特朗普在內(nèi)政和外交上給拜登挖了不少坑,檔案問題就是其中一個(gè)。
▲特朗普,資料圖,圖/新京報(bào)網(wǎng)。
文|徐立凡
美國(guó)政權(quán)交接在即,特朗普離開白宮進(jìn)入最后倒計(jì)時(shí),這幾天白宮雇員紛紛打包走人。
陸續(xù)有媒體記者拍到一些有趣的物件,比如,美國(guó)國(guó)家檔案和記錄局的工作人員手持刻有“TRUMP”字樣的“雷神之錘”忙著搬運(yùn)。也有人看到一尊林肯的半身像被搬出了白宮西翼辦公室。
對(duì)于隨之而來的爭(zhēng)議,白宮方面還特地發(fā)表聲明稱,官員入職時(shí)也將不少私人物品帶來了白宮,他們有權(quán)將其帶走。
盡管如此,還是有越來越多的人開始擔(dān)心,有些“不裝在紙箱子里的東西”可能會(huì)丟失。
特朗普銷毀過白宮不少文件
每任美國(guó)總統(tǒng)在任期間,都需要留下白宮總統(tǒng)記錄。這是美國(guó)《總統(tǒng)檔案法》的規(guī)定。
根據(jù)該法,為履行官方職責(zé)而形成的總統(tǒng)檔案和文件不屬于總統(tǒng)私人財(cái)產(chǎn),而屬于美國(guó)公眾,公眾有權(quán)知曉總統(tǒng)做了些什么。
說起來,這有點(diǎn)像中國(guó)古代帝王要留下的“起居注”。
但是,特朗普向來有撕掉文件的習(xí)慣。美國(guó)媒體報(bào)道稱,特朗普在白宮期間撕毀過民主黨參議員舒默的信件,沒收過口譯員為他與外國(guó)政要通話留下的筆記,還責(zé)罵過開會(huì)時(shí)做記錄的白宮律師。
特朗普手撕文件后,工作人員只好花幾個(gè)小時(shí)把文件拼起來粘貼到一起。這是可以搶救的文件。但更多的時(shí)候,特朗普會(huì)用碎紙機(jī)粉碎文件檔案,這意味著檔案徹底消失。
華盛頓市民責(zé)任與道德傳播組織的負(fù)責(zé)人形容說:“白宮的戰(zhàn)略似乎是,如果一開始就不存在檔案記錄,就不存在公不公開的問題了……這是一種可怕的治理方式!
▲擦地板洗窗簾!拜登搬入前白宮將“徹底消毒” 預(yù)計(jì)花費(fèi)近50萬美元。新京報(bào)我們視頻出品
出于擔(dān)心,早在一個(gè)月前,美國(guó)國(guó)家安全檔案館、對(duì)外關(guān)系歷史學(xué)家學(xué)會(huì)等多個(gè)組織向華盛頓特區(qū)法院遞交了訴狀,要求法院出面禁止特朗普或其他白宮雇員毀壞白宮文件。
特朗普不配合,導(dǎo)致電子化檔案入不了國(guó)家檔案館
除了紙質(zhì)文件,比重更大的是電子化文件檔案,畢竟現(xiàn)在大多數(shù)總統(tǒng)記錄都電子化了。
按照常理來說,白宮的電子化檔案數(shù)據(jù)應(yīng)該是海量的。像奧巴馬當(dāng)了八年總統(tǒng),除留下約3000萬頁紙質(zhì)文件外,還留下了約250 TB的電子記錄,其中包括約15億頁電子郵件。
特朗普只能當(dāng)四年總統(tǒng),打個(gè)對(duì)折,電子化檔案同樣是海量。
當(dāng)然,如果考慮到特朗普無視《總統(tǒng)檔案法》肆意處理紙質(zhì)文件的習(xí)慣,這些電子化檔案的下場(chǎng)也讓人擔(dān)心。
不過,事實(shí)并非如此。
首先,白宮計(jì)算機(jī)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)捕捉、備份——除非不登陸白宮計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。
其次,雖然和撕毀紙質(zhì)文件一樣,電子化文件也可以刪除,但刪除過程比較麻煩。
白宮計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有一個(gè)程序,總統(tǒng)每刪除一封郵件時(shí),就會(huì)收到一個(gè)提醒,警告總統(tǒng)“這種做法違反了《總統(tǒng)檔案法》”。
重要的是,就算特朗普無視警告敢于亂刪,仍然可以恢復(fù)。
所以相比紙質(zhì)文件,這些電子化檔案更有跡可查。
按照法律規(guī)定,電子記錄應(yīng)該在1月20日前轉(zhuǎn)移到國(guó)家檔案館。
但由于特朗普一直對(duì)敗選耿耿于懷,在轉(zhuǎn)移電子檔案上一直不配合,白宮管理與預(yù)算辦公室延遲了轉(zhuǎn)移檔案的撥款,1月20日前電子化檔案已入不了國(guó)家檔案館。
▲實(shí)拍:白宮工作人員低調(diào)忙搬家,手推車鐵皮箱齊上陣。新京報(bào)我們視頻出品。
比涉嫌煽動(dòng)攻擊國(guó)會(huì)的罪名證據(jù)更多
在總統(tǒng)交接儀式前,特朗普和蓬佩奧已在內(nèi)政、外交上給拜登挖了不少坑,這引發(fā)了拜登團(tuán)隊(duì)的抱怨。
檔案問題是這些坑中不引人注意的一個(gè),卻非常重要。
某種程度上說,指控特朗普涉嫌違反《總統(tǒng)檔案法》,比民主黨指控特朗普涉嫌煽動(dòng)攻擊國(guó)會(huì)更靠譜,證據(jù)也更好找。
當(dāng)初特朗普可是追殺過希拉里“郵件門”的。但現(xiàn)在民主黨已在府院全勝,拜登的總統(tǒng)就職典禮也定下了“團(tuán)結(jié)”的主題,民主黨還要不要認(rèn)真對(duì)待特朗普銷毀白宮文件的事?
走司法途徑也是一種可能的追究方式。不過,法院似乎傾向于不管。
美國(guó)巡回法院法官戴維·塔特爾去年曾在一起訴訟案件中提出自己的觀點(diǎn),他認(rèn)為,法院不能“對(duì)總統(tǒng)的日常合規(guī)進(jìn)行微觀管理”。顯然,特朗普撕不撕文件,用不用碎紙機(jī),大概就屬于“微觀管理”。
明明涉嫌違法,卻缺乏有效的執(zhí)行機(jī)制。在這種情況下可以想見,特朗普任期內(nèi)的許多白宮內(nèi)幕、決策真相,或?qū)㈦S著他離開白宮迅速湮滅。
□徐立凡(專欄作家)
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