保險如何服務(wù)三支柱養(yǎng)老保障體系建設(shè)？如何服務(wù)國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)？全國政協(xié)十三屆四次會議上，全國政協(xié)委員、中國人壽(601628,股吧)集團董事長王濱提交2件提案，為金融保險行業(yè)更好服務(wù)國家發(fā)展大局、守護人民美好生活建言獻策。
發(fā)揮金融保險優(yōu)勢 推動三支柱養(yǎng)老保障體系建設(shè)
中共中央政治局2月26日就完善覆蓋全民的社會保障體系進行第二十八次集體學(xué)習(xí)。社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。要加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，更好滿足人民群眾多樣化需求。
當(dāng)前，我國初步形成以基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)，以企業(yè)（職業(yè)）年金為補充，與個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的“三支柱”養(yǎng)老保障體系。但養(yǎng)老險充足性不高、可持續(xù)性不強、完善性不夠，以及各支柱之間發(fā)展不均衡等問題仍比較突出。其中，第一支柱已覆蓋近10億城鄉(xiāng)居民，占據(jù)主導(dǎo)地位，養(yǎng)老金替代率偏低，全國平均不足50%，且呈下降趨勢；第二支柱惠及人口有限，覆蓋率不高；第三支柱發(fā)展較為緩慢，占比偏低，對養(yǎng)老保障的支撐作用明顯不足。有研究預(yù)計2025年我國60歲及以上老年人口將突破3億，人口老齡化加速到來，發(fā)展第三支柱已經(jīng)十分迫切。
長期以來，中國人壽一直積極探索保險參與三支柱養(yǎng)老保障體系建設(shè)的有效方式，努力貢獻智慧和力量。集團旗下養(yǎng)老險公司已經(jīng)專業(yè)化運營超過10年，積累了較為豐富的經(jīng)驗，首批入選基本養(yǎng)老保險基金境內(nèi)證券投資管理機構(gòu)；大力發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金管理業(yè)務(wù)，目前受托、投管規(guī)模合計約1萬億元，“十三五”時期年均增速為28%；企業(yè)年金服務(wù)企業(yè)客戶超過2萬家，職業(yè)年金在全國已完成受托招標(biāo)工作的32個統(tǒng)籌區(qū)排名均位列第一梯隊；積極探索面向個人客戶的養(yǎng)老保障業(yè)務(wù)，并按照監(jiān)管要求加快向長期化、凈值化方向轉(zhuǎn)型，旗下壽險公司在養(yǎng)老年金保險上具有幾十年運作經(jīng)驗，是首批參與地方政府長期護理保險、稅延養(yǎng)老保險的機構(gòu)，現(xiàn)有各類年金保險產(chǎn)品30余款，承保的有效保單約5700萬件，積累的準(zhǔn)備金約1.3萬億元。
為提升人民群眾養(yǎng)老保障水平，更好發(fā)揮金融保險優(yōu)勢，推動三支柱養(yǎng)老保障體系建設(shè)，王濱委員在《關(guān)于保險服務(wù)三支柱養(yǎng)老保障體系建設(shè)的提案》中，提出四點建議：
一是加大稅收優(yōu)惠力度。研究制定養(yǎng)老保險產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，對個人以降低領(lǐng)取階段的稅負為核心，打通第二、第三支柱稅收優(yōu)惠，吸引更多個人參與；對機構(gòu)通過差異化的增值稅減免措施，降低機構(gòu)經(jīng)營養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的稅負水平。二是強化三支柱間的銜接轉(zhuǎn)換貫通。加快構(gòu)建統(tǒng)一的個人養(yǎng)老金賬戶制度，三支柱間共享信息，實現(xiàn)不同層次養(yǎng)老保險產(chǎn)品的便捷轉(zhuǎn)換和退出，便于居民在長周期中根據(jù)自身經(jīng)濟狀況、家庭結(jié)構(gòu)、風(fēng)險偏好等變化，統(tǒng)籌規(guī)劃和動態(tài)安排。三是引導(dǎo)養(yǎng)老金融產(chǎn)品形成專屬優(yōu)勢。針對第三支柱養(yǎng)老金融產(chǎn)品，配套出臺機制相容的監(jiān)管規(guī)定、會計準(zhǔn)則、業(yè)績考核辦法等，堅定長期化定位，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一領(lǐng)取期限及條件，并在估值核算、投資范圍和投資比例等方面給予鼓勵性政策，強化養(yǎng)老金融產(chǎn)品的專屬屬性。