同期各項(xiàng)貸款整體不良水平。綠色信貸環(huán)境效益逐步顯現(xiàn)，按照信貸資金占綠色項(xiàng)目總投資的比例計(jì)算，21家主要銀行綠色信貸每年可支持節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤超過(guò)3億噸，減排二氧化碳當(dāng)量超過(guò)6億噸。
“未來(lái)三十年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和所需綠色低碳投資的規(guī)模應(yīng)該是數(shù)百萬(wàn)億元規(guī)模。政府財(cái)政資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足如此巨大的資金缺口，因此，綠色金融的發(fā)展是至關(guān)重要的。如何推動(dòng)綠色金融發(fā)展，讓金融更好支持碳達(dá)峰、碳中和，需要兩方面的努力，一是要制定完善的金融政策體系、構(gòu)建良好的激勵(lì)約束機(jī)制，二是發(fā)現(xiàn)適宜的綠色低碳技術(shù)，找到有價(jià)值的投資承載主體。只有這兩方面協(xié)同發(fā)展，才能更好引導(dǎo)資金向綠色低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)傾斜�！北柹饡�(huì)綠色金融中心執(zhí)行主任孫蕊認(rèn)為。
金融機(jī)構(gòu)成實(shí)踐排頭兵
加大對(duì)綠色發(fā)展的支持力度，讓更多金融資源投向綠色低碳領(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)成為了實(shí)踐綠色金融的排頭兵。
據(jù)悉，在綠色信貸方面，一些銀行提出了綠色信貸規(guī)模與占比提升目標(biāo)，甚至提出五年翻一番的目標(biāo)；廣州市對(duì)獲得綠色貸款的企業(yè)給予貸款額1%的補(bǔ)貼，并對(duì)銀行的綠色貸款損失給予20%的補(bǔ)償。
為了強(qiáng)化宏觀信貸政策指導(dǎo)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大綠色信貸額度等內(nèi)部資源傾斜，此前人民銀行已經(jīng)將主體信用評(píng)級(jí)不低于AA級(jí)的綠色債券納入貨幣政策工具的合格抵質(zhì)押品范圍，并把符合條件的綠色貸款也納入了合格抵質(zhì)押品范圍。
不過(guò)，金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融痛點(diǎn)仍存。例如，信息披露標(biāo)準(zhǔn)仍待統(tǒng)一規(guī)范、數(shù)據(jù)信息滯后獲取困難、產(chǎn)品創(chuàng)新難度較大等等。
目前，銀行間市場(chǎng)綠色金融債已經(jīng)要求按季度披露募集資金使用情況，同時(shí)金融機(jī)構(gòu)需要報(bào)送綠色信貸的資金使用情況和投向。
易綱表示，接下來(lái)將強(qiáng)化信息報(bào)告和披露，推動(dòng)在已有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分步建立強(qiáng)制的信息披露制度，覆蓋各類金融機(jī)構(gòu)和融資主體，統(tǒng)一披露標(biāo)準(zhǔn)。
而隨著氣候變化對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)的影響逐漸加深，氣候變化對(duì)貨幣政策立場(chǎng)、金融穩(wěn)定的影響也越來(lái)越大。此前，對(duì)于氣候變化相關(guān)影響能否納入貨幣政策框架存在爭(zhēng)議。
其中，有觀點(diǎn)認(rèn)為，將氣候等相關(guān)目標(biāo)納入，會(huì)使貨幣政策獨(dú)立性受到損害。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，將氣候變化納入貨幣政策框架也絕非不可能。
中信證券(600030,股吧)研究所副所長(zhǎng)明明日前撰文指出，當(dāng)前部分國(guó)家央行已開(kāi)始將氣候變化納入貨幣政策框架實(shí)踐。他舉例稱，歐洲央行在量化寬松政策購(gòu)買標(biāo)的中納入了綠色資產(chǎn)、部分央行已開(kāi)始將氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)納入了審慎監(jiān)管框架、部分央行通過(guò)資本與流動(dòng)性管理、綠色債券補(bǔ)貼和窗口指導(dǎo)等方式支持綠色金融發(fā)展，開(kāi)展綠色金融能力建設(shè)，構(gòu)建綠色金融體系等。
而易綱在中國(guó)發(fā)展高層論壇上指出，將在政策框架中全面納入氣候變化因素，在金融穩(wěn)定方面，正在研究在對(duì)金融機(jī)構(gòu)的壓力測(cè)試中，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素；貨幣政策方面，正在研究通過(guò)優(yōu)惠利率、綠色專項(xiàng)再貸款等支持工具，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為碳減排提供資金支持；外匯儲(chǔ)備投資方面，將繼續(xù)增加對(duì)綠色債券的配置，控制投資高碳資產(chǎn)，在投資風(fēng)險(xiǎn)管理框架中納入氣候風(fēng)險(xiǎn)因素。
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