閻 岳

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)爭(zhēng)訟不斷。筆者認(rèn)為，它們的爭(zhēng)端，表象是平臺(tái)、渠道之爭(zhēng)，核心是利益驅(qū)使，本質(zhì)則是贏者通吃（指壟斷）理念在作祟。贏者通吃理念是制約平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。

1月31日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱“行動(dòng)方案”）明確提出，推動(dòng)完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的法律規(guī)范。加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是指由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)協(xié)調(diào)組織資源配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，使相互依賴的多邊主體在特定載體提供的規(guī)則和撮合下交互，以此形成共同創(chuàng)造價(jià)值的商業(yè)組織形態(tài)。大家最熟悉、感受最深的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就是網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)。隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受到巨大沖擊的傳統(tǒng)企業(yè)也“窮則思變”，紛紛試水平臺(tái)模式。

活躍市場(chǎng)、促進(jìn)消費(fèi)和科技創(chuàng)新等是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的最大賣(mài)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。所以，“行動(dòng)方案”明確提出，支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并且提出了在一些行業(yè)需要有效發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)在要素配置中的優(yōu)化集成作用，比如教育、醫(yī)療、快遞物流、在線辦公、網(wǎng)上辦事等。

這些年一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，平臺(tái)模式的價(jià)值尤其是在創(chuàng)新方面的開(kāi)拓精神在國(guó)際上得到了廣泛認(rèn)同，但隨著其規(guī)模的擴(kuò)張、對(duì)行業(yè)領(lǐng)域的滲透，對(duì)利益無(wú)盡的索求讓其走上了壟斷道路�；ヂ�(lián)網(wǎng)企業(yè)之間或其與其他企業(yè)之間的訴訟，往往是由壟斷引起的。

2020年11月份，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見(jiàn)稿）》，目前已經(jīng)完成公開(kāi)征求意見(jiàn)。制定這份指南的初衷很明確，就是為了預(yù)防和制止互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為，降低行政執(zhí)法和經(jīng)營(yíng)者合規(guī)成本，加強(qiáng)和改進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

“濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為”成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)訴訟的主要依據(jù)，這是《反壟斷法》所禁止的。

目前，我國(guó)的反壟斷法律體系越來(lái)越完善。去年1月份，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局曾就《反壟斷法》修訂草案公開(kāi)征求意見(jiàn)，目前正積極推動(dòng)該法的修訂工作；2019年6月份，該局細(xì)化反壟斷法律制度，出臺(tái)了《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為暫行規(guī)定》《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為暫行規(guī)定》三部《反壟斷法》規(guī)章；去年9月份該局發(fā)布實(shí)施《經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指南》。

反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)之路雖然艱難，但也取得了一些成果。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局發(fā)布的《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2019）》顯示，2019年共立案調(diào)查濫用市場(chǎng)支配地位案件15件，做出行政處罰4件。

最后需要說(shuō)明的是，平臺(tái)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，要給予充分肯定，但平臺(tái)企業(yè)也要在利益、情懷、創(chuàng)新、社會(huì)責(zé)任中找到自己的平衡點(diǎn)。總之一句話：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不是贏者通吃，合作共贏才能繪就同心圓。