建設(shè)更高水平的平安中國（法治中國）

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調(diào)，要加強和創(chuàng)新社會治理，完善公共安全應(yīng)急響應(yīng)體系，及時排除各類風(fēng)險隱患，確保國家安全和人民安居樂業(yè)。

習(xí)近平總書記的重要講話在代表委員中引發(fā)熱烈反響。代表委員認為，近年來，我國社會治理機制不斷完善，國家安全建設(shè)穩(wěn)步提升，人民群眾安全感不斷增強。今天的中國人民享受著來之不易的平安、祥和、穩(wěn)定。“十四五”時期，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“平安中國”這張國家名片必將更加亮麗。

推進社會治安防控體系現(xiàn)代化

近年來，各地各部門準(zhǔn)確把握社會治安形勢新變化，打擊違法犯罪，創(chuàng)新社會治安防控體系建設(shè)，為“十四五”時期建設(shè)更高水平的平安中國夯實基礎(chǔ)。

“過去一年，湖北檢察機關(guān)針對疫后可能發(fā)生的社會矛盾和風(fēng)險，著力打擊、根治拖欠農(nóng)民工工資、網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪行為�！焙�北省人民檢察院原檢察長王晉代表建議檢察機關(guān)進一步發(fā)揮好檢察公益訴訟職能，瞄準(zhǔn)人民群眾反映強烈的環(huán)境污染、食品藥品安全等重點領(lǐng)域突出問題加大辦案力度。

“‘家門口’的派出所、警務(wù)室和經(jīng)常出現(xiàn)在眼前的‘警察藍’是心底最大的安全。”自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)玉池村村民馬慧娟代表說，近年來，寧夏推動社會治理重心向基層下移。如今寧夏新型社區(qū)警務(wù)框架基本建成，公安基層基礎(chǔ)工作得到全面加強。社區(qū)警務(wù)新模式織密了社區(qū)警務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)警務(wù)全覆蓋，給基層群眾帶來了更多安全感。

“城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，有利于堅持專群結(jié)合、群防群治，加強社會治安防控體系建設(shè)，助力平安中國建設(shè)�！卑不帐≌�協(xié)副主席李和平委員說。

“平安中國建設(shè)的根基在基層。我們通過整理鄉(xiāng)規(guī)民約、族譜家訓(xùn)等道德資源，充分發(fā)揮村民身邊先進典型的示范效應(yīng)，教育引導(dǎo)村民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，打牢平安建設(shè)的基礎(chǔ)。”湖南省郴州市市長劉志仁代表說。

陜西省高級人民法院副院長鞏富文委員說，近年來，平安中國、法治中國建設(shè)深入推進，取得了重大進展。公正司法對于促進社會和諧具有重要意義。在審理案件時，應(yīng)該堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依法保障公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等各項權(quán)利不受侵犯，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。

國浩律師（南昌）事務(wù)所律師馮帆代表說，民法典對于定分止?fàn)�、維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮著重要作用。今年是民法典施行的第一年，為做好民法典銜接適用，江西省政府多個部門邀請法律顧問團，結(jié)合部門工作職責(zé)，按照民法典的規(guī)定修改完善工作規(guī)程，確保在法律的框架內(nèi)為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)�！笆�四五”時期推動平安中國建設(shè)，應(yīng)該更加重視發(fā)揮律師等法律工作者的作用，為平安中國建設(shè)貢獻力量。

健全公共安全體制機制

“在統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設(shè)更高水平的平安中國的過程中，必須立足鄉(xiāng)村振興，加強農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，及時補齊農(nóng)村安全短板�！敝袊�安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長張興凱委員建議，整合行業(yè)領(lǐng)域涉農(nóng)安全監(jiān)管資源，設(shè)立“全科”農(nóng)村安全員，打造一支合格的安全生產(chǎn)管理隊伍；健全農(nóng)村安全生產(chǎn)責(zé)任制，整合各涉農(nóng)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，明確各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)權(quán)，將涉農(nóng)安全生產(chǎn)各項工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和平安中國建設(shè)。

