作者： 金葉子 來莎莎
瞄準重大產(chǎn)業(yè)需求，上海正推進一批標志性重大項目落地。
2月7日，上海市發(fā)改委公布2021年上海市重大建設項目清單。共安排正式項目166項，聚焦科技產(chǎn)業(yè)、社會民生、生態(tài)文明、城市基礎設施、城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興等領域，其中包括年內計劃新開工項目18項、在建128項、建成項目20項。另外安排預備項目47項。
其中，科技產(chǎn)業(yè)類項目共59項，城市基礎設施類項目53項，占比皆超過三成，也是本次166項重大項目中占比最高的兩個類目。
賽迪顧問股份有限公司城市經(jīng)濟研究中心總經(jīng)理王高翔接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，上�！笆奈濉币�(guī)劃中明確提出，強化“四大功能”、深化“五個中心”建設、推動城市數(shù)字化轉型、提升城市能級和核心競爭力為主攻方向，2021年的重大建設項目也體現(xiàn)了這一導向。
“科技產(chǎn)業(yè)項目體現(xiàn)了科技自立自強和招商引資并重，民生方面在加強補短板，另外，軌道交通項目響應了新的上�？臻g發(fā)展導向�！蓖醺呦枵f，今年的重大項目首先體現(xiàn)了科技與產(chǎn)業(yè)的高度融合發(fā)展，其次體現(xiàn)了“建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市”中的補短板，最后是堅持遵循超大城市發(fā)展規(guī)律，比如，上海提出“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉型”的發(fā)展構想，2021年的重點項目中也規(guī)劃了較多的軌道交通項目，這對快速拉開上海全市框架，提升綜合節(jié)點城市與主城區(qū)和相互之間的交流溝通能力具有較大的提升。
科技產(chǎn)業(yè)項目聚焦哪些？
在今年的上海重大建設項目中，科技產(chǎn)業(yè)項目占比最高。
第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，59項科技產(chǎn)業(yè)類項目中，計劃建成5項，包括上海集成電路產(chǎn)業(yè)研發(fā)與轉化功能型平臺、特斯拉超級工廠一期、上海交通大學張江科學園、上汽大眾MEB工廠建設等。
計劃新開工的共有8項，分別是民用飛機航電系統(tǒng)集成平臺、格科半導體12英寸CIS集成電路研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目、鼎泰半導體12英寸自動化晶圓制造中心項目、新昇半導體300mm集成電路硅片研發(fā)與先進制造新建項目、上海天岳碳化硅半導體材料項目、信達生物上�？偛眶呷蜓邪l(fā)中心、中國生物抗體產(chǎn)業(yè)化基地建設項目一期、國盛生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，這些項目涵蓋了上海三大先導產(chǎn)業(yè)和六大重點產(chǎn)業(yè)。
上海新興信息通信技術應用研究院首席專家兼副院長賀仁龍對第一財經(jīng)表示，上�！拔鍌�中心”建設，其余四個中心已經(jīng)基本建成，科創(chuàng)中心去年基本框架形成，目前還處于大跨步發(fā)力的過程，所以今年的項目中有很多科創(chuàng)中心相關的建設，比如上海光源二期等大科學裝置、張江科學之門等。而在產(chǎn)業(yè)方面，這次上海對卡脖子領域的產(chǎn)業(yè)做了重點的布局，“集成電路從材料、研發(fā)再到生產(chǎn)整個產(chǎn)業(yè)鏈都有涉及�！�
涉及半導體項目方面，上海集成電路產(chǎn)業(yè)研發(fā)與轉化功能型平臺被列入科創(chuàng)中心；先進制造業(yè)包括多條半導體生產(chǎn)線。除了前述計劃新開工項目，項目清單顯示包括華力微電子12英寸先進生產(chǎn)線，中芯國際12英寸芯片SN1項目，積塔半導體特色工藝生產(chǎn)線，超硅半導體300mm集成電路硅片全自動智能化生產(chǎn)線，精測半導體全球研發(fā)總部和裝備制造基地，上海臨港(600848,股吧)化合物半導體4英寸、6英寸量產(chǎn)線等項目在建。
“十四五”期間，上海已明確了三大先導產(chǎn)業(yè)和六大重點產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標。
根據(jù)近日公布的《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（下稱《綱要》），上海對集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)的目標，是努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增。
另外，還要打造六大重點產(chǎn)業(yè)集群——電子信息產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代消費品產(chǎn)業(yè)。
