零點(diǎn)有數(shù)：鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村文明建設(shè)上存在的五大問(wèn)題

　　在我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利的大背景下，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的著力點(diǎn)應(yīng)該如何選擇？2021年2月11-26日，零點(diǎn)有數(shù)發(fā)起并完成了“2021春節(jié)期間全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)狀況觀測(cè)”，通過(guò)公司專業(yè)研究人員及零點(diǎn)有數(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)招募的觀察員，運(yùn)用零點(diǎn)有數(shù)超能巡查系統(tǒng)獲取了全國(guó)312個(gè)村莊發(fā)展與現(xiàn)存問(wèn)題的一手?jǐn)?shù)據(jù)。主要發(fā)現(xiàn)如下：

　　發(fā)現(xiàn)一：鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生清潔及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)工作在近年間的推動(dòng)均見(jiàn)成效，當(dāng)前迫切需要提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與村莊文明建設(shè)水平

　　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，近幾年間我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)總體見(jiàn)成效，體現(xiàn)為各有三分之一的村莊觀察者報(bào)告，自己所在地點(diǎn)“鄉(xiāng)村道路硬化、改廁改水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”（33%）、“鄉(xiāng)村環(huán)境清潔與垃圾治理”（33%）、“本鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)等方面”（23%）的推動(dòng)見(jiàn)成效。與此同時(shí)，迫切需要提升的鄉(xiāng)村問(wèn)題點(diǎn)，集中在透過(guò)政策幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、資源協(xié)同等，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展（36%），持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造（19%）、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境清潔（18%）、鄉(xiāng)村文明建設(shè)（15%）和民生保障（12%）等方面問(wèn)題。

　　發(fā)現(xiàn)二：鄉(xiāng)村基建成效集中在道路硬化、廁所改造等方面，但偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村工作亟待加強(qiáng)，農(nóng)村廁改環(huán)衛(wèi)工作覆蓋面有待擴(kuò)展

　　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，有37.7%的村莊近幾年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造上有較明顯成效，主要集中在“村內(nèi)外道路建設(shè)，道路硬化”（18.3%）、“改水、改房、改廁、改氣”（17.7%）等方面。

　　另一方面，相關(guān)工作仍有較大的提升空間。在所監(jiān)測(cè)村莊中，有42.6%的村內(nèi)“廁所糞污有專業(yè)的收集處理”，而沒(méi)有專業(yè)收集處理的占到了57.4%。具體到農(nóng)戶家中，有59.9%的村莊農(nóng)戶家使用“蹲便式或坐便式衛(wèi)生廁所”，而仍以“旱廁”為主的村莊占比為18.3%，衛(wèi)生廁所和旱廁共存的村莊占比為21.8%。其中，我國(guó)西南和西北區(qū)域的鄉(xiāng)村地區(qū)“廁所糞污專業(yè)收集處理”普及率仍處于相對(duì)較低水平，特別是西北地區(qū)，其鄉(xiāng)村“旱廁”比例相對(duì)較高（42.5%）。

　　發(fā)現(xiàn)三：鄉(xiāng)村垃圾管理系統(tǒng)建設(shè)在部分地區(qū)見(jiàn)到成效，但垃圾積存、散落、污染問(wèn)題在相當(dāng)部分村莊依然存在

　　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)在近年間有較明顯改善，在本次監(jiān)測(cè)的村莊中，有20.8%整體環(huán)境清潔度相對(duì)較高，其村內(nèi)及周邊基本看不到各類垃圾積存、散落等問(wèn)題。但在部分鄉(xiāng)村地區(qū)“垃圾造成環(huán)境負(fù)擔(dān)”的問(wèn)題仍有存在，42.9%的村莊“田野村頭、道路沿線、村內(nèi)空地等有積存垃圾”；35.6%的村莊存在“村內(nèi)垃圾收集設(shè)施處垃圾外溢散落”現(xiàn)象；30.1%的村莊“村內(nèi)河流、溝渠有漂浮垃圾或雜物”；24.4%的村莊存在“房前屋后隨意傾倒垃圾”現(xiàn)象，20.8%的村莊存在“垃圾隨意焚燒”現(xiàn)象，18.6%的村莊因垃圾導(dǎo)致“村內(nèi)河流溝渠水明顯變黑臭”。

　　發(fā)現(xiàn)四：村莊外出人才返鄉(xiāng)態(tài)勢(shì)見(jiàn)好，但農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不足問(wèn)題仍待破解

　　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，雖然59.6%的村莊家庭收入的主要來(lái)源是外出務(wù)工的工資性收入；但是，有64.1%的村莊“有人才返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)”，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興注入優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力和鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)性人才資源。

　　本次監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村居民家庭收入中經(jīng)營(yíng)性收入并不占主導(dǎo)。同時(shí)，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低”（54.5%）也是限制人才返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)的最主要因素。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所遇到的基本困難類型顯示，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方式依然難以使得農(nóng)戶脫離在經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)生態(tài)中的弱勢(shì)地位。

