經(jīng)濟(jì)增長同時(shí)稅收收入下滑： 去年減稅降費(fèi)2.5萬億“不折不扣”

　　稅收是經(jīng)濟(jì)“晴雨表”，國家稅務(wù)總局最新十組數(shù)據(jù)折射出2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行現(xiàn)狀。

　　1月20日，在國家稅務(wù)總局新聞發(fā)布會(huì)上，稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力公布了10組稅收數(shù)據(jù)，解讀2020年中國的稅收經(jīng)濟(jì)。

　　收入降幅縮窄至-2.6%

　　受疫情沖擊，中國稅收收入去年一季度同比下滑16.4%，此后受經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，收入不斷縮窄。

　　蔡自力介紹，2020年，全國稅務(wù)部門組織的稅收收入（已扣除出口退稅）完成136780億元，同比下降2.6%，圓滿完成財(cái)政預(yù)算安排的稅收收入目標(biāo)。

　　中國去年經(jīng)濟(jì)增速為2.3%，但稅收收入為何卻下滑2.6%？一些財(cái)稅專家告訴第一財(cái)經(jīng)，稅收收入增速低于經(jīng)濟(jì)增速，反映了減稅政策不折不扣落地，稅收收入相應(yīng)減少。

　　蔡自力表示，從全年走勢(shì)看，稅收收入增速自2020年3月份“觸底”后連續(xù)9個(gè)月回升，反映了我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好的勢(shì)頭，但受疫情和落實(shí)減稅降費(fèi)影響，全年稅收收入下降2.6%。

　　稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期，全國稅收收入完成65.7萬億元，比“十二五”時(shí)期增加18.5萬億元，這為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。

　　社保費(fèi)全部歸稅務(wù)征收

　　自2018年國地稅合并后，社保費(fèi)逐步劃歸稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，目前已經(jīng)全部由稅務(wù)部門征收。

　　蔡自力介紹，2020年稅務(wù)部門認(rèn)真落實(shí)階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。自2020年11月份起，社保費(fèi)已全部由稅務(wù)部門征收，各級(jí)稅務(wù)部門在維持征收方式穩(wěn)定的同時(shí)，不斷優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)，為廣大繳費(fèi)人提供“網(wǎng)上、掌上、自助”等多種繳費(fèi)渠道，便于繳費(fèi)人申報(bào)繳費(fèi)。2020年，全國稅務(wù)部門組織社保費(fèi)收入3.8萬億元。

　　去年為了幫助企業(yè)紓困，我國出臺(tái)了減免社保費(fèi)優(yōu)惠政策，人社部預(yù)計(jì)去年全年減免社保費(fèi)1.6萬億元。

　　兌現(xiàn)減稅降費(fèi)2.5萬億元

　　為了給企業(yè)減負(fù)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，我國去年出臺(tái)了2.5萬億元減稅降費(fèi)政策。

　　蔡自力介紹，2020年，黨中央、國務(wù)院繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，稅務(wù)部門不折不扣加以落實(shí)，前11個(gè)月累計(jì)新增減稅降費(fèi)23673億元，全年預(yù)計(jì)超過2.5萬億元，可圓滿完成2020年政府工作報(bào)告確定的全年為企業(yè)減負(fù)目標(biāo)。

　　近些年我國出臺(tái)了一攬子減稅降費(fèi)政策，效果明顯。

　　蔡自力表示，“十三五”時(shí)期，全國新增減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)超過7.6萬億元，一系列實(shí)打?qū)嵉臏p稅降費(fèi)政策切實(shí)減輕了企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)獲得感，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。

　　反映企業(yè)稅負(fù)減輕一個(gè)指標(biāo)是宏觀稅負(fù)，窄口徑的宏觀稅負(fù)是稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

　　蔡自力表示，2020年，隨著支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展減稅政策落地，我國一般公共預(yù)算收入中稅收收入占GDP比重預(yù)計(jì)降至15.2%左右，較2019年繼續(xù)回落約0.82個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

　　企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向好

　　增值稅發(fā)票涵蓋國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，具有交易信息完整、經(jīng)濟(jì)要素全面、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)清晰、覆蓋面廣、及時(shí)性強(qiáng)、顆粒度細(xì)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)往往能折射企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。

　　蔡自力介紹，增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國企業(yè)銷售收入同比增長6%。分季度看逐季回升，一季度受疫情沖擊同比下降17.6%，二季度由負(fù)轉(zhuǎn)正增長9%，三季度保持回升態(tài)勢(shì)增長12.4%，四季度進(jìn)一步提速增長15.7%。31個(gè)省份中29個(gè)銷售收入實(shí)現(xiàn)正增長。這反映了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定向好。

　　在各大產(chǎn)業(yè)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮眼。

　　蔡自力表示，2020年，全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長態(tài)勢(shì)，銷售收入同比增長14.7%，增速快于全國企業(yè)平均水平8.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，以信息服務(wù)、電子商務(wù)為代表的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，自4月份以來，連續(xù)9個(gè)月同比增幅超過20%，全年累計(jì)增長23.6%，顯示新動(dòng)能發(fā)展?jié)摿�加速釋放�?a target='_blank'>新經(jīng)濟(jì)持續(xù)茁壯成長。

　　稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全年新辦涉稅市場(chǎng)主體1144萬戶，高于前兩年水平，市場(chǎng)活力穩(wěn)步增強(qiáng)。2020年，全國新辦涉稅市場(chǎng)主體達(dá)到1144萬戶，比2019年增長10.1%，顯示國家支持市場(chǎng)主體紓困解難、健康發(fā)展的政策措施落地見效，市場(chǎng)活力快速恢復(fù)。

　　蔡自力表示，2020年，稅務(wù)部門推行無紙化、“非接觸式”、“容缺辦理”等便利舉措，加快出口退稅進(jìn)度，正常退稅業(yè)務(wù)辦理平均時(shí)間比2019年提速20%，全年辦理出口退稅14549億元，有力緩解企業(yè)資金壓力，為外貿(mào)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)揮了重要支持作用。

　　收入質(zhì)量有所提高

　　蔡自力介紹，2020年，稅務(wù)部門組織的稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重預(yù)計(jì)為75.5%，比2019年提升1.7個(gè)百分點(diǎn)。與“十二五”末的2015年相比，2020年稅收收入占財(cái)政收入比重提升了2.9個(gè)百分點(diǎn)，顯示“十三五”時(shí)期稅收為國聚財(cái)職能持續(xù)增強(qiáng)。

　　相比于非稅收入，稅收更加規(guī)范，也更能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，因此稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重越高，財(cái)政收入質(zhì)量越高。