從水運(yùn)大省邁向水運(yùn)強(qiáng)省 在水清岸綠中乘風(fēng)破浪

江蘇瀕江臨海，水運(yùn)資源條件得天獨(dú)厚，內(nèi)河航道總里程、等級(jí)航道里程、港口貨物吞吐量、萬(wàn)噸級(jí)以上泊位數(shù)、億噸大港數(shù)等多項(xiàng)指標(biāo)名列全國(guó)前茅，水運(yùn)承擔(dān)了全省90%以上的能源和外貿(mào)物資運(yùn)輸�！笆�三五”時(shí)期，江蘇港航轉(zhuǎn)型發(fā)展，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放以及促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障重要物資運(yùn)輸?shù)确矫婺芰︼@著提升。沿著高質(zhì)量發(fā)展方向一路向前，水運(yùn)大省正向著水運(yùn)強(qiáng)省邁進(jìn)。

迎來(lái)“大港大船”時(shí)代

2020年12月的一天，長(zhǎng)江江蘇段分外繁忙。數(shù)艘開(kāi)普型船舶分別進(jìn)出太倉(cāng)、南通、江陰、常州、鎮(zhèn)江等港口，創(chuàng)下歷史新高。

開(kāi)普型船舶是目前進(jìn)入長(zhǎng)江最大的營(yíng)運(yùn)船舶，每一艘開(kāi)普型船舶不僅為港口企業(yè)直接帶來(lái)上百萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益，而且大大降低中轉(zhuǎn)物流成本，有效減少貨物在江海轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中的污染排放。

這一切，得益于2018年5月長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道全線貫通，沿江八大港口一舉全部變身“海港”，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的深水對(duì)接，隨后，來(lái)往于長(zhǎng)江江蘇段上的船舶明顯變大了、變多了。

“十三五”是江蘇港航的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，也是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，港航基礎(chǔ)設(shè)施供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位數(shù)達(dá)到了524個(gè)，相比2015年增加了49個(gè)，港口綜合通過(guò)能力達(dá)到21.2億噸，較2015年提升14%。圍繞“兩縱五橫”干線航道網(wǎng)規(guī)劃，加快航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我省重點(diǎn)推進(jìn)通江達(dá)海航道和集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè)，取得明顯進(jìn)展。建成船閘3座，累計(jì)已建成21個(gè)水上服務(wù)區(qū)。突出骨干航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，“兩縱”骨干航道中，京杭運(yùn)河、連申線蘇北段基本建成，劉大線、泰東線航道建成達(dá)標(biāo)�！拔鍣M”骨干航道中，長(zhǎng)江通道基本建成，鹽河、丹金溧漕河等航道建成達(dá)標(biāo)。突出通江達(dá)海建設(shè)，通江航道續(xù)建完成蘇南運(yùn)河、楊林塘、錫澄運(yùn)河，達(dá)海航道建成劉大線等航道。突出內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè)，重點(diǎn)加快推進(jìn)鹽河、灌河航運(yùn)等級(jí)提升，強(qiáng)化蘇北地區(qū)至連云港(601008,股吧)港運(yùn)輸通道。

三級(jí)以上航道里程達(dá)到2363公里，較2015年新增209公里，千噸級(jí)航道覆蓋全省78%的縣級(jí)及以上節(jié)點(diǎn)和50%的省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)。港口吞吐量達(dá)29.7億噸，占全國(guó)港口吞吐量1/5。其中，集裝箱通過(guò)能力達(dá)到1528.6萬(wàn)標(biāo)箱，較2015年增加82萬(wàn)標(biāo)箱。2億噸大港有7個(gè)�！笆�三五”期間，全省港口貨物吞吐量和集裝箱量年均增速達(dá)4.9%和3.4%。

江蘇水運(yùn)優(yōu)勢(shì)持續(xù)釋放，目前，綜合通過(guò)能力、萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位數(shù)、貨物吞吐量、億噸大港數(shù)等多項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)保持“全國(guó)第一”。以連云港、太倉(cāng)、南京等港口為重點(diǎn)，江蘇加快國(guó)際集裝箱航線開(kāi)辟，新增了6條近遠(yuǎn)洋航線，國(guó)際集裝箱航線共達(dá)72條。

服務(wù)支撐作用日益明顯

水運(yùn)具有運(yùn)量大、成本低、安全性高等比較優(yōu)勢(shì)。圍繞服務(wù)“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化等國(guó)家戰(zhàn)略，江蘇港航基礎(chǔ)設(shè)施條件和能力日益加強(qiáng)。

