[ 從地區(qū)分布看，2020年國內(nèi)原煤生產(chǎn)主要特點(diǎn)為，產(chǎn)煤大省產(chǎn)量比重持續(xù)增長，產(chǎn)煤小省產(chǎn)量規(guī)模持續(xù)萎縮。 ]
[ 這意味著，山西、內(nèi)蒙古、陜西等產(chǎn)煤大省轉(zhuǎn)型的壓力更大，一方面要滿足市場(chǎng)供給，一方面要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 ]
時(shí)隔四年，資源大省山西重回全國產(chǎn)煤第一大省的位置，除了失而復(fù)得的欣喜，更多的還是負(fù)重前行的壓力。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，2020年，全國規(guī)模以上原煤產(chǎn)量完成38.4億噸，同比增長0.9%，增速較上年回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。從省份來看，山西和內(nèi)蒙古的煤炭產(chǎn)量分別為10.63億噸、10.01億噸，分別位居全國第一和第二位，同比分別增加8.2%和減少7.8%，兩省區(qū)產(chǎn)量合計(jì)占全國的53.7%。
2016年，全國原煤累計(jì)產(chǎn)量達(dá)33.64億噸，其中內(nèi)蒙古產(chǎn)量達(dá)8.38億噸，山西為8.16億噸，內(nèi)蒙古超越山西成為中國產(chǎn)煤第一大省份，并保持至2019年。當(dāng)年，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量突破10億噸，成為國內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)該成就的省份，山西則于去年成為繼內(nèi)蒙古之后中國第二個(gè)年原煤產(chǎn)量超10億噸的省份。
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示：“誰是煤炭產(chǎn)量第一意義并不大，這與各省份的資源有關(guān)，山西與內(nèi)蒙古都具有先天優(yōu)勢(shì)，真正的比拼是碳中和持久戰(zhàn)�！�
中國煤炭“霸主”之爭(zhēng)
中國是一個(gè)缺油、少氣、富煤的國家，煤炭作為主要能源在國民經(jīng)濟(jì)中有著重要的戰(zhàn)略發(fā)展地位。而山西素有“煤海”之譽(yù)，據(jù)測(cè)算，山西全省含煤面積5.7萬平方千米，占其國土面積的36.3%。
山西一直是全國重要的老工業(yè)基地，早在“一五”期間，全國156項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目中，山西就占據(jù)了18項(xiàng)。1979年，山西省委、省革委向黨中央、國務(wù)院呈報(bào)了一個(gè)名為《關(guān)于把山西建成全國煤炭能源基地的報(bào)告》。1980年5月，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了題為《盡快把山西建成強(qiáng)大的能源基地》的社論，分析了山西煤炭資源的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展能源工業(yè)的有利條件，指出盡快把山西建成強(qiáng)大的能源基地。此后，國務(wù)院技術(shù)研究中心就山西煤炭開發(fā)問題進(jìn)行了專題論證。1982年4月，國務(wù)院批復(fù)同意。
自此，山西作為國家主要能源基地，大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，并憑借占據(jù)全國四分之一原煤總產(chǎn)量的優(yōu)勢(shì)，多年保持“中國煤炭第一省”的地位。尤其是上世紀(jì)80年代，隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，煤炭供不應(yīng)求，山西經(jīng)濟(jì)在這一時(shí)期全面領(lǐng)先于同為能源大省份的陜西和內(nèi)蒙古，到1990年，山西省生產(chǎn)總值高于內(nèi)蒙古約6%，高于陜西約34%。
但進(jìn)入新世紀(jì)后，陜西和內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)增速加快。2006年，內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值首次超過山西；2009年，陜西省經(jīng)濟(jì)規(guī)模也超過山西。此后，三省差距越來越大，到2015年，內(nèi)蒙古和陜西的地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到山西的1.4倍。
受2008年全球金融危機(jī)以及山西省煤炭資源整合等多因素影響，2009年，煤炭霸主易位。當(dāng)年，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量超越山西，居全國第一。而內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量的快速增長，得益于其2004年以來率先實(shí)施的煤炭資源整合。也就是說，山西在2010年砍掉2000個(gè)小煤礦時(shí)，內(nèi)蒙古已提前其五年完成了礦業(yè)秩序整頓。2009年至2013年的5年間，內(nèi)蒙古煤炭年產(chǎn)量均居全國第一，山西退居全國第二。
風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)。
2014年，受煤炭市場(chǎng)低迷等因素影響，內(nèi)蒙古許多中小煤礦被迫減產(chǎn)甚至停產(chǎn)以應(yīng)對(duì)煤價(jià)暴跌導(dǎo)致的虧損，而山西在資源整合后，大型煤礦較多，出現(xiàn)了多個(gè)億噸級(jí)的煤炭“巨無霸”，再加上整合礦逐步投產(chǎn)，使得地方及重點(diǎn)整合型煤礦煤炭產(chǎn)量增加，山西在當(dāng)年重摘年度產(chǎn)煤桂冠。
只是這冠軍位置沒有保持太久，2016年，稍作喘息的內(nèi)蒙古重奪冠軍。
