▲教師工資不低于公務(wù)員已普遍實現(xiàn)，如何避免一些地方在“工資外收入”部分玩花樣，也需重視。資料圖。圖片來源：新京報網(wǎng)

據(jù)教育部消息，2020年，全國所有縣（市、區(qū)）均實現(xiàn)“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員”的目標(biāo)，但一些地方在考慮給公務(wù)員普遍發(fā)放獎勵性補(bǔ)貼時，沒考慮義務(wù)教育教師。

為此，國務(wù)院教育督導(dǎo)辦要求，各地要切實防止“不低于”問題反復(fù)，2021年將繼續(xù)關(guān)注各地的落實情況，對問題嚴(yán)重的地方將實行掛牌督導(dǎo)，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)。

此舉無疑來得很及時。給公務(wù)員發(fā)放獎勵性補(bǔ)貼，卻不考慮義務(wù)教育教師，其實就是對“不低于”政策的變相架空。而對此予以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，不僅是嚴(yán)格落實國家政策的必要之舉，也是對教師權(quán)益的切實保障。

對于此類“變相架空”情況，一些地方給出的解釋是，教師法規(guī)定的“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平”，指的是“工資”，而不包括補(bǔ)貼、獎金。但事實上，國務(wù)院多年前就在相關(guān)政策中明確提到“收入”二字，其政策表述為“平均工資收入水平”，意圖很明顯，就是要求保障教師的整體收入水平不得低于公務(wù)員。

一些地方只搞“工資對標(biāo)”，在發(fā)放普遍性獎勵性補(bǔ)貼上卻區(qū)別對待，以至于架空“不低于”的政策要求。這也表明，落實“不低于”任務(wù)還任重道遠(yuǎn)。

而要改變這一問題，既需要各地切實建立健全義務(wù)教育教師工資收入隨公務(wù)員動態(tài)調(diào)整機(jī)制，也要把責(zé)任落實到人，并強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，讓教育督導(dǎo)“長牙齒”。

為此，國務(wù)院教育督導(dǎo)辦此次表態(tài)頗具現(xiàn)實針對性。對此亂象掛牌督導(dǎo)，表明了國家層面對架空政策問題的治理決心，而明確追責(zé)問責(zé)主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，則是強(qiáng)調(diào)地方在此問題上的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主體責(zé)任，要求其照單履責(zé)，落實政策不打折扣。

近年來，針對保障義務(wù)教育教師待遇問題，不少教育界人士提出，應(yīng)建立國家教育公務(wù)員制度，把義務(wù)教育教師納入教育公務(wù)員序列加以保障。

對此，2018年初發(fā)布的《全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》提出，要凸顯教師職業(yè)的公共屬性，確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位。既然是國家公職人員，收入就該得到制度保障。事實上，浙江杭州去年就已明確，要率先實現(xiàn)教師平均工資收入高于公務(wù)員。

現(xiàn)在看，教師工資不低于公務(wù)員已普遍實現(xiàn)，如何避免一些地方在“工資外收入”部分玩花樣，也需重視。這就離不開教育督導(dǎo)、追責(zé)問責(zé)之力。

2018年，國辦印發(fā)意見，要求力爭用三年時間解決義務(wù)教育階段教師工資待遇問題，凡未達(dá)到要求的地區(qū)要限期整改達(dá)標(biāo)，財力較強(qiáng)的省份要加快進(jìn)度。2019年年底，國務(wù)院教育督導(dǎo)辦就明確2020年將把義務(wù)教育教師工資收入保障情況作為重點內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)。

2020年7月1日起，國務(wù)院教育督導(dǎo)辦又在“微言教育”和“中國教育督導(dǎo)”微信公眾號同步開通專門舉報平臺，對相關(guān)問題進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督處理。而這次針對一些地方給公務(wù)員發(fā)補(bǔ)貼不考慮教師的情況再發(fā)要求，并明確要追責(zé)問責(zé)，就是在進(jìn)一步消除地方政策死角。

而來自國家層面的督導(dǎo)問責(zé)，對地方也是明確警示：落實國家政策，任何人都不能搞迂回變通。而要減少類似變相架空“不低于”政策的亂象，就得持續(xù)發(fā)揮督導(dǎo)問責(zé)作用，讓地方擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任來，把“教師收入不低于公務(wù)員”這項與科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略直接相關(guān)的重大決策，認(rèn)真落地落實。