豐富的港航條件，高質(zhì)量促進(jìn)了濱水產(chǎn)業(yè)集聚。港口發(fā)揮產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，據(jù)省交通部門統(tǒng)計(jì)，沿江沿海地區(qū)集中了全省90%以上冶金、石化、造船企業(yè)，70%以上水泥、造紙企業(yè)，60%以上電力企業(yè)和75%的省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)，沿江地區(qū)集聚了42個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，有力帶動(dòng)了臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接臨江地區(qū)以占全省1/4土地、1/3人口，實(shí)現(xiàn)全省1/2GDP，城市化水平高于全省平均水平5個(gè)百分點(diǎn)，沿海地區(qū)近年來(lái)GDP增速也高于全省平均水平。同時(shí)，落實(shí)全省鋼鐵煤電化工等產(chǎn)業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，沿海港口有效供給能力明顯提升，服務(wù)保障了盛虹煉化、中天鋼鐵等一批千億級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，打造形成江蘇沿海產(chǎn)業(yè)新引擎。

發(fā)達(dá)的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，高質(zhì)量推動(dòng)全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，“十三五”以來(lái)，水運(yùn)在推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低區(qū)域物流成本、節(jié)能減排等方面發(fā)揮的重要作用進(jìn)一步凸顯。水運(yùn)降本增效作用突出，長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道全線貫通，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的“深水”對(duì)接，已成為長(zhǎng)江黃金水道中的“鉆石”航段，對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。最直接的效果就是，船舶變大、實(shí)載率提高和運(yùn)輸成本下降。2020年3萬(wàn)噸級(jí)以上海輪數(shù)量近2萬(wàn)艘，比2015年增長(zhǎng)44%，5萬(wàn)至7萬(wàn)噸級(jí)船型實(shí)載率提升近25%，10萬(wàn)至20萬(wàn)噸級(jí)提升近20%，運(yùn)輸成本大幅降低。據(jù)測(cè)算，5萬(wàn)噸級(jí)以上進(jìn)江海輪每多裝載1噸貨物，可以節(jié)約運(yùn)輸成本20多元，這有力地促進(jìn)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

全省水路貨運(yùn)量占全社會(huì)綜合運(yùn)輸量的1/3以上，貨物周轉(zhuǎn)量占2/3以上。如果按照內(nèi)河貨物周轉(zhuǎn)量折算，每年可以節(jié)約物流成本400億元。水運(yùn)節(jié)能減排效益進(jìn)一步提升，與公路運(yùn)輸相比，內(nèi)河航運(yùn)平均每年可節(jié)約能源消耗89.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少碳排放221.1億噸。水運(yùn)支撐運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，沿海主要港口大宗貨物鐵路和水路集疏港比例提升至94.2%，公路運(yùn)輸量減少超過(guò)1900萬(wàn)噸，水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比63.2%，居全國(guó)前列。內(nèi)河集裝箱港口達(dá)11個(gè)、運(yùn)輸量達(dá)65.5萬(wàn)標(biāo)箱，分別是2015年的2.75倍和3.87倍。

隨著連云港港30萬(wàn)噸級(jí)航道一期建成、二期開(kāi)工，中哈物流基地規(guī)�；�運(yùn)行，上合組織國(guó)際物流園加快建設(shè)，國(guó)際班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，“十三五”累計(jì)開(kāi)行班列827列，東行貨運(yùn)量超60%。全面融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，全省沿江沿海港口一體化改革取得積極進(jìn)展，通州灣長(zhǎng)江集裝箱新出�？谄鸩浇ㄔO(shè)，區(qū)域江海聯(lián)運(yùn)合作扎實(shí)推進(jìn)，江蘇港口吞吐量占長(zhǎng)三角吞吐總量的50.1%。

生態(tài)交通廊道水清岸綠

非法碼頭再?gòu)?fù)綠、生活污水“零排放”……在長(zhǎng)江、在運(yùn)河，一條條水運(yùn)要道正變身為生態(tài)廊道�！笆�三五”以來(lái)，江蘇港航積極落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”以及高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)環(huán)境整治與生態(tài)保護(hù)，建設(shè)港航智慧化平臺(tái)，嚴(yán)守安全發(fā)展底線，推動(dòng)港航綠色、智慧、安全轉(zhuǎn)型發(fā)展。

