作者： 金葉子
[ 2019年數(shù)字經(jīng)濟增加值達到了35.8萬億元，占GDP的比重達到36.2%。 ]
新年的第一場會議、發(fā)布的第一份文件，往往是地方一年施政的“風向標”。
在剛剛過去的2021年新年第一周里，包括上海、南京、蘇州等在內(nèi)的長三角城市紛紛舉行新年第一會，并出臺政策文件，其中數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)新城市(300778,股吧)等成為熱詞。
數(shù)字經(jīng)濟成重點
數(shù)字經(jīng)濟在過去的一年里，不僅在助力疫情防控、帶動經(jīng)濟復蘇等方面發(fā)揮了重要作用，也正成為經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。
我國2019年數(shù)字經(jīng)濟增加值達到了35.8萬億元，占GDP的比重達到36.2%，對GDP增長的貢獻率達到67.7%。數(shù)字經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值占整個數(shù)字經(jīng)濟的比重高達80.2%。
數(shù)字經(jīng)濟同樣也是長三角城市的發(fā)力重點。1月4日，《關(guān)于全面推進上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》全文公布。意見指出，要堅持整體性轉(zhuǎn)變，推動“經(jīng)濟、生活、治理”全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型；堅持全方位賦能，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)字城市基本框架；堅持革命性重塑，引導全社會共建共治共享數(shù)字城市；創(chuàng)新工作推進機制，科學有序全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的幾個不同層面中，經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型是上海實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。下一步，上海將繼續(xù)加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，放大數(shù)字經(jīng)濟的輻射帶動作用，助力創(chuàng)新型經(jīng)濟、服務型經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、總部型經(jīng)濟、流量型經(jīng)濟“五型經(jīng)濟”發(fā)展。
早在去年11月25日舉行的上海市第十一屆委員會第十次全體會議上，上海就提出，要全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這也是首次提出了上海要“全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的重要論斷。
上海新興信息通信技術(shù)應用研究院首席專家賀仁龍對第一財經(jīng)記者說，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是簡單的信息化，而是通過數(shù)據(jù)要素的供給側(cè)改革，釋放數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)力，實現(xiàn)對經(jīng)濟、治理、生活全方位革命性的重塑與創(chuàng)新。數(shù)字化要“化”出新能力、新場景、新模式、新機制。上海的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型是面向構(gòu)建數(shù)字中國、智慧社會藍圖指引下的高水平探索與創(chuàng)新實踐。國際數(shù)字之都是要牽引長三角41個城市，打造長三角一體化的城市數(shù)字共同體。
“其中的經(jīng)濟數(shù)字化，關(guān)鍵在于上�？苿�(chuàng)中心，要為長三角各地區(qū)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)與研發(fā)支撐，并承擔產(chǎn)業(yè)大腦的資源協(xié)調(diào)功能，與長三角各地區(qū)各行業(yè)工廠供給能力聯(lián)動鏈接�！� 賀仁龍說。
同樣的，1月4日，江蘇蘇州“新年第一會”聚焦數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展，提出到2023年，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值要達到6000億元、年均增長率達16%以上，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域有效發(fā)明專利累計擁有量達到7000件以上，PCT專利申請量達到1000件以上，加快建設(shè)更具影響力的數(shù)字科創(chuàng)中心、數(shù)字智造中心和數(shù)字文旅中心，打造領(lǐng)先水平的數(shù)字融合先導區(qū)、數(shù)字開放創(chuàng)新區(qū)和數(shù)字政府樣板區(qū)，率先建成全國“數(shù)字化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級”標桿城市。大會還發(fā)布了《蘇州市推進數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》。
蘇州市委書記許昆林表示，當前數(shù)字化正在重新定義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，已經(jīng)成為驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展變革的核心力量�！皩μK州來說，擁有3萬多億的工業(yè)底盤，但產(chǎn)業(yè)大而不強、大而不新的問題一直存在，相比其他城市，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求更加迫切�！�
賀仁龍認為，蘇州是制造重鎮(zhèn)，側(cè)重在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力發(fā)展制造業(yè)數(shù)字化，然后拓展治理與生活數(shù)字化。從蘇州也提出一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通用來說，未來將會逐步形成長三角數(shù)字化治理綜合平臺，實現(xiàn)優(yōu)秀場景與應用的共建共享共用。
