作者： 馮迪凡 高雅
瑞士首次通過(guò)一份對(duì)華公共戰(zhàn)略《2021~2024年中國(guó)戰(zhàn)略》，并視中國(guó)為其外交政策的優(yōu)先國(guó)家（priority country）。
據(jù)悉，在19日的會(huì)議上，瑞士聯(lián)邦委員會(huì)在該戰(zhàn)略中確定了2021~2024年瑞士對(duì)華政策的目標(biāo)與措施。瑞士聯(lián)邦委員會(huì)肯定了中國(guó)的重要性，并希望通過(guò)這一戰(zhàn)略來(lái)加強(qiáng)瑞士對(duì)中國(guó)開(kāi)展活動(dòng)的協(xié)調(diào)一致性。
中國(guó)瑞士商會(huì)副主席張志強(qiáng)在接受第一財(cái)經(jīng)記者專(zhuān)訪時(shí)則表示，在華的大部分瑞士企業(yè)更多是工業(yè)（企業(yè)），此外還有化學(xué)醫(yī)療醫(yī)藥和銀行類(lèi)企業(yè)。中瑞之間的自由貿(mào)易協(xié)定很早就簽了，“對(duì)我們也是很有好處的�！彼f(shuō)。
而瑞士企業(yè)在華發(fā)展也較為穩(wěn)定。張志強(qiáng)表示，據(jù)他所知，自疫情以來(lái)，至少是根據(jù)他們收到的初步反映，瑞士公司絕大部分在中國(guó)目前業(yè)務(wù)還是都做得不錯(cuò)的，恢復(fù)得也很好，整體業(yè)務(wù)不錯(cuò)。“更多是看到了未來(lái)只要中國(guó)市場(chǎng)能夠繼續(xù)開(kāi)發(fā)，繼續(xù)跟國(guó)際上進(jìn)行合作，繼續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)于所有的瑞士公司來(lái)講，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)還是非常有信心的。我們也會(huì)繼續(xù)在中國(guó)進(jìn)行進(jìn)一步投資、研發(fā)，并開(kāi)發(fā)我們的產(chǎn)業(yè)鏈�！�
瑞士支持全球有效的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)悉，此次對(duì)《2021~2024年中國(guó)戰(zhàn)略》是通過(guò)一個(gè)跨部門(mén)工作程序，在瑞士聯(lián)邦所有各部的參與下制定的，旨在為瑞士與中國(guó)的多元化關(guān)系提供一個(gè)指導(dǎo)框架。瑞士聯(lián)邦委員會(huì)是由瑞士七個(gè)聯(lián)邦行政部門(mén)組成的執(zhí)行委員會(huì),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)瑞士聯(lián)邦政府。
瑞方在該戰(zhàn)略中指出，近年來(lái)，中國(guó)發(fā)展迅速，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)上還是政治上都已成為國(guó)際上的一個(gè)重要參與者。中國(guó)是瑞士第三大貿(mào)易伙伴，自由貿(mào)易協(xié)定、創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和數(shù)十個(gè)對(duì)話(huà)機(jī)制對(duì)兩國(guó)關(guān)系都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
同時(shí)，瑞方認(rèn)為，日益激烈的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，不符合瑞士利益。支持全球有效的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作良好的多邊組織和無(wú)分隔的世界經(jīng)濟(jì)，仍然是瑞士外交政策的核心內(nèi)容。
去年，中瑞剛剛慶祝了建交70周年。70年來(lái)，中瑞雙邊關(guān)系取得諸多里程碑式成就。據(jù)新華社整理，瑞士是最早同新中國(guó)建交和開(kāi)展對(duì)華合作的西方國(guó)家之一；2007年，瑞士宣布承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；2013年，中瑞簽署自由貿(mào)易協(xié)定，這是中國(guó)與歐洲大陸國(guó)家、世界經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)國(guó)家簽署的首個(gè)雙邊自貿(mào)協(xié)定。
據(jù)外交部網(wǎng)站消息，2020年9月16日，外交部副部長(zhǎng)秦剛應(yīng)邀出席瑞士駐華使館慶祝中瑞建交70周年招待會(huì)，并在致辭中表示，中方愿與瑞方一道，以建交70周年為契機(jī)，繼續(xù)秉持相互尊重、敢為人先的精神，深化各領(lǐng)域合作，共同維護(hù)多邊主義與自由貿(mào)易，推動(dòng)中瑞創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷向前發(fā)展，為世界和平與發(fā)展注入更多正能量。