建設(shè)綠色港口不遺余力。將原規(guī)劃的港口岸線調(diào)整為飲用水源岸線、城市生活和旅游景觀岸線，南通港狼山港區(qū)、江陰韭菜港等“退港還城”。完成長(zhǎng)江江蘇段水上過(guò)駁、非法碼頭、“四個(gè)一批”等專項(xiàng)整治，117個(gè)沿江非法碼頭已全部整治到位，共清理出13.3公里岸線并全部完成生態(tài)修復(fù)，復(fù)綠面積284萬(wàn)平方米。全省易起塵作業(yè)貨種港口防風(fēng)抑塵設(shè)施配置率達(dá)83%，原油成品油裝船泊位安裝油氣回收設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，率先建成5座長(zhǎng)江干線洗艙站，累計(jì)建成港口岸電設(shè)施2177套，覆蓋泊位2624個(gè)，船舶靠港使用岸電量比2017年翻一番，船舶污染物接收設(shè)施覆蓋沿江300家企業(yè)、內(nèi)河2044家企業(yè)。綠色航道方面，圓滿完成各項(xiàng)整治任務(wù)，建成京杭運(yùn)河兩淮段、無(wú)錫城區(qū)段等一批綠色生態(tài)航段，京杭運(yùn)河湖西航道、施橋船閘等榮獲“最美運(yùn)河地標(biāo)”稱號(hào)，通揚(yáng)線泰州“十里花�！薄耙惶�(hào)水路”、蘇州“花香航道”等成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

完成三級(jí)以上干線航道水上服務(wù)區(qū)、船閘船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)任務(wù)，干線航道沿線基本具備靠港船舶污染物接收能力；推進(jìn)岸電設(shè)施建設(shè)，全省內(nèi)河船閘、水上服務(wù)區(qū)等累計(jì)建成384套低壓岸電系統(tǒng)，京杭運(yùn)河船閘船舶待閘區(qū)實(shí)現(xiàn)岸電系統(tǒng)全覆蓋。

打造綠色航道亮點(diǎn)頻出。探索港航智慧發(fā)展，智能港口方面，以試點(diǎn)示范為(博客,微博)抓手，推進(jìn)智能港口建設(shè)。比如，南京港(002040,股吧)“江海聯(lián)運(yùn)一體化全程物流供應(yīng)鏈港口智慧物流示范工程”建設(shè)通過(guò)部省驗(yàn)收。智慧航道方面，加強(qiáng)航運(yùn)保障及數(shù)字航道建設(shè)，完成330公里電子航道圖試點(diǎn)建設(shè)，推出全省統(tǒng)一過(guò)閘APP，目前京杭運(yùn)河蘇北段船員采用“船訊通”登記繳費(fèi)過(guò)閘用戶近3萬(wàn)個(gè)，占比達(dá)95%以上，并實(shí)現(xiàn)全省航道繳費(fèi)“不見(jiàn)面”、取票“不跑腿”。

當(dāng)前，江蘇正在全力推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作，其中京杭大運(yùn)河綠色航運(yùn)示范區(qū)建設(shè)是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)江蘇“十大樣板”之一。按照“一年出亮點(diǎn)、兩年見(jiàn)成效、三年出經(jīng)驗(yàn)”的目標(biāo)，4個(gè)先導(dǎo)段建設(shè)已基本完成，航道兩岸整潔、植被茂密，季相分明；個(gè)性化景觀小品、休閑文化廣場(chǎng)和親水平臺(tái)點(diǎn)綴其中，令人耳目一新。濱河綠地與城市公園共生，航道景觀與城市風(fēng)景交融，航運(yùn)設(shè)施成為城市“綠色新地標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)了交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)江蘇樣板“一年出亮點(diǎn)”的目標(biāo)。

開(kāi)啟“十四五”新征程，江蘇交通將以通州灣集裝箱新出�？诘纫慌�重大項(xiàng)目為抓手，大力推進(jìn)航運(yùn)轉(zhuǎn)型提升，瞄準(zhǔn)江蘇特色、國(guó)內(nèi)標(biāo)桿、一流標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，提高江蘇港航發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，更好地為“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及長(zhǎng)三角一體化等戰(zhàn)略實(shí)施和交通強(qiáng)省、“美麗江蘇”建設(shè)服務(wù)。（劍飛）

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