然而，2020年7月，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布題為《一場(chǎng)倒查20年之久的煤炭資源領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治》的文章稱，2020年7月17日，隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委煤炭資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視全部反饋完畢，相關(guān)領(lǐng)域的一系列問題暴露在人們眼前。
文章提到，一段時(shí)期以來，內(nèi)蒙古煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題集中，已經(jīng)成為延續(xù)多年的積弊沉疴，成為污染政治生態(tài)的最大“毒瘤”和源頭，必須以刮骨療毒的決心強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)決徹底割除。
據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委消息，2020年該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)涉煤腐敗“倒查20年”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來，全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)累計(jì)立案查處涉煤腐敗案件599件869人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分503人，組織處理687人，移送司法機(jī)關(guān)78人。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量同比減少了8500萬噸。加上山西部分條件相對(duì)優(yōu)越的重組煤礦復(fù)產(chǎn)，山西在去年反超內(nèi)蒙古，再度成為我國煤炭產(chǎn)量最大省份。
碳中和持久戰(zhàn)
2020年，全國24個(gè)產(chǎn)煤省份中，8個(gè)省份產(chǎn)量過億噸，分別為山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆、貴州、安徽、山東和河南。這八個(gè)省份原煤產(chǎn)量合計(jì)34.54億噸，占全國總產(chǎn)量的89.85%，其中5個(gè)產(chǎn)量增加，3個(gè)產(chǎn)量減少；新疆、山西、陜西產(chǎn)量增幅較高，山東、內(nèi)蒙古降幅較大。晉陜蒙三省區(qū)合計(jì)產(chǎn)量達(dá)27.43億噸，占全國產(chǎn)量的71.4%。
據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)分析，從地區(qū)分布看，2020年國內(nèi)原煤生產(chǎn)主要特點(diǎn)為，產(chǎn)煤大省產(chǎn)量比重持續(xù)增長，產(chǎn)煤小省產(chǎn)量規(guī)模持續(xù)萎縮。
這意味著，山西、內(nèi)蒙古、陜西等產(chǎn)煤大省份轉(zhuǎn)型的壓力更大，一方面要滿足市場(chǎng)供給，一方面要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
事實(shí)上，山西近十年都在盡力擺脫“一煤獨(dú)大”的尷尬局面。
2020年5月29日，中央全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過《關(guān)于在山西開展能源革命綜合改革試點(diǎn)的意見》。山西要通過綜合改革試點(diǎn)，努力在提高能源供給體系質(zhì)量效益、構(gòu)建清潔低碳用能模式、推進(jìn)能源科技創(chuàng)新、深化能源體制改革、擴(kuò)大能源對(duì)外合作等方面取得突破。
近幾年來，山西努力去煤化，大力發(fā)展光伏、氫能等清潔能源，力爭(zhēng)摘掉嚴(yán)重依賴煤炭資源的帽子�！笆濉逼陂g，山西退出煤炭過剩產(chǎn)能1.57億噸，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到68%。
去年，山西煤炭行業(yè)歷時(shí)6個(gè)月進(jìn)行戰(zhàn)略重組，省屬煤炭企業(yè)從過去的“七足鼎立”，戰(zhàn)略性重組至1家能源集團(tuán)、1家煤企，試圖通過“雙航母”領(lǐng)航開啟新格局。
這些能源大省的“十四五”規(guī)劃建議中，也頻頻提及“新能源”“可持續(xù)發(fā)展”等轉(zhuǎn)型關(guān)鍵詞。
比如，山西省提出要深化能源革命綜合改革。推動(dòng)煤炭清潔高效開發(fā)利用，加快煤礦綠色智能開采，推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用，將碳基新材料作為煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。
山東省提出，優(yōu)化煤炭開發(fā)布局和煤電結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源和可再生能源；陜西省提出，要調(diào)整優(yōu)化煤電布局，積極發(fā)展風(fēng)電、光電、生物質(zhì)發(fā)電，加快陜北風(fēng)光儲(chǔ)氫多能融合示范基地建設(shè)；內(nèi)蒙古提出，要嚴(yán)格控制新上能源資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極培育消耗低、排放少、質(zhì)量效益高的新興產(chǎn)業(yè)，形成綠色化、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)。
“各省份對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)都作出具體安排，而站在全省的發(fā)展角度，清潔能源只是轉(zhuǎn)型的一種選擇，還要向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這才是真正的戰(zhàn)斗，將是持久戰(zhàn)�！绷植畯�(qiáng)認(rèn)為。
來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
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