《綱要》指出，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等關鍵領域，以國家戰(zhàn)略為引領，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合布局，培育壯大骨干企業(yè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，著力打造具有國際競爭力的三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。
要布局一批面向未來的先導產(chǎn)業(yè)。在第六代通信、下一代光子器件、腦機融合、氫能源、干細胞與再生醫(yī)學、合成生物學、新型海洋經(jīng)濟等方面，加強科技攻關與前瞻謀劃，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。促進六大重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，到2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到20%左右。
上海2021年的工作重點也明確提出，要著力增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，大力構建一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎�！蛾P于上海市2020年預算執(zhí)行情況和2021年預算草案的報告》顯示，今年預算主要工作的第二個大類，是關于支持強化科技戰(zhàn)略支撐，推動產(chǎn)業(yè)向高端邁進。
上海市市長龔正1月24日作政府工作報告時表示，上海今年要著力增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，大力構建一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，開展民用飛機制造、高端醫(yī)用材料等補鏈強鏈行動，推動集成電路、新能源汽車高端裝備等先進制造業(yè)集聚發(fā)展，開工建設一批引領性強、帶動性大、成長性好的重大產(chǎn)業(yè)項目。大力實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。
上海兩會期間，上海市人大代表，市政府副秘書長、市發(fā)改委主任馬春雷在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，強化上�！八拇蠊δ堋睆母叨水a(chǎn)業(yè)引領功能角度來說，首先是做大做強三大先導產(chǎn)業(yè)，也就是集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能，同時把上海的六大重點產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強做大，從而為上海的經(jīng)濟發(fā)展奠定更好的基礎。
就在2021年首個工作日，作為“十四五”開局的首場活動，上海市重大項目集中開工儀式啟動，全市64個重大項目集中開工、總投資2734億元。
各地重點項目有哪些？
在1月19日國家發(fā)展改革委舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委政研室主任袁達在談及今年將圍繞哪些領域推進重大項目建設時表示，今年將大力補短板強弱項，加快推進重大項目建設，進一步發(fā)揮投資關鍵作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。包括突出重點領域、加強項目儲備、強化要素保障、激發(fā)民間投資四個方面。
例如，聚焦“兩新一重”和短板弱項，擴大有效投資。新型基礎設施建設方面，加強系統(tǒng)性布局，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設。新型城鎮(zhèn)化建設方面，實施城市更新行動，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持保障性租賃住房建設，加強城市防洪排澇設施建設。重大工程建設方面，實施川藏鐵路、西部陸海新通道等重大工程，積極推動重點城市群、都市圈城際鐵路、市域市郊鐵路和高等級公路建設，加強樞紐機場和中西部支線機場建設；實施國家水網(wǎng)骨干工程，加快推進150項重大水利工程建設。補短板方面，加快補齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、科研設施、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。
各地也相繼明確了今年的重點項目名單。
四川省發(fā)改委近日公布的2021年四川省新開工重點項目名單顯示，2021年四川省將新開工211個重點項目，包括81項基礎設施項目、99項產(chǎn)業(yè)項目、25項民生工程及社會事業(yè)項目和6項生態(tài)建設及環(huán)境保護項目。其中，機場、高速、鐵路項目，都被列入2021年四川省新開工重點項目名單。
根據(jù)《關于福建省2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，福建今年初步安排省重點項目1557個、年度投資5239億元。
湖北省今年的政府工作報告表示，今年全面推進疫后重振補短板強功能十大工程，全力抓好4274個億元以上新開工項目落地。推進一批重大交通、水利、能源等基礎設施項目建設。
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