美暫停對(duì)法奢侈品等征25%關(guān)稅，為解決數(shù)字稅爭(zhēng)端鋪路？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）宣布，暫停對(duì)從法國進(jìn)口的化妝品、手袋等商品征收的25%關(guān)稅。

USTR稱，這是為了解決法美之間的數(shù)字稅爭(zhēng)端。法國等國對(duì)美國科技企業(yè)征數(shù)字稅，損害了美國科技公司在海外的利益。

廣東外語外貿(mào)大學(xué)歐洲研究中心副教授賴雪儀在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，美國雖然只是暫停而非取消對(duì)法國商品的關(guān)稅制裁，但這已經(jīng)是一種釋放善意的舉動(dòng)，有助于使美國與歐洲等國一同解決數(shù)字稅問題。拜登政府更有希望在多邊體系框架內(nèi)解決貿(mào)易爭(zhēng)端。不過，需要注意的是，如果美歐就數(shù)字稅問題達(dá)成和解，有望統(tǒng)一兩者在數(shù)字監(jiān)管問題上的準(zhǔn)則，這或?qū)ζ渌麌�家的科技企業(yè)帶來不利影響。

USTR：對(duì)數(shù)字稅調(diào)查取得重大進(jìn)展

去年7月，為回應(yīng)法國對(duì)美國科技公司征收數(shù)字稅造成的不利影響，USTR表示，擬對(duì)總額達(dá)13億美元的法國對(duì)美國出口商品征收關(guān)稅，涉及路威酩軒、愛馬仕和歐萊雅等集團(tuán)旗下的奢侈品、化妝品。按照原計(jì)劃，該關(guān)稅指令應(yīng)于1月6日生效。

之所以在7日取消該指令，USTR稱，原因在于美國政府在對(duì)法國和其他國家數(shù)字稅調(diào)查中取得了重大進(jìn)展，但尚未就可能的貿(mào)易行動(dòng)做出決定。

除法國外，印度、意大利、英國等國也對(duì)美國科技公司開展了數(shù)字稅調(diào)查。USTR稱，終止對(duì)法國輸美產(chǎn)品征收關(guān)稅的行動(dòng)，可以以此作為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上述國家的回應(yīng)保持一致。

不過，USTR并沒有給出下一步行動(dòng)的時(shí)間表，只是表示將繼續(xù)評(píng)估所有可用選項(xiàng)。

賴雪儀稱，美國之所以想向法國釋放善意，是為了想盡快地解決數(shù)字稅爭(zhēng)端問題。在該問題上，美歐雙方都互有底牌，如果雙方無止境地向?qū)Ψ秸魇贞P(guān)稅，將陷入貿(mào)易爭(zhēng)端的“惡性循環(huán)”中。

在該決定頒布后，歐盟機(jī)構(gòu)對(duì)此表示歡迎。歐盟委員會(huì)副主席、貿(mào)易專員東布羅夫斯基斯稱，美國此舉可以解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)的公平稅收問題。但是，如果美國決意繼續(xù)征收關(guān)稅，歐盟也隨時(shí)準(zhǔn)備探索所有選項(xiàng)。

同時(shí)，法國經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部也表示，法國并沒有暫停數(shù)字稅征收計(jì)劃，也沒有向美國提供任何優(yōu)惠。如果拜登政府完全取消歐美之間關(guān)稅，以此達(dá)成可接受的全球稅收協(xié)議，法國政府將會(huì)取消對(duì)美國科技公司征收數(shù)字稅。

拜登政府將如何解決數(shù)字稅爭(zhēng)端？

在美國國內(nèi)，暫停對(duì)法國產(chǎn)品征收關(guān)稅的做法受到了美國進(jìn)口商和零售商的歡迎。他們表示，施加懲罰性關(guān)稅的做法，是旨在保護(hù)一個(gè)產(chǎn)業(yè)而損害另一個(gè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也將傷害美國消費(fèi)者。

兩周后，拜登即將就任新一屆美國總統(tǒng)，美國政府內(nèi)部人士也積極呼吁拜登盡早解決以數(shù)字稅為代表的貿(mào)易爭(zhēng)端問題。

USTR前總顧問沃恩稱，在上臺(tái)后，拜登應(yīng)在與其他國家的對(duì)話中發(fā)揮重要作用。民主黨參議員懷登則表示，拜登政府將有機(jī)會(huì)實(shí)施自己的數(shù)字稅戰(zhàn)略。美國政府需要對(duì)此做出回應(yīng)，因?yàn)楸徽鞫惖钠髽I(yè)是具有高薪、高技能特征的。

賴雪儀認(rèn)為，拜登解決數(shù)字稅問題有兩大約束力量。其一，歐洲國家堅(jiān)持在多邊框架內(nèi)解決問題。勒梅爾曾表示，只有在經(jīng)合組織（OECD）框架下達(dá)成數(shù)字稅的多邊協(xié)議，才能解決法美之間的數(shù)字稅爭(zhēng)端。其二，無論能否達(dá)成協(xié)議，在談判的過程中，美國政府都不得不受到科技企業(yè)的游說影響。未來如果能夠達(dá)成協(xié)議，雙方均需妥協(xié)，這將使得美國科技公司利益受損。

賴雪儀稱，對(duì)于未來解決數(shù)字稅的結(jié)果而言，拜登對(duì)自由貿(mào)易、多邊主義持開放態(tài)度，他將比特朗普更有希望解決上述爭(zhēng)端，此前OECD框架下談判受阻部分原因是緣于特朗普。不過，需要注意的是，歐美如果在此問題上統(tǒng)一立場(chǎng)，或?qū)��?duì)第三方國家及科技公司造成不利影響。如果有些國家沒有參與到規(guī)則的談判和制定過程中，其科技產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂兴鶕p失。