日前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。會(huì)議提出，擴(kuò)大消費(fèi)最根本的是促進(jìn)就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
今年經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊后，需求不足矛盾比較突出，需求恢復(fù)的速度明顯慢于供給，目前從社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)上看，還沒有恢復(fù)到2019年的水平，因此，明年要抓好擴(kuò)大內(nèi)需工作，把供給和需求的動(dòng)態(tài)關(guān)系調(diào)整好。
中國啟動(dòng)改革開放時(shí)，社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，作為追趕型經(jīng)濟(jì)體，中國更加重視供給，即生產(chǎn)端。此后又形成以GDP為導(dǎo)向現(xiàn)象，投資與生產(chǎn)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期的主要?jiǎng)恿�。在這個(gè)過程中，過高的儲(chǔ)蓄率也促進(jìn)了中國出口規(guī)模日益增長(zhǎng)。
黨的十八大以來，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)不以GDP論英雄，要求提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效率。因此，走上了強(qiáng)化供給側(cè)質(zhì)量的道路，減少低水平重復(fù)建設(shè)，抑制經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。與此同時(shí)，提出了擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略。
在中國工業(yè)化與城市化突飛猛進(jìn)的過程中，不管是財(cái)政政策還是貨幣政策，都是有利于促進(jìn)投資和生產(chǎn)，而在優(yōu)化收入分配、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、協(xié)調(diào)發(fā)展與發(fā)展共享等方面存在短板，這個(gè)短板隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)而增大，同時(shí)，又會(huì)因?yàn)楣┙o側(cè)面臨艱難的改革而影響到分配和消費(fèi)：收入增長(zhǎng)與消費(fèi)增速放緩等。
投資和生產(chǎn)均由個(gè)體項(xiàng)目落實(shí)，各級(jí)政府和企業(yè)都可以融資投入，但是，促進(jìn)就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體等是群體目標(biāo)，投入更宏大，難度更高，需要長(zhǎng)期持續(xù)投入，因此，缺乏可以低門檻實(shí)施的切入點(diǎn)。事實(shí)上，提高低收入者的收入，壯大中等收入群體，依法調(diào)節(jié)高收入，降低政府收入在整個(gè)國民收入中的比重等目標(biāo)，往往為了維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行影響實(shí)施效率。
中國社會(huì)科學(xué)院近日公布的報(bào)告顯示，過去一年，中國國民年均休閑消費(fèi)為5647元（人民幣，下同），個(gè)人休閑消費(fèi)開支在1001元至3000元的占22.7%，3001元至5000元的占10%，5001元至10000元的占11.1%，超過10000元的占11.8%，有44.4%的人一年休閑消費(fèi)開支在1000元及以下。這意味著有近一半的國民年均休閑消費(fèi)開支在1000元左右，顯示出大部分人消費(fèi)能力較低，這也與社會(huì)收入水平所相符的。
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，只有發(fā)展才會(huì)有就業(yè)，蛋糕才會(huì)做大，才有了優(yōu)化分配的基礎(chǔ)。但是要逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制。過去工作當(dāng)中主要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而依賴投資手段，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于發(fā)展，發(fā)展是要兼具效率與公平，是全面發(fā)展概念。在經(jīng)濟(jì)上要由需求驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，如果不重視分配公正，造成大部分人消費(fèi)能力不足，就會(huì)陷入產(chǎn)能過剩與債務(wù)過多的困境。
美國也存在重視資本而輕忽分配的問題，自動(dòng)化與全球化導(dǎo)致美國貧富分化加劇。美國當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)困境也迫使其精英開始反思，過去美國政策制定過多的看重企業(yè)集團(tuán)的意見和利益，使得其產(chǎn)業(yè)空心化以及貧富差距拉大，因此，拜登及其團(tuán)隊(duì)提出正在“重新平衡不同主體的權(quán)重，給予消費(fèi)者和工人更多的權(quán)重，他們不是公司的主要股東”。同時(shí)要讓自動(dòng)化技術(shù)替勞動(dòng)者服務(wù)，而不是替代他們。
就如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所說，也要合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。擁有14億人口的中國，每個(gè)人增加一點(diǎn)公共服務(wù)投入就是一個(gè)巨大的投入，但是，不能因?yàn)橥度刖薮蠖袆?dòng)緩慢，關(guān)鍵是一點(diǎn)點(diǎn)落地，提高支出效率，一步步有效積累。比如保障性租賃住房的建設(shè)、普惠性幼兒園的設(shè)立、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的投入等等，每年建成一批就會(huì)積少成多。
新時(shí)代堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，意味著發(fā)展是為了人民，構(gòu)建新發(fā)展格局更要依靠擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)。我們需要建立更加平衡的社會(huì)關(guān)系，重視勞動(dòng)者和消費(fèi)者，彌補(bǔ)工業(yè)化與城市化突飛猛進(jìn)產(chǎn)生的分配短板，完善再分配機(jī)制，發(fā)揮第三次分配的作用。目前更要關(guān)注民生領(lǐng)域的商品與服務(wù)價(jià)格，避免價(jià)格增速超過收入增速，削弱普通居民的支付能力。
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