作者： 林小昭
農(nóng)歷春節(jié)臨近，是否回家過(guò)年是目前“打工人”關(guān)注的焦點(diǎn)。從近年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，哪些地方是節(jié)前人口主要流出地和輸入地呢？
第一財(cái)經(jīng)記者梳理了各地?cái)?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，節(jié)前，珠三角，長(zhǎng)三角的上海、浙江，京津冀城市群中的京津，以及中西部的鄭州、成都等地都將成為人口的主要流出地，這些地方的城市空城指數(shù)較高；流入地則主要集中在河南、安徽、湖南、湖北、四川、廣西等中西部人口較大的省份。
而為了疫情防控，當(dāng)前多地都提出“非必要不返鄉(xiāng)，留在務(wù)工地過(guò)年”的倡議。
預(yù)計(jì)這些省市節(jié)前人口流出多
根據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前人口凈流入最多的10個(gè)城市分別是上海、深圳、北京、東莞、廣州、天津、佛山、蘇州、寧波和杭州，全部來(lái)自三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，包括珠三角4個(gè)、長(zhǎng)三角4個(gè)、京津冀2個(gè)。
其中，珠三角面臨的人口流動(dòng)壓力最大。首先，在凈流入前五名的城市中，珠三角就占了三個(gè)，不僅有廣深兩大一線(xiàn)城市，還有東莞這樣的世界工廠(chǎng)，制造業(yè)大市佛山則排名第七。此外，深圳、東莞還都是外來(lái)常住人口遠(yuǎn)超戶(hù)籍人口的城市。
其次，由于珠三角城市的戶(hù)籍門(mén)檻大幅放寬，即便是戶(hù)籍人口中，也有相當(dāng)一部分是近年來(lái)才落戶(hù)的，這部分群體在春節(jié)期間也有較大的返鄉(xiāng)需求。
再次，珠三角的流動(dòng)人口中，省際流動(dòng)比例最高，這無(wú)形中也增加了春運(yùn)交通和疫情防控的壓力。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2018》，2016年珠三角凈流入人口為2647.97萬(wàn)人，占常住人口的44.14%。從流動(dòng)人口來(lái)源來(lái)看，珠三角城市群以省際流入為主，2000年和2010年其省際流動(dòng)人口占總體的65.31%和64.43%，湖南、廣西、湖北、四川、江西占比居前五。
長(zhǎng)三角城市群中，上�，F(xiàn)有凈流入人口規(guī)模達(dá)到了958.84萬(wàn)人，位居全國(guó)第一，蘇州凈流入達(dá)352萬(wàn)，位居第八；寧波和杭州凈流入都在240多萬(wàn)，分列第九和第十。
長(zhǎng)三角的流動(dòng)人口主要來(lái)自三省一市內(nèi)部，比如皖北、蘇北大量務(wù)工人員流向上海、蘇南和浙江。此外，長(zhǎng)三角的流動(dòng)人口中，來(lái)自蘇浙滬以外28省份的，占比前七位則穩(wěn)定集中在安徽、河南、四川、江西、貴州、湖北和湖南。
北京是京津冀地區(qū)流動(dòng)人口的主要聚集地，京津冀地區(qū)的全部流動(dòng)人口中，49%左右集中在北京，其中來(lái)自京津冀以外地區(qū)的流動(dòng)人口中，超過(guò)半數(shù)流入北京。
對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前外貿(mào)訂單多，如果外來(lái)務(wù)工人員能留下過(guò)年，也有利于緩解這些地方的用工壓力，同時(shí)減輕節(jié)后返崗壓力，促進(jìn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
這些省市或?qū)⒂瓉?lái)返鄉(xiāng)潮
與上述人口流入省份相反，節(jié)前，人口輸出大省將面臨返鄉(xiāng)大潮。
第一財(cái)經(jīng)記者梳理統(tǒng)計(jì)了主要省份2018年戶(hù)籍人口、常住人口數(shù)據(jù)差值發(fā)現(xiàn)，河南、長(zhǎng)江中游、西南是主要的人口流出地，因此將成為春節(jié)前最主要的返鄉(xiāng)輸入地。
這里需要說(shuō)明的是，凈流出是戶(hù)籍人口與常住人口的差值，在很多省份既有流出人口也有流入人口，因此如果只算流出人口，規(guī)模會(huì)比凈流出更大。
數(shù)據(jù)顯示，戶(hù)籍人口第一大省河南是人口流出大省，凈流出規(guī)模達(dá)到1301萬(wàn)人，人口主要流向北京、長(zhǎng)三角、珠三角等地。另根據(jù)最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，河南共有農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)3086萬(wàn)人，其中省內(nèi)就業(yè)1836萬(wàn)人，省外轉(zhuǎn)移1250萬(wàn)人。
河南省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)李甄1月13日介紹，河南將加強(qiáng)省際勞務(wù)協(xié)作，主動(dòng)與浙江、廣東、江蘇、福建、北京、上海等重點(diǎn)勞務(wù)輸入省份對(duì)接，幫助在省外的豫籍農(nóng)民工落實(shí)好加班工資發(fā)放、假期加班調(diào)休等方面問(wèn)題，保障員工合法權(quán)益，妥善安排好工作、生活，盡可能留在當(dāng)?shù)亍⒘粼谄髽I(yè)，在務(wù)工地過(guò)年生活。
