牟思南

在我國，目前氫主要被當(dāng)作重要的工業(yè)原料，但在能源轉(zhuǎn)型過程中，氫更是一種良好的能源載體，具有清潔高效、可儲可運(yùn)、應(yīng)用場景豐富等特點(diǎn)。全國人大代表，湖北省人大常委會副主任，華中師范大學(xué)國家教育治理研究院兼長江教育研究院院長周洪宇2021年“兩會”提案中呼吁，應(yīng)盡快制定國家氫能發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)我國氫能產(chǎn)業(yè)全面崛起。

周洪宇預(yù)判：未來幾十年，我國經(jīng)濟(jì)仍將處于持續(xù)快速發(fā)展時(shí)期，能源需求的持續(xù)快速增加和石化能源的短缺的矛盾，已經(jīng)威脅到我國發(fā)展的能源安全。

實(shí)際上，氫是自然界最多的元素，氫氣無毒，燃燒性能好，單位質(zhì)量熱值是汽油的3倍，燃燒產(chǎn)物僅有水，無 CO2和污染物排放，利用形式多樣，水、化石燃料和所有的生物體都含有氫，都可以用來生產(chǎn)用于能源用途的氫。與石油、天然氣、煤等化石能源僅分布在世界少數(shù)地區(qū)不同，氫的生產(chǎn)不受時(shí)間和地域的限制。所以，周洪宇認(rèn)為，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)是我國擺脫化石能源依賴、保障能源安全的永久性戰(zhàn)略選擇。

從國際范圍來看，發(fā)展氫能已經(jīng)成為國際共識。

國際氫能委員會（The Hydrogen Council）認(rèn)為：全球?qū)��?030年開始大規(guī)模利用氫能，2040年氫能將承擔(dān)全球終端能源消費(fèi)量的18%，2050年氫能利用將貢獻(xiàn)全球二氧化碳減排量的20%。

美國在全球率先提出氫能產(chǎn)業(yè)概念，先后出臺《1990年氫氣研究、開發(fā)及示范法案》、《氫能前景法案》。進(jìn)入21世紀(jì)，美國大力推進(jìn)氫能領(lǐng)域的投入，2002 年發(fā)布“國家氫能發(fā)展路線圖”，標(biāo)志著氫能經(jīng)濟(jì)從構(gòu)想轉(zhuǎn)入行動(dòng)階段。2004年發(fā)布《氫立場計(jì)劃》，明確氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展要經(jīng)過研發(fā)示范、市場轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)建設(shè)和市場擴(kuò)張以及完成向氫能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化4個(gè)階段。

歐盟將氫能作為戰(zhàn)略性清潔高效能源系統(tǒng)的重要組成部分，將氫能與可再生能源結(jié)合，作為一種解決未來高比例可再生能源滲透后，帶來的電網(wǎng)棄風(fēng)棄光問題的手段。歐洲更關(guān)注氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，特別是綠氫技術(shù)、儲能、氫-電互聯(lián)及智慧電網(wǎng)、分布式電站、熱電聯(lián)供等發(fā)展方向。

日本極力推進(jìn)“氫能源社會”建設(shè)，曾計(jì)劃以2020年東京奧運(yùn)會為契機(jī)推廣燃料電池汽車，全面利用氫能滿足奧運(yùn)村需求。日本政府強(qiáng)力支持關(guān)鍵氫能項(xiàng)目，燃料電池?zé)犭娐?lián)供系統(tǒng)計(jì)劃2030年安裝530萬臺。

目前我國已開始重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016—2030年）》《中國制造2025》等國家級規(guī)劃明確了氫能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。我國已具備一定氫能工業(yè)基礎(chǔ)，全國氫氣產(chǎn)能超過2000萬t/a。但是生產(chǎn)主要依賴化石能源，消費(fèi)主要作為工業(yè)原料，清潔能源制氫和氫能的能源化利用規(guī)模較小。國內(nèi)由煤、天然氣、石油等化石燃料生產(chǎn)的氫氣占了將近70%，工業(yè)副產(chǎn)氣體制得的氫氣約占30%，電解水制氫約占不到1%。

