“用調(diào)解的辦法解決糾紛，避免了漫長的訴訟過程，大大節(jié)省時間成本和經(jīng)濟成本。”近日，浙江省嘉興市南湖區(qū)工商聯(lián)主席趙其法作為調(diào)解員，成功調(diào)解了一起涉案金額高達5500萬元的商事糾紛，當事雙方對此十分滿意。
糾紛解決，源頭根治方顯成效。上世紀60年代由浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗”，實行“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，有效解決基層各類矛盾，取得良好效果。步入新時代，浙江進一步創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，建立非訴訟糾紛解決機制，從源頭減少訴訟增量，努力滿足人民群眾美好生活需要，讓城鄉(xiāng)群眾成為基層社會治理的最大受益者、最廣參與者、最終評判者。
作為經(jīng)濟大省，近年來浙江民商事案件及執(zhí)行案件總量居高不下。2015年立案登記制實施后，浙江各級法院收案總量長期居全國前三位。與此同時，專項編制有限、案多人少等現(xiàn)實問題，讓浙江政法干警超負荷工作成常態(tài)，既影響案件辦理質(zhì)量與效率，也不利于基層矛盾糾紛化解。
“糾紛解決的一般規(guī)律是越往后端風險越多、難度越大、程序越繁、成本越高。”浙江省委政法委副書記沈智深說，考慮現(xiàn)實情況，浙江決定探索實踐訴源治理，建立完善非訴訟糾紛解決機制，引導當事人選擇最合乎實際、對自己最有幫助的方式解決矛盾，提升糾紛解決效率，更好保障當事人權(quán)益。
經(jīng)多方調(diào)研，浙江于2019年上半年出臺《關(guān)于加強訴源治理工作的意見》，全面部署開展訴源治理工作。《意見》明確，浙江訴源治理的特色是由黨政領(lǐng)導、政法主導、社會協(xié)同、多方參與、齊抓共管，并把治理領(lǐng)域從民事訴訟擴大到刑事、民事、行政三大訴訟領(lǐng)域，力爭將矛盾化解在訴前、化解在源頭。為進一步控制訴訟增量，浙江通過加大虛假訴訟打擊力度、嚴格規(guī)制濫訴行為、深化民間借貸協(xié)同治理等舉措，推動訴訟糾紛得到切實化解。
訴源治理難點在基層，如何將矛盾化解在群眾家門口，考驗著基層治理者的智慧。不久前，紹興市上虞區(qū)梁湖街道的陳女士前往區(qū)法院起訴離婚。根據(jù)區(qū)法院與街道達成的訴源治理方案，這起離婚訴訟由法院前置分流至梁湖街道矛盾調(diào)解中心。僅用48小時，調(diào)解員便圓滿化解糾紛，陳女士心里的“疙瘩”迎刃而解。
“老百姓(603883,股吧)借助司法途徑，不僅希望得到法律上的結(jié)果，更注重糾紛快速有效化解�！绷汉值傈h工委書記陳凱介紹，街道探索的訴源治理模式，將多元解紛融入在線平臺，借助“法官+調(diào)解員+律師+網(wǎng)格員”的調(diào)解團隊，讓一些因鄰里糾紛、家庭矛盾等鬧上法院的案件，可以不出村、不出街道就能調(diào)解完成。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 柳 文）
（責任編輯：符仲明）
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