　　從所監(jiān)測(cè)村莊的數(shù)據(jù)看，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍存在“市場(chǎng)供求信息掌握不及時(shí)”（38.5%）、“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低”（37.5%）和“農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)附加價(jià)值挖掘不足”（37.5%）等問(wèn)題。不過(guò)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最突出問(wèn)題分布，已經(jīng)從基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展政策、保障種植條件等，向農(nóng)業(yè)機(jī)械化條件、銷售流通信息及時(shí)性、生產(chǎn)組織化程度、金融支持模式等問(wèn)題轉(zhuǎn)化。

　　發(fā)現(xiàn)五：村莊基層治理日趨規(guī)范，但鄉(xiāng)村文明建設(shè)、民生保障仍存困境

　　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，有51.9%的村莊定期召開村民(代表)大會(huì)，56.4%的村莊當(dāng)村民遇到困難或有矛盾時(shí)可通過(guò)“村兩委”獲得有效幫助，有28.8%的村莊近一年內(nèi)沒(méi)出現(xiàn)過(guò)因?qū)θ鮿?shì)群體關(guān)懷不夠?qū)е聠?wèn)題的負(fù)面現(xiàn)象。

　　但一些鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)問(wèn)題仍然突出。監(jiān)測(cè)顯示近一年內(nèi)“孤寡老人得不到好的照料”的村莊占36.9%，有“子女棄養(yǎng)老人”的村莊占8%，甚至偶有村莊出現(xiàn)“老年人自殺”（2.2%）的現(xiàn)象；“適齡兒童輟學(xué)在家”（11.2%）和“留守兒童受到意外傷害甚至死亡”（5.4%）的報(bào)告量也不低；有31.4%的村莊近一年內(nèi)發(fā)生過(guò)“村民大病致貧”現(xiàn)象，另有25.3%的村莊有居民“得病不能得到及時(shí)治療”的現(xiàn)象。

　　為更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，零點(diǎn)有數(shù)團(tuán)隊(duì)提出如下建議：第一，借鑒城市政務(wù)服務(wù)熱線發(fā)展形成的問(wèn)題驅(qū)動(dòng)、需求驅(qū)動(dòng)型政務(wù)服務(wù)機(jī)制，積極開展熱線進(jìn)村工作，與此同時(shí)實(shí)驗(yàn)建設(shè)村莊網(wǎng)格與獨(dú)立巡察制度，確�！案黝悊�(wèn)題線上化、村民訴求工單化、共性問(wèn)題有形化、解決成效可量化”，形成村莊問(wèn)題的多源高效反應(yīng)機(jī)制；第二，要使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價(jià)值得到穩(wěn)定提升，重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)革新的重大作用，應(yīng)大力提倡、支持鄉(xiāng)村振興中的“強(qiáng)鏈”戰(zhàn)略，國(guó)家應(yīng)明確推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為相關(guān)供應(yīng)鏈的關(guān)鍵價(jià)值環(huán)節(jié)；第三，在新消費(fèi)服務(wù)革命的大潮中，大力鼓勵(lì)創(chuàng)新食品行業(yè)的發(fā)展，國(guó)家應(yīng)比照新一代信息技術(shù)的思路，給予新一代食品科技與創(chuàng)新食品以同等或者接近的政策待遇；第四，充分利用村莊資源，凸顯接地氣的村莊文明內(nèi)容，在目前不少地方發(fā)展民俗村莊、古村小鎮(zhèn)、農(nóng)旅目的地基礎(chǔ)上，考慮村莊的特點(diǎn)，還可以大力挖掘村莊勞動(dòng)元素、傳統(tǒng)娛樂(lè)方式，發(fā)展出全國(guó)性、區(qū)域性、區(qū)縣級(jí)的動(dòng)物賽事、鄉(xiāng)村青少年運(yùn)動(dòng)賽事、田間作業(yè)競(jìng)賽等；第五，建立適合鄉(xiāng)村民情的醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)，著力發(fā)展農(nóng)村居民健康服務(wù)業(yè)，設(shè)立鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)中心，重點(diǎn)承擔(dān)村民常規(guī)體檢、日�？破�、急救、健康咨詢、常見(jiàn)病診療等工作，這里也可以成為醫(yī)護(hù)專業(yè)大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐與實(shí)習(xí)基地，還可以結(jié)合開展農(nóng)村老年人照護(hù)、農(nóng)村常見(jiàn)病監(jiān)測(cè)的工作；第六，大力鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)服務(wù)的大學(xué)生，外出務(wù)工人群與原籍鄉(xiāng)村的回鄉(xiāng)人員，對(duì)于他們?cè)诎l(fā)展村莊名品、特色民宿、特色景點(diǎn)開發(fā)、更新舊居、入股合作社、發(fā)展公益服務(wù)、關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)鄰等方面的投入，應(yīng)給予必要的政策支持和綠色服務(wù)通道。