瑞士駐華大使羅志誼在致辭中則表示，面對(duì)當(dāng)今復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)，瑞方將繼續(xù)秉持中立立場(chǎng)。瑞士是中國(guó)始終如一的好朋友，瑞方愿同中方保持交流合作，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系在下一個(gè)70年里繼續(xù)蓬勃發(fā)展。
中國(guó)是瑞士外交政策中優(yōu)先國(guó)家
據(jù)悉，瑞士聯(lián)邦委員會(huì)的中國(guó)戰(zhàn)略基于三大原則：首先，聯(lián)邦委員會(huì)奉行獨(dú)立的對(duì)華政策，認(rèn)為中國(guó)是其外交政策中的一個(gè)優(yōu)先國(guó)家，并加強(qiáng)相應(yīng)的能力。
其次，瑞士聯(lián)邦委員會(huì)主張將中國(guó)納入自由的國(guó)際秩序和應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的努力中。在能產(chǎn)生增值的領(lǐng)域，瑞士會(huì)加強(qiáng)與志同道合的伙伴進(jìn)行協(xié)調(diào)。
同時(shí)，瑞士聯(lián)邦委員會(huì)奉行平衡、一致和協(xié)調(diào)的對(duì)華理念，并促進(jìn)與議會(huì)、各州、學(xué)術(shù)界、私營(yíng)部門(mén)和民間社會(huì)的交流。
瑞士聯(lián)邦委員會(huì)在中國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)容上，也繼續(xù)沿用了《2020~2023年外交政策戰(zhàn)略》的重點(diǎn)領(lǐng)域，譬如在繁榮領(lǐng)域的課題主要有貿(mào)易、投資、促進(jìn)出口、教育、研究與創(chuàng)新，以及旅游業(yè)。
瑞士聯(lián)邦委員會(huì)的目標(biāo)是在商品、服務(wù)和投資方面實(shí)現(xiàn)無(wú)歧視的、基于市場(chǎng)的和互利互惠的準(zhǔn)入。同時(shí)，瑞士聯(lián)邦委員會(huì)還為雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的現(xiàn)代化而努力。
據(jù)新華社報(bào)道，統(tǒng)計(jì)顯示，中瑞雙邊貿(mào)易額從兩國(guó)建交當(dāng)年的600萬(wàn)美元增至2019年的318億美元。截至目前，瑞士在華投資項(xiàng)目超過(guò)1000個(gè)，投資總額超過(guò)80億美元。與此同時(shí)，中國(guó)企業(yè)對(duì)瑞投資也蓬勃發(fā)展，累計(jì)直接投資超過(guò)70億美元。
瑞士駐華大使羅志誼（Bernardino Regazzoni）此前在接受第一財(cái)經(jīng)記者的專(zhuān)訪時(shí)曾表示，自由貿(mào)易協(xié)定也促進(jìn)了雙邊貿(mào)易交流�！拔覀兊馁Q(mào)易額在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了翻番，其中大部分增長(zhǎng)都發(fā)生在自貿(mào)協(xié)定簽訂生效后�！�
與此同時(shí)，對(duì)于“和中方討論進(jìn)一步擴(kuò)大自由貿(mào)易產(chǎn)品范圍”的問(wèn)題，羅志誼也表示，“正準(zhǔn)備在很多層面更大程度地深化自由貿(mào)易協(xié)定。因?yàn)殡p方在協(xié)定中都有很多期待，例如在服務(wù)貿(mào)易上，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)可能是一個(gè)新的篇章，而且也可能會(huì)降低現(xiàn)有貿(mào)易商品的關(guān)稅水平。我們已經(jīng)準(zhǔn)備好這樣做了。在去年瑞士聯(lián)邦主席訪華的時(shí)候，這就已經(jīng)是一個(gè)擺在桌面上的想法了�！�
在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，瑞方指出，《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》為瑞士與中國(guó)的合作提供了重要的指導(dǎo)框架。因此，在中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，瑞士重點(diǎn)關(guān)注氣候與環(huán)境、健康、可持續(xù)金融業(yè)、發(fā)展合作與協(xié)作。
此外，瑞方在此次的戰(zhàn)略中認(rèn)為，在數(shù)字化這一重點(diǎn)領(lǐng)域中，與中國(guó)的合作十分重要。瑞士致力于建立一個(gè)適用國(guó)際法原則的、無(wú)分隔的數(shù)字空間。國(guó)際組織云集的日內(nèi)瓦應(yīng)在這方面發(fā)揮重要作用。
據(jù)悉，為了加強(qiáng)一致性，瑞士方面將成立一個(gè)新的跨部門(mén)協(xié)調(diào)委員會(huì)。該委員會(huì)致力于促進(jìn)所有與中國(guó)有關(guān)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)之間的信息和經(jīng)驗(yàn)交流。
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