科研投入視同利潤(rùn) 央企業(yè)績(jī)考核機(jī)制將有重大變化

　　中央企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍，國(guó)資委今年將抓住人才和機(jī)制兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、資本金支持、分配激勵(lì)等方面加強(qiáng)對(duì)央企科技創(chuàng)新支持力度。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗日前在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)資委將把科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目突破列入央企業(yè)績(jī)考核范圍，把央企的科研投入視同利潤(rùn)進(jìn)行考核；對(duì)重大項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予工資總額單列。

　　彭華崗還表示，推動(dòng)央企落實(shí)國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法，加大對(duì)科研人員的中長(zhǎng)期激勵(lì)力度；進(jìn)一步加大力度，把大部分國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算投入到科技創(chuàng)新方面。

　　第一財(cái)經(jīng)記者此前了解到，提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)正在研究制定，研發(fā)投入強(qiáng)度、擴(kuò)大首臺(tái)（套）裝備和首批次新材料應(yīng)用等被納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核，科技體制改革也將積極推進(jìn)，在激勵(lì)、選人用人等方面實(shí)現(xiàn)突破。

　　去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2021年要抓好的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，排在首位的就是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。

　　中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)表示，總體上看，中央企業(yè)的創(chuàng)新投入已有較大提升，但與世界一流企業(yè)相比，仍有較大差距。尤其是對(duì)正處于追趕步伐的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，更需要加大科研投入力度，特別是一些關(guān)鍵領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)。

　　一位國(guó)有科技型企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴第一財(cái)經(jīng)記者，當(dāng)前制約科技創(chuàng)新的主要是體制機(jī)制問(wèn)題，央企業(yè)績(jī)考核方式的變化將有助于推動(dòng)中央企業(yè)進(jìn)一步重視并實(shí)質(zhì)性增加研發(fā)投入。如果能在考核機(jī)制上有重大改變，在人才激勵(lì)上有更大突破，那對(duì)于發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用、激發(fā)科研人員的積極性、大力提升技術(shù)創(chuàng)新能力將產(chǎn)生重要影響。

　　今年1月7日，科技部、國(guó)資委舉行會(huì)商會(huì)議，簽訂新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步支持推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新。

　　雙方商定，緊緊圍繞提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加快促進(jìn)科技自立自強(qiáng)，進(jìn)一步在科技創(chuàng)新政策引導(dǎo)與規(guī)劃設(shè)計(jì)、參與國(guó)家重大科研任務(wù)、促進(jìn)重大成果轉(zhuǎn)化與科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面深化戰(zhàn)略合作，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，以更有力的舉措推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作再上新水平。

　　科技部部長(zhǎng)王志剛指出，中央企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技自立自強(qiáng)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的骨干力量。要發(fā)揮好中央企業(yè)在市場(chǎng)條件下新型舉國(guó)體制中的重要作用，支持中央企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大科研任務(wù)，突破制約國(guó)家安全的“卡脖子”技術(shù)瓶頸，為國(guó)家發(fā)展和安全提供戰(zhàn)略支撐。

　　國(guó)資委主任郝鵬在去年底召開(kāi)的央企負(fù)責(zé)人會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，2021年要緊緊抓住人才和機(jī)制兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，以更大力度提升中央企業(yè)創(chuàng)新能力，做好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　　他表示，國(guó)資委下一步將注重落實(shí)此前出臺(tái)的科技創(chuàng)新各項(xiàng)支持政策，落實(shí)“軍令狀”制度和“揭榜掛帥”等機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)央企科技創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)，賦予科研人員在成果轉(zhuǎn)化中的更大自主權(quán)。

　　國(guó)資委披露的數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月，共有119家央企控股上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)。從具體的實(shí)施效果上看，有的央企上市公司在實(shí)施股權(quán)激勵(lì)后，不僅在營(yíng)業(yè)收入以及利潤(rùn)總額上實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，其科技人才的離職率更是明顯下降5.7%，甚至還出現(xiàn)流失人才回流的情況。

　　劉興國(guó)分析，“十四五”期間，國(guó)有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于通過(guò)科技創(chuàng)新有效解決“卡脖子”問(wèn)題，突破國(guó)外技術(shù)壓制與封鎖，實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主自立。而推動(dòng)央企、國(guó)企持續(xù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，在于要充分激發(fā)科研人員的積極性與創(chuàng)造性。

　　去年以來(lái)，“天問(wèn)一號(hào)”逐夢(mèng)而行，嫦娥五號(hào)奔月取壤，“奮斗者”號(hào)萬(wàn)米探海，央企科技創(chuàng)新捷報(bào)頻傳。央企頂住了疫情沖擊和經(jīng)營(yíng)壓力，推動(dòng)資金、人才、政策向科技創(chuàng)新重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，實(shí)現(xiàn)了一大批技術(shù)突破。

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年，央企的研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.55%，同比提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)，其中，中央工業(yè)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度達(dá)3%；研發(fā)平臺(tái)不斷完善，擁有4153個(gè)國(guó)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室91個(gè)；人才隊(duì)伍不斷壯大，有研發(fā)人員97.6萬(wàn)人，其中中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士229人。

　　此外，央企在北斗產(chǎn)業(yè)、民機(jī)鋁材、新能源汽車(chē)、數(shù)字化發(fā)展等方面，先后設(shè)立了多個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)；承建國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地13個(gè)，建設(shè)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)400多個(gè)，形成了航天云網(wǎng)、電科芯云等一批具有示范效應(yīng)的高水平平臺(tái)，帶動(dòng)中小企業(yè)融通發(fā)展。