四是試點先行推進三支柱改革。加快推進業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點，大力發(fā)展真正具備養(yǎng)老功能的專業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品，包括養(yǎng)老儲蓄存款、養(yǎng)老理財和基金、專屬養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老金等，建議選擇大型金融保險機構(gòu)先行開展試點，探索多層次、多形態(tài)養(yǎng)老金融產(chǎn)品體系的業(yè)務(wù)新模式，更好滿足不同年齡段、不同收入水平、不同風(fēng)險承受能力人群的差異化養(yǎng)老需求。
發(fā)揮綠色保險獨特作用 服務(wù)美麗中國建設(shè)
綠色保險具有生態(tài)環(huán)境損害補償和增益獎補、維護污染受害者合法權(quán)益、減輕政府和企業(yè)經(jīng)濟負擔(dān)等功能，在美麗中國建設(shè)中具有獨特作用。但目前，我國綠色保險以環(huán)境污染責(zé)任險為主，保費規(guī)模小，覆蓋率低，產(chǎn)品單一，企業(yè)投保和保險機構(gòu)展業(yè)意愿不強，保險機制在國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的優(yōu)勢與作用還遠未發(fā)揮。對此，王濱委員在《發(fā)展綠色保險服務(wù)國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的提案》中提出四點建議：
一是推行法定保險制度。加快研究實施環(huán)境污染強制保險制度，通過立法對綠色保險投保的領(lǐng)域、方式、懲罰措施等予以明確，切實解決逆選擇和自主投保意愿不足問題，推進綠色保險規(guī)�？焖侔l(fā)展。二是設(shè)立綠色保險賠償基金。完善風(fēng)險分攤機制，由國家財政和商業(yè)保險公司每年分別按照GDP和綠色保險保費收入的一定比例進行撥付和提取，集中管理、市場化運營，主要用于墊付快速救治環(huán)境污染受害者的應(yīng)急費用、防止環(huán)境污染事故損失進一步擴大需要的施救費用，以及支付一定限額之上的賠款。三是加強對綠色保險的財稅支持�？梢詮拈_展綠色保險服務(wù)的保險企業(yè)，和參保企業(yè)兩頭著手，研究分別給予專項增值稅減免優(yōu)惠和稅收行政收費優(yōu)惠等，提高開辦綠色保險業(yè)務(wù)和投保的積極性。四是建立公共數(shù)據(jù)平臺。保險行業(yè)主管部門和環(huán)保部門探索開展跨部門合作，健全綠色保險發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，利用物聯(lián)網(wǎng)、5G等新型信息技術(shù)，為綠色保險產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)、費率厘定、承保理賠、風(fēng)險評估、損失測算等提供數(shù)據(jù)支持。
王濱委員表示，作為金融央企，中國人壽一直將發(fā)展綠色保險作為公司重要的安排部署，努力將綠色金融作為服務(wù)實體經(jīng)濟增長、穩(wěn)定社會發(fā)展的重要力量，用金融力量助推經(jīng)濟綠色化轉(zhuǎn)型。2020年，已經(jīng)通過環(huán)責(zé)險為1830家企業(yè)提供風(fēng)險保障，為1.3萬家綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供財產(chǎn)風(fēng)險保障近萬億元。此外，中國人壽還著力完善具有國壽特色的綠色投資體系，持續(xù)圍繞國家打好污染防治攻堅戰(zhàn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等領(lǐng)域，加大投資力度，完善金融服務(wù)。2020年，新增綠色投資306億元，與華能集團合作成立首支百億元清潔能源投資基金、與國家電投攜手出資設(shè)立清潔能源基金，兩支股權(quán)基金決策規(guī)模已經(jīng)超過120億元。同時還與國家電投聯(lián)合推進的國家級清潔能源項目，建成投產(chǎn)后可向京津冀地區(qū)輸送綠色電力，有效保障2022年北京冬奧會綠色用能需求。
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