延遲退休真的漸行漸近了。有關(guān)決策部門正在研究具體方案。
2月26日，人力資源和社會保障部（下稱“人社部”）副部長游鈞在國新辦發(fā)布會上表示，目前，人社部正會同相關(guān)部門在研究具體的改革方案。
游鈞表示，從國際上來看，延遲退休年齡是世界各國應(yīng)對人口老齡化的普遍做法。近幾十年來，多數(shù)國家都不同程度地提高了退休年齡，目前世界主要經(jīng)濟(jì)體的退休年齡普遍都在65歲以上。我國的方案既要借鑒國際上通行的做法和經(jīng)驗，更要充分考慮我國的現(xiàn)實國情、文化傳統(tǒng)以及歷史沿革這些情況，因為只有立足國情的方案，才會是最佳的方案。
實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，將是我國退休制度實施70年來最大的一次變革。從國際比較來看，我國可以說是世界上法定退休年齡最低的國家之一。我國現(xiàn)行法定退休年齡規(guī)定男職工60周歲，女干部55周歲，女工人50周歲，這個規(guī)定是在建國初期根據(jù)當(dāng)時的人均預(yù)期壽命、勞動條件、用工方式等諸多因素確定的。
游鈞表示，改革開放以后，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大變化，退休年齡總體偏低的問題就顯得十分突出了，這種突出主要體現(xiàn)在四個方面：
一是與人均預(yù)期壽命不匹配。我國人均預(yù)期壽命在建國初是40歲左右，到2019年已經(jīng)提高到77.3歲。城鎮(zhèn)居民人均預(yù)期壽命更高，已經(jīng)超過了80歲。
二是不適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化和老齡化的發(fā)展趨勢。到2019年底，60歲及以上的人口比重已經(jīng)達(dá)到18.1%，預(yù)計“十四五”期間，我國的老年人口將超過3億人，從輕度老齡化進(jìn)入到中度老齡化階段，這樣的變化對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和影響深遠(yuǎn)。
三是不適應(yīng)勞動力供求關(guān)系的變化。我國勞動年齡人口數(shù)量從2012年開始出現(xiàn)下降，年均減少300萬以上，并且減少幅度在加大，預(yù)計“十四五”期間還將減少3500萬人。
四是造成人力資源的浪費(fèi)。我國新增勞動力中，接受過高等教育的比例已經(jīng)超過了一半，平均受教育的年限也在不斷延長，已經(jīng)達(dá)到了13.7年，人們開始工作的年齡相應(yīng)推后。在退休年齡不變的情況下，平均的工作年限自然就會縮短，導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)、人力資本利用率的下降。特別是在高校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)和一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這些高學(xué)歷人員集中的行業(yè)和單位，情況尤為突出。
第一財經(jīng)采訪的專家均表示，退休延遲退休年齡并不僅僅是出于養(yǎng)老金的財務(wù)平衡、增強(qiáng)社保制度的可持續(xù)性的考慮，更重要的是平衡代際關(guān)系，推動人力資源的有效利用。
清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏在接受第一財經(jīng)采訪時表示，執(zhí)行延遲退休政策應(yīng)該避免“一刀切”，這種簡單的政策雖然制定起來是比較容易的，但執(zhí)行中就會面臨很大的困難。在延遲退休的政策上，她更贊成建立早減晚增的養(yǎng)老金領(lǐng)取機(jī)制，賦予民眾更多的自主權(quán)，這樣能夠贏得更多的社會共識。
游鈞表示，由于延遲退休年齡涉及到廣大職工的切身利益，人社部在方案的研究制定過程中，將會廣泛聽取各方面的意見，充分吸收社會各界的意見建議，凝聚社會共識，要取得最大公約數(shù)，確保方案科學(xué)可行、平穩(wěn)實施。
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