“保障國家經(jīng)濟安全，應(yīng)該加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。”中國工程院副院長鄧秀新代表建議，要加快完善相關(guān)法律制度體系，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟安全、金融安全等重點領(lǐng)域立法。強化法律實施，建立執(zhí)行監(jiān)督機制，完善實施配套制度，全面提升維護國家經(jīng)濟安全法治化水平。

“作為平安中國體系的重要組成，數(shù)據(jù)安全已成為各界關(guān)注的焦點�！敝貞c市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局副局長楊帆代表建議，加快出臺數(shù)據(jù)安全法和個人信息保護法，在對平臺經(jīng)濟、線上經(jīng)濟推行包容審慎監(jiān)管前提下，進一步加大對個人信息的保護力度，堅決防止因數(shù)據(jù)濫用、盜用損害個人利益、集體利益和國家利益的情況發(fā)生，為數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

民革中央副主席、上海市人大常委會副主任高小玫委員認為，全面提高公共安全保障能力，需要做好法治宣傳普及工作。在“八五”全民普法工作中，要以宣傳法治理念、弘揚法治精神為重點，以提升法治意識、引導(dǎo)群眾主動學(xué)法為目標(biāo)。

“近年來，外賣餐飲行業(yè)頻繁出現(xiàn)食品安全問題，引起社會高度關(guān)注。必須落實好外賣平臺的監(jiān)管責(zé)任，以保障消費者‘舌尖上的安全’�！睆V西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席錢學(xué)明委員在關(guān)于加強外賣平臺監(jiān)管的提案中建議，修訂完善網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法，進一步明確商家和外賣平臺之間關(guān)系和法律責(zé)任，要求外賣平臺切實承擔(dān)起其經(jīng)營范圍內(nèi)安全健康風(fēng)險的防范責(zé)任。

黑龍江省律師協(xié)會會長李亞蘭代表說，建設(shè)平安中國、法治中國，“關(guān)鍵少數(shù)”是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，帶動全社會崇尚法治、信仰法治。應(yīng)該完善法治政府評估體系，量化評估法治政府建設(shè)成效，推動法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

加強國家安全體系和能力建設(shè)

“‘十三五’時期，國防交通法、網(wǎng)絡(luò)安全法等一系列國家安全相關(guān)法律出臺，搭建起國家安全法治體系的‘四梁八柱’，國家安全法治化水平大幅提升。”江蘇省律師協(xié)會副會長車捷代表表示，“今年是‘八五’普法開局之年。建議以‘八五’普法活動為契機，提升國家安全建設(shè)的科學(xué)化、法治化、智能化水平，加強國家安全體系和能力建設(shè)，讓群眾的安全感更強�！�

武警指揮學(xué)院供應(yīng)保障處處長雷敏委員說：“國家安全是平安的根基。包括國防科普在內(nèi)的國家安全科普是全民科普的重要內(nèi)容，也是開展國家安全教育的有效載體。武警部隊?wèi)?yīng)該利用自身優(yōu)勢，深化軍地協(xié)作，積極參與包括國防教育在內(nèi)的總體國家安全教育。應(yīng)該創(chuàng)新體制機制，增強宣傳教育實效，推動全社會形成維護國家安全的強大合力。”

“文化安全是國家安全的重要內(nèi)容。建議將紅色文化和革命傳統(tǒng)教育有機融入學(xué)校教育、干部教育和群眾教育�！鄙虾Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯�副主任陳靖代表說，應(yīng)該加快國家層面紅色資源保護利用立法工作，突出保護重點，分層分類分級，形成長效機制。

北京市保安服務(wù)總公司海淀分公司總經(jīng)理助理李勇代表說，“作為基層安保工作者，我們的工作雖然平凡、瑣碎，但也關(guān)乎百姓安全、社會安寧�！崩钣麓�表建議，進一步把建設(shè)平安中國的工作重點從打擊違法犯罪、維護社會穩(wěn)定，延伸到維護國家整體安全等各個領(lǐng)域，推動綜合治理。

（本報記者金歆、龔仕建、龐革平、王明峰、殷鵬、董絲雨、宋豪新、孟祥夫、李龍伊、常欽、倪弋、錢一彬、禹麗敏、張藝開）

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