周洪宇認(rèn)為，與日歐美相比，我國在氫能儲運(yùn)和加注產(chǎn)業(yè)化整體滯后。壓縮氫氣與液態(tài)、固態(tài)和有機(jī)液體儲氫技術(shù)相對成熟，但產(chǎn)業(yè)化仍有距離。國內(nèi)加氫站的均采用氣氫拖車進(jìn)行運(yùn)輸，輸送效率較低。國外氫氣管道輸送相對國內(nèi)較成熟，日本、歐洲已分別建成2400 km、1500 km的輸氫管道。我國目前氫氣管網(wǎng)僅有400-500 km�？陀^而言與美國、日本等領(lǐng)先國家相比，我國氫能產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段。中國氫能產(chǎn)業(yè)尚存在缺乏國家氫能戰(zhàn)略、核心技術(shù)不足、氫能產(chǎn)品單一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與檢測體系滯后等問題，亟待加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為了搶占國際氫能產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，周洪宇建議建立專門國家機(jī)構(gòu)研究制定國家氫能戰(zhàn)略。

目前，氫在中國仍被列為危險(xiǎn)化學(xué)品，尚未納入能源管理體系，亟需在國家能源轉(zhuǎn)型藍(lán)圖中界定氫能的能源屬性，明確氫能在我國能源體系中的定位。此外，美國、日本、韓國、歐盟等國家和地區(qū)均指定或設(shè)立了明確的機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織管理工作。我國亟需建立氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)機(jī)制，明確氫能發(fā)展的行業(yè)主管部門，研究發(fā)布國家氫能總體戰(zhàn)略及發(fā)展路線圖；建議國家發(fā)展與改革委員會和國家能源局應(yīng)盡快制定“國家氫能發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”，制定產(chǎn)業(yè)政策，完善相關(guān)監(jiān)管法規(guī)與檢測體系，并納入國家“十四五”規(guī)劃綱要。

從技術(shù)攻關(guān)的角度，周洪宇建議，要切實(shí)攻克制約氫能產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)。

在周洪宇看來，中國氫能產(chǎn)業(yè)鏈與國外最先進(jìn)技術(shù)存在較大差距，建議國家科技部應(yīng)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)研究實(shí)施“氫能技術(shù)提升行動(dòng)”，組織氫能產(chǎn)業(yè)重大科技專項(xiàng)，聚焦綠氫技術(shù)、儲氫、氫-電互聯(lián)及智慧電網(wǎng)、分布式電站、熱電聯(lián)供等、燃料電池等核心技術(shù)，突破氫能卡脖子技術(shù)瓶頸，打破發(fā)達(dá)國家在氫能技術(shù)上的封鎖與壟斷。

在氫能定位方面，周洪宇強(qiáng)調(diào)，要立足國情科學(xué)謀劃氫能定位。

當(dāng)前，國內(nèi)氫能發(fā)展的所有注意力幾乎都集中在交通領(lǐng)域，各大車企都在積極布局氫燃料電池汽車。初步統(tǒng)計(jì)，全國規(guī)劃的氫燃料電池電堆總產(chǎn)能超過3000兆瓦，燃料電池汽車產(chǎn)能總計(jì)超10萬輛。

周洪宇提醒，實(shí)際上，氫能體系的作用范圍非常廣闊，在發(fā)電、儲能、建筑等領(lǐng)域都將大有可為。我國需要以更寬廣的視野更全面地挖掘氫能的價(jià)值和潛力，建議國家工信部應(yīng)加快氫能產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)有條件的地方把氫能產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，各地應(yīng)根據(jù)地區(qū)氫能資源稟賦和能源消費(fèi)特點(diǎn)，因地制宜的選擇適合自身特色的氫能發(fā)展之路，避免同質(zhì)性重復(fù)發(fā)展，造成寶貴資源的浪費(fèi)。