營(yíng)商環(huán)境一直被認(rèn)為是一地乃至一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的軟實(shí)力，既關(guān)系到招商引資，又影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與質(zhì)量。后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)之際，通過(guò)推廣先行先試政策，全面性地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境釋放經(jīng)濟(jì)活力，更顯必要。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前主持召開新年第一場(chǎng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施情況第三方評(píng)估匯報(bào)，要求進(jìn)一步打通落實(shí)堵點(diǎn)，提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力的關(guān)鍵，也是應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的重要舉措。過(guò)去數(shù)年，決策層對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十分重視，也取得了亮麗成績(jī)：在世界銀行每年發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，中國(guó)的排名從2018年的第78位上升至2020年的第31位，躍升近50位，并連續(xù)兩年躋身營(yíng)商環(huán)境改革步伐最快的全球排名前十經(jīng)濟(jì)體之列。統(tǒng)計(jì)顯示，2020年在受疫情影響極為困難的背景下仍新設(shè)市場(chǎng)主體2000多萬(wàn)戶，逆勢(shì)大增并保持較高活躍度，正是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善的寫照。
值得一提的是，世界銀行對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)，是把北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)作為樣板，也與近年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策先行先試地區(qū)吻合，目的是探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)再向全國(guó)推廣，有利于減少改革成本，有助于盡快推動(dòng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。
從目前結(jié)果看，先行先試地區(qū)成效明顯，營(yíng)商環(huán)境大為改善。同時(shí)也意味著，其他地方亟待跟上，需要加快復(fù)制推廣相關(guān)政策。這是因?yàn)�，營(yíng)商環(huán)境也是生產(chǎn)力，在受疫情沖擊后經(jīng)濟(jì)艱難恢復(fù)的大背景下，加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇除了善用財(cái)政、貨幣政策外，還要挖掘政府服務(wù)方面的潛力，且效果往往能事半功倍。很明顯，就目前政府服務(wù)水平而言，特別是非發(fā)達(dá)地區(qū)的行政服務(wù)水平還大有潛力可挖。
此次常務(wù)會(huì)議提到的第三方評(píng)估，是此前受國(guó)務(wù)院委托在全國(guó)9個(gè)省對(duì)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施情況所開展。評(píng)估結(jié)果顯示，《條例》實(shí)施取得積極成效，企業(yè)對(duì)減稅降費(fèi)、政務(wù)服務(wù)便利化等滿意度較高，對(duì)“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”等便利企業(yè)開辦經(jīng)營(yíng)的改革舉措感受明顯。但也有部分企業(yè)對(duì)招投標(biāo)、中介服務(wù)、融資等方面問(wèn)題反映較多。此外，東部地區(qū)與中西部、東北地區(qū)之間，省會(huì)城市與非省會(huì)城市之間，落實(shí)《條例》的進(jìn)展也不平衡，有些差距明顯。
這也同樣說(shuō)明了，雖然優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策在先行先試地區(qū)效果良好，但其他地區(qū)尚有不少不盡如人意之處，地區(qū)差異明顯，務(wù)必通過(guò)深化“放管服”改革應(yīng)對(duì)。具體包括促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)政府項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)化改革，規(guī)范中介服務(wù)，加大信貸中增加企業(yè)融資成本“潛規(guī)則”的查處力度；著力提升監(jiān)管效能，進(jìn)一步增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的針對(duì)性有效性，推行綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)涉及群眾生命健康安全等領(lǐng)域?qū)嵭腥采w重點(diǎn)監(jiān)管。實(shí)際上，建設(shè)服務(wù)型政府正是近年行政體制改革的主要方向。
眾所周知，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，低垂的果實(shí)已采摘殆盡，為優(yōu)化資源配置能力，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，需要通過(guò)改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行先試政策在北京、上海等地已取得相當(dāng)成效，理應(yīng)加速?gòu)?fù)制推廣到全國(guó)。
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)
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