作者： 金葉子
隨著“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃收官，“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)正陸續(xù)公布。
2月4日，科技部社會(huì)發(fā)展科技司公布了關(guān)于對(duì)“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用”等12個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)2021年度項(xiàng)目申報(bào)指南征求意見的通知。在此之前，科技部已經(jīng)公布了3批年度項(xiàng)目申報(bào)指南征求意見。
國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的設(shè)立和實(shí)施，為我國“十三五”科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要支撐引領(lǐng)作用。那接下來“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃將有哪些部署？今年的重點(diǎn)專項(xiàng)又將聚焦哪些領(lǐng)域？
“十四五”總體布局
重點(diǎn)專項(xiàng)是國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施的載體，聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、以目標(biāo)為導(dǎo)向，從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施。
2015年，按照“自上而下”頂層設(shè)計(jì)與“自下而上”需求征集相結(jié)合的原則，在征集近2700項(xiàng)研發(fā)任務(wù)建議的基礎(chǔ)上，凝練形成了“十三五”總體任務(wù)布局，先后啟動(dòng)實(shí)施了“干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究”“新能源汽車”“七大農(nóng)作物育種”“數(shù)字診療裝備研發(fā)”等60多個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域孕育重大突破，交叉融合態(tài)勢(shì)更加明顯，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新相互帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。
科技部2020年初發(fā)布的《關(guān)于開展國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“十四五”重大研發(fā)需求征集工作的通知（補(bǔ)充說明）》指出，面向“十四五”，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的組織實(shí)施將進(jìn)一步深化項(xiàng)目形成機(jī)制改革，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大科技需求，突出自主創(chuàng)新補(bǔ)短板、挖潛力、增優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，強(qiáng)化需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，有效發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)籌部署，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，持續(xù)提升科技創(chuàng)新的供給能力和效率。
具體來看，“十四五”重大研發(fā)需求征集面向重大戰(zhàn)略基礎(chǔ)前沿，以及能源、交通、信息技術(shù)、制造、材料、空間技術(shù)、農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境與海洋、生物醫(yī)藥與生命健康、社會(huì)事業(yè)與公共安全等領(lǐng)域，主要征集各項(xiàng)強(qiáng)國戰(zhàn)略、新興產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展和民生改善、關(guān)鍵核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力以及國家安全，迫切需要通過科技創(chuàng)新予以破題和解決的重大需求，特別是針對(duì)具體應(yīng)用場(chǎng)景的協(xié)同攻關(guān)需求。
根據(jù)科技部最新的公開信息，科技部2020年初面向67個(gè)部門地方和2400多家科研單位，征集了1.6萬份重大研發(fā)需求，為凝練形成“十四五”重點(diǎn)專項(xiàng)動(dòng)議提供了重要參考；同時(shí)，形成了國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“十四五”總體布局，已經(jīng)國家科技計(jì)劃管理部際聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議審議通過。
一位參與“十三五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的科研人員告訴第一財(cái)經(jīng)記者，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃是進(jìn)行全鏈條設(shè)計(jì)，最終希望有重要基礎(chǔ)原創(chuàng)成果與面向應(yīng)用的產(chǎn)出落地。重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃在設(shè)立之初是按照不同領(lǐng)域部署的，不能簡單地把每個(gè)專項(xiàng)歸為基礎(chǔ)研究或是應(yīng)用研究。一些重點(diǎn)專項(xiàng)既包括了基礎(chǔ)研究，也包含突破共性關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用研究。每個(gè)專項(xiàng)都是進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)的，部署基礎(chǔ)研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用示范等研發(fā)階段的任務(wù)。
上海交通大學(xué)副教授朱磊在2016年拿到了重點(diǎn)專項(xiàng)青年項(xiàng)目資助。他說，重點(diǎn)專項(xiàng)在立項(xiàng)之初就會(huì)設(shè)定一個(gè)完整的實(shí)施方案，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施周期，每年發(fā)布當(dāng)年的申報(bào)指南，每一年的指南代表支持的方向以及設(shè)置的指標(biāo)，在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)申請(qǐng)人/單位還是比較自由的。
今年瞄準(zhǔn)哪些方向
從1月28日至今，科技部共公布了4批48個(gè)“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)2021年度項(xiàng)目申報(bào)指南征求意見。相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)2021年項(xiàng)目實(shí)施中，擬積極探索“揭榜掛帥”、部省聯(lián)動(dòng)等新型組織實(shí)施模式，研究設(shè)立青年科學(xué)家項(xiàng)目。
比如，2月4日公布的12個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)2021年度項(xiàng)目申報(bào)指南征求意見，包括戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、深海和極地關(guān)鍵技術(shù)與裝備、生物安全關(guān)鍵技術(shù)研究、診療裝備與生物醫(yī)用材料、重大自然災(zāi)害防控與公共安全等；2月3日公布的12個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)，包含了農(nóng)業(yè)生物重要性狀形成與環(huán)境適應(yīng)性基礎(chǔ)研究、動(dòng)物疫病綜合防控關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、工廠化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與智能農(nóng)機(jī)裝備等。
目前首批啟動(dòng)重點(diǎn)專項(xiàng)2021年第一批部署的任務(wù)，涵蓋了交通、信息技術(shù)、制造、材料、生物醫(yī)藥與生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域。
比如，“工業(yè)軟件”重點(diǎn)專項(xiàng)2021年度項(xiàng)目申報(bào)指南（征求意見稿）提出，到2025年, 引領(lǐng)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的新模式、新平臺(tái)、新體系和新業(yè)態(tài)逐步形成，核心工業(yè)軟件基本實(shí)現(xiàn)自主可控，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的工業(yè)軟件平臺(tái)及數(shù)字生態(tài)逐步形成，工業(yè)軟件自主發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新以及技術(shù)體系、生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和價(jià)值鏈的重塑。
而在交通領(lǐng)域的“新能源汽車”，該重點(diǎn)專項(xiàng)2021年度項(xiàng)目申報(bào)指南建議（征求意見稿）提出的目標(biāo)是，堅(jiān)持純電驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)能力，解決新能源汽車產(chǎn)業(yè)卡脖子關(guān)鍵技術(shù)問題，突破產(chǎn)業(yè)鏈核心瓶頸技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控，形成一批國際前瞻和領(lǐng)先的科技成果，鞏固我國新能源汽車先發(fā)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，并逐步建立技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
雖然我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但目前該領(lǐng)域科技創(chuàng)新仍然存在一些突出問題。比如，某些基礎(chǔ)性問題和底層技術(shù)還沒有完全搞清楚，具備性能躍升的前沿技術(shù)成果還不多；電動(dòng)汽車冬季性能受限、整車安全、大功率燃料電池缺乏等核心技術(shù)瓶頸問題。
在1月召開的中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2021）高層論壇上，科技部部長王志剛演講時(shí)透露，關(guān)于“十四五”新能源汽車科技創(chuàng)新，科技部堅(jiān)持圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，堅(jiān)持“純電驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化”的發(fā)展方向，按照新“三縱三橫”總體布局，以國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“新能源汽車”重點(diǎn)專項(xiàng)為牽引，并行推進(jìn)多條技術(shù)路線研發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品，布局補(bǔ)短板和建長板并重的創(chuàng)新鏈，從能源動(dòng)力、電驅(qū)系統(tǒng)、智能駕駛、車網(wǎng)融合、支撐技術(shù)、整車平臺(tái)等方面支持新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
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