“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局應(yīng)運(yùn)而生

　　作者： 邵海鵬

　　2021年第4期《求是》雜志刊發(fā)署名為“中共國(guó)家鄉(xiāng)村振興局黨組”的文章《人類減貧史上的偉大奇跡》。意味著“國(guó)家鄉(xiāng)村振興局”這一新的組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)運(yùn)而生。下一步主要任務(wù)是在堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí)，如何同鄉(xiāng)村振興這個(gè)新命題有效銜接，保證工作不留空檔，政策不留空白。

　　業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)稱，既然脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略取得勝利，中央“三農(nóng)”工作的重心轉(zhuǎn)向全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，那么原先以解決絕對(duì)貧困問題為目標(biāo)導(dǎo)向的一系列體制機(jī)制已經(jīng)完成其歷史使命，理應(yīng)交由“國(guó)家鄉(xiāng)村振興局”這樣的新機(jī)構(gòu)，來(lái)統(tǒng)領(lǐng)未來(lái)的鄉(xiāng)村振興工作。

　　前述署名文章稱，“脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的標(biāo)志性指標(biāo)，是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)”。

　　在2020年“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)”收官之年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，“經(jīng)過幾代人一以貫之、接續(xù)奮斗，我國(guó)即將全面建成小康社會(huì)”。隨后召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問題。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全黨務(wù)必充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　正是在這樣的背景下，據(jù)業(yè)內(nèi)人士了解，2020年底，中央從頂層設(shè)計(jì)層面，就已經(jīng)開始籌劃關(guān)于鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)調(diào)整相關(guān)事宜，并下發(fā)機(jī)構(gòu)改革的文件。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)文科講席教授、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會(huì)委員李小云對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，“三農(nóng)”工作重心發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)移，前述署名文章的出爐向外界透露了新機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，也是從制度層面落實(shí)中央關(guān)于如何有效銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略舉措的構(gòu)想。

　　李小云稱，國(guó)家此前制定的貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)，解決的是消除絕對(duì)貧困的緊迫問題。然而，這僅是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工作。換句話說(shuō)，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程中，需要通過脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的短板。盡管貧困地區(qū)在收官之年全部實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽，但這些地方仍然面臨著如何解決相對(duì)貧困和鄉(xiāng)村發(fā)展，進(jìn)一步縮小同東部發(fā)達(dá)地區(qū)和全國(guó)其他地區(qū)社會(huì)發(fā)展差距的現(xiàn)實(shí)問題，這就需要用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來(lái)統(tǒng)領(lǐng)。

　　值得一提的是，黨政部門中存在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。前者是中共中央領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組長(zhǎng)為分管農(nóng)業(yè)的國(guó)務(wù)院副總理，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱“中農(nóng)辦”）為其辦事機(jī)構(gòu)。后者是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立于1986年，當(dāng)時(shí)稱國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，1993年改用現(xiàn)名。2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來(lái)推進(jìn)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析稱，考慮到中央設(shè)立了從脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡的“5年過渡期”，因此，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局會(huì)保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

　　另外在1月15日，河南焦作市委舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)第十一屆焦作市委第十三次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相關(guān)情況，焦作市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市扶貧辦）黨組書記王國(guó)建透露，焦作市將根據(jù)上級(jí)相關(guān)工作安排，推動(dòng)焦作市扶貧辦的整建制改革，組建焦作市鄉(xiāng)村振興局。