長三角一體化示范區(qū)所在的浙江平湖，也在元旦后的第一個工作日召開了全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大會，并印發(fā)《加快數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出要通過5年努力，實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)“三個一百、一個翻番、三個倍增”的目標，打造長三角數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、數(shù)字賦能先行區(qū)。
隨后的1月6日，平湖2021年第一個“大單”——總投資51億元的“晶臺半導體顯示項目”簽約落戶張江長三角科技城平湖園。該項目總用地83.3畝，建成達產(chǎn)后，預計年產(chǎn)值108億元、稅收7.94億元。
十九屆五中全會明確提出要加快數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，并且指出了兩條路徑：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
賽迪顧問股份有限公司城市經(jīng)濟研究中心總經(jīng)理王高翔對記者表示，很多城市在開年之初均提出了大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，主要是因為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑�！皵�(shù)字化發(fā)展從根本上改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，全面滲透和深刻影響生產(chǎn)、流通、消費、進出口各個環(huán)節(jié)�！�
在中國科學院大學中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理研究中心主任柳卸林看來，區(qū)域創(chuàng)新能力受到創(chuàng)新政策環(huán)境、人才流動、資本流動、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種因素共同影響，而數(shù)字經(jīng)濟的崛起為區(qū)域創(chuàng)新中要素流動、協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級等提供了新的技術(shù)支撐。政府應不斷完善數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，制定明確的區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
聚焦創(chuàng)新
“創(chuàng)新”也是2021年第一個工作周長三角多地聚焦的重點。
根據(jù)近日公開的《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），到2025年，長三角要形成現(xiàn)代化、國際化的科技創(chuàng)新共同體；2035年，全面建成全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新共同體。
《規(guī)劃》提出，在聚力打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)方面，要一體化推進創(chuàng)新高地建設(shè)。比如，提升上海創(chuàng)新能級和國際化水平，加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐，發(fā)揮輻射帶動作用，引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展。增強南京、杭州、合肥等區(qū)域中心城市創(chuàng)新能力，提升蘇浙皖區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平，與上海共同打造長三角科創(chuàng)圈，構(gòu)筑形成優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動的科技創(chuàng)新圈和創(chuàng)新城市群。
多地的“十四五”規(guī)劃建議中，創(chuàng)新也是關(guān)鍵詞。
1月4日，南京市召開創(chuàng)新名城建設(shè)推進大會，發(fā)布《關(guān)于新發(fā)展階段全面建設(shè)創(chuàng)新名城的若干政策措施》。這是南京連續(xù)第四年將“新年第一會”的主題定為“創(chuàng)新”，也連續(xù)四年發(fā)布市委“一號文件”支持創(chuàng)新發(fā)展。大會上，中國科學院大學南京學院揭牌，一批創(chuàng)新產(chǎn)品應用場景需求清單集中發(fā)布、創(chuàng)新港項目現(xiàn)場簽約。
南京市委書記張敬華說，“十四五”時期，南京將聚力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的全球創(chuàng)新城市，加快形成以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力的增長方式。要在提升創(chuàng)新能級、培育創(chuàng)新主體、厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、優(yōu)化空間布局、聚集高端要素等方面形成“五大新突破”，抓住創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵期。
同一日，蘇南另一個城市無錫，也發(fā)布了《太湖灣科技創(chuàng)新帶無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》《無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）太湖灣科創(chuàng)城高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》，太湖灣科創(chuàng)城正式啟動建設(shè)。據(jù)介紹，建設(shè)太湖灣科創(chuàng)帶，是無錫實現(xiàn)科技自立自強的戰(zhàn)略部署，區(qū)域擁有全市90%的省部級科研院所、70%的高層次人才、60%的科技公共服務平臺。
柳卸林認為，未來城市之間的競爭，是創(chuàng)新生態(tài)的競爭，是綜合性的競爭。“區(qū)域創(chuàng)新范式在發(fā)生變化，單純的科技驅(qū)動、市場驅(qū)動已失去主導地位，對制度創(chuàng)新、生態(tài)型創(chuàng)新的需求越來越迫切�！�
他對記者表示，面對復雜的外部環(huán)境，應該繼續(xù)深化科技體制改革，完善區(qū)域創(chuàng)新體系；同時布局科教資源，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研合作的創(chuàng)新模式。
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