穩(wěn)就業(yè)政策應(yīng)出盡出 2020年調(diào)查失業(yè)率回落至疫情前

　　2020年，我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)受到了新冠疫情的重大沖擊。在經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)和穩(wěn)就業(yè)政策“應(yīng)出盡出”的拉動(dòng)之下，到年底城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率等指標(biāo)都好于預(yù)期。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月18日發(fā)布的2020年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)稱(chēng)，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落至上年水平。

　　全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，明顯高于900萬(wàn)人以上的預(yù)期目標(biāo)，完成全年目標(biāo)的131.8%。2020年12月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，與上年同期持平；2020年年均城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.6%，低于6%左右的預(yù)期目標(biāo)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，“六穩(wěn)”“六保”落地顯效。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和就業(yè)優(yōu)先政策的支撐下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，比預(yù)期900萬(wàn)人的目標(biāo)增長(zhǎng)了不少，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率都在預(yù)期目標(biāo)之下，說(shuō)明去年把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，各級(jí)政府、各市場(chǎng)主體都起到了重要的作用。

　　數(shù)據(jù)顯示，居民就業(yè)得到了保障，2020年12月份，全國(guó)25~59歲就業(yè)主體人口的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.7%，回落至上年同期水平；1~11月份全國(guó)一般公共預(yù)算支出中，社會(huì)保障和就業(yè)增長(zhǎng)了9.8%。

　　復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱(chēng)，全國(guó)新增就業(yè)人數(shù)和失業(yè)率均超過(guò)了預(yù)期目標(biāo)，尤其是25~59歲的主體人口失業(yè)率4.7%，回落到2019年平均水平，低于城鎮(zhèn)失業(yè)率，這些良好成績(jī)的取得非常難能可貴。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛認(rèn)為，盡管城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1186萬(wàn)人比往年有所下降，但數(shù)量規(guī)模仍保持在高位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)從新冠肺炎疫情影響中穩(wěn)定恢復(fù)，新冠肺炎期間較高的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率也逐步下降，逐漸恢復(fù)到正常水平。

　　從就業(yè)市場(chǎng)的情況來(lái)看，在線招聘的職位總量去年第四季度出現(xiàn)了大幅上升。前程無(wú)憂首席人力資源專(zhuān)家馮麗娟對(duì)第一財(cái)經(jīng)稱(chēng)，2020年全年，企業(yè)在該網(wǎng)站發(fā)布的招聘職位（去重）總量超過(guò)1350萬(wàn)個(gè)，約等于2019年總量的九成，但第四季度招聘職位總量已超過(guò)2019年同期，顯示出國(guó)內(nèi)雇主的招聘行為在經(jīng)歷一二季度的陣痛和猶豫期后重新走上了正軌。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)重現(xiàn)發(fā)展活力是就業(yè)指標(biāo)向好的根本原因。眾所周知，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2020年初出現(xiàn)斷崖式下滑，但隨著疫情得到有效控制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恢復(fù)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)有效支持了穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)。

　　張成剛認(rèn)為，消費(fèi)回暖，投資增速穩(wěn)步回升，進(jìn)出口增速持續(xù)攀升，特別是我國(guó)貨物貿(mào)易出口創(chuàng)歷史新高，2020年中國(guó)外貿(mào)“V”型反轉(zhuǎn)，帶動(dòng)了2020年下半年制造業(yè)就業(yè)需求大幅度上升。

　　政策因素也是推動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定的重要原因。我國(guó)政府穩(wěn)就業(yè)政策措施“應(yīng)出盡出”，對(duì)于克服2020年新冠疫情對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的沖擊起到了重要的支撐作用。

　　姚凱認(rèn)為，我國(guó)通過(guò)加大體制內(nèi)就業(yè)、有效促進(jìn)市場(chǎng)就業(yè)，大力支持零工經(jīng)濟(jì)、在線虛擬就業(yè)、平臺(tái)型就業(yè)等新型就業(yè)形態(tài)，鼓勵(lì)高校研究生擴(kuò)大招生等各種渠道促進(jìn)就業(yè)，使得我國(guó)就業(yè)形勢(shì)不斷向好發(fā)展。

　　張成剛還稱(chēng)，我國(guó)政府從市場(chǎng)主體、財(cái)稅金融、工作創(chuàng)造、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)權(quán)益保障、公共就業(yè)服務(wù)等方面提出了各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)措施，為支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了重要助力，極大緩解了就業(yè)市場(chǎng)的壓力。

　　隨著各項(xiàng)保就業(yè)政策措施的落實(shí),我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求不斷增加，但不同地區(qū)之間和不同群體之間的不平衡問(wèn)題仍然突出。

　　姚凱認(rèn)為，大學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)狀況仍然需要高度關(guān)注。當(dāng)前無(wú)論是本地還是外出農(nóng)民工數(shù)量都在減少，說(shuō)明農(nóng)民工在建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低迷崗位減少，農(nóng)民工的職業(yè)知識(shí)和技能方面還有待進(jìn)一步提升，農(nóng)民工老齡化加劇等現(xiàn)象也值得關(guān)注。我國(guó)高校要高度重視本科生和研究生教學(xué)質(zhì)量和就業(yè)體系建設(shè)，不僅要擴(kuò)大招生數(shù)量，更要重視學(xué)生可雇性和職業(yè)技能的培訓(xùn)，以提高未來(lái)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。