西部的貴州人口凈流出規(guī)模位居第二，高達(dá)928.63萬(wàn)人，不過(guò)近年來(lái)貴州外出人口也在逐漸回流。
四川、安徽和廣西三地的人口凈流出超過(guò)了700萬(wàn)人。
作為西部第一人口大省，《2019年四川省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2019年末，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出2482.6萬(wàn)人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1368.6萬(wàn)人，省外輸出1114萬(wàn)人。
1月11日，四川省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部發(fā)布了《四川省2021年春節(jié)期間農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作指南》，要求加強(qiáng)返鄉(xiāng)人員管理，實(shí)行四個(gè)全覆蓋；不舉辦壩壩宴，嚴(yán)格管控茶館、麻將室。
皖北地區(qū)人口密集，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化率水平低，人口則主要流向合肥以及滬蘇浙發(fā)達(dá)地區(qū)。安徽省社科院經(jīng)濟(jì)所研究員林斐說(shuō)，皖北以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，工業(yè)相對(duì)比較滯后，因此很多人都選擇外出務(wù)工，比如阜陽(yáng)等地的外出務(wù)工比例都在三分之一以上。
日前，皖北人口大縣臨泉縣和阜南縣都發(fā)出公開(kāi)信，建議非必要不返鄉(xiāng)，留在務(wù)工地過(guò)年。如確需返鄉(xiāng)，返回時(shí)要攜帶7日內(nèi)核酸檢測(cè)證明。
緩解候鳥(niǎo)式遷徙需治本
為了降低春節(jié)期間疫情防控壓力，目前全國(guó)各地都倡議“非必要不返鄉(xiāng)”，多地還因此出臺(tái)優(yōu)惠禮包，包括寧波、蘇州、泉州、廈門(mén)海滄、臺(tái)州等多地還給留崗?fù)鈦?lái)工發(fā)放紅包。
不僅如此，不少企業(yè)也放出大招，發(fā)放大禮包。日前，廈門(mén)寶太生物科技有限公司宣布，按人均5000元標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備3000萬(wàn)元鼓勵(lì)員工留在當(dāng)?shù)剡^(guò)年。目前，該公司有80多條生產(chǎn)線(xiàn)開(kāi)工趕訂單，春節(jié)假期不停工，計(jì)劃爭(zhēng)取80%的員工留在廈門(mén)過(guò)年。
東莞一家出口企業(yè)老板也告訴第一財(cái)經(jīng)記者，當(dāng)前外貿(mào)出口訂單很多，但問(wèn)題是工人不夠，有些訂單來(lái)不及做，所以這幾周都在加班趕工，周末都沒(méi)怎么休息。
該企業(yè)的員工主要來(lái)自湖北、湖南，企業(yè)主表示，白領(lǐng)群體、高科技企業(yè)員工收入高，可以在城市里買(mǎi)房落戶(hù)，孩子和老人也能接到身邊，春節(jié)不返鄉(xiāng)可行性較高。但是對(duì)一般制造業(yè)的工人來(lái)說(shuō)，大多數(shù)人的孩子、老人都在老家，因此他們還是比較想回去團(tuán)聚的。
因此，要緩解春運(yùn)的候鳥(niǎo)式遷徙，還應(yīng)該從根本下手。
一方面是要加快中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓進(jìn)城務(wù)工人員可以就近就業(yè)，縮短遷徙的距離。廣東省體改研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，近年來(lái)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，跨省外出務(wù)工人員正在減少，很多農(nóng)民工就近就業(yè)。但也不是所有企業(yè)都能轉(zhuǎn)移到中西部，受制于配套、產(chǎn)業(yè)鏈等變化，仍有很多企業(yè)會(huì)留在沿海地區(qū)。
另一方面，加快流動(dòng)人口的市民化尤為關(guān)鍵。彭澎分析，中低收入的外來(lái)務(wù)工人員沒(méi)有太多假期，春節(jié)回家對(duì)他們就顯得特別重要，具有唯一性。此外，他們也沒(méi)有太多財(cái)力或住房條件把家人接過(guò)來(lái)過(guò)年。
廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)認(rèn)為，要加快教育、醫(yī)療等公共服務(wù)補(bǔ)短板，從財(cái)權(quán)、事權(quán)對(duì)稱(chēng)的角度，增加公共產(chǎn)品供給，推動(dòng)外來(lái)務(wù)工人員的市民化，減少跨區(qū)域的遷徙。
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