導(dǎo)讀：退市新規(guī)要來(lái)了。12月14日晚間，滬深交易所發(fā)布了改革后的退市制度征求意見(jiàn)稿。

　　未來(lái)的A股市場(chǎng)，在要求上市公司高質(zhì)量發(fā)展的重要前提下，對(duì)持續(xù)盈利和成長(zhǎng)性的考核將更加嚴(yán)格，對(duì)造假或內(nèi)幕交易采取的是零容忍。

　　來(lái)   源丨21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道（ID：jjbd21）

　　記   者丨張賽男、滿樂(lè)

　　編   輯丨林虹、陳思穎

　　部分內(nèi)容來(lái)自證券時(shí)報(bào)

　　圖 / 圖蟲(chóng)

　　繼注冊(cè)制改革落地后，備受資本市場(chǎng)關(guān)注的另一重要改革——退市制度改革也終于落地。

　　12月14日晚，滬深交易所對(duì)《上海證券交易所股票上市規(guī)則》《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《股票上市規(guī)則》)以及《上海證券交易所科創(chuàng)板股票上市規(guī)則》《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》等多項(xiàng)配套規(guī)則進(jìn)行修訂（以下合稱“退市新規(guī)”)，并對(duì)外公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，本次修訂按照退市情形類別分為交易類、財(cái)務(wù)類、規(guī)范類、重大違法類等4類強(qiáng)制退市類型以及主動(dòng)退市情形，并按每一類退市情形分節(jié)規(guī)定相應(yīng)的退市情形和完整的退市實(shí)施程序，并對(duì)于4類強(qiáng)制退市指標(biāo)均有完善。

　　要點(diǎn)來(lái)了：

　　1、新增市值退市，標(biāo)準(zhǔn)為連續(xù)20個(gè)交易日總市值均低于人民幣3億元。此外，面值退市標(biāo)準(zhǔn)明確為“1元退市”。

　　2、取消暫停上市和恢復(fù)上市，退市流程大幅縮短。

　　3、重大違法退市連續(xù)停牌時(shí)點(diǎn)從“知悉行政處罰事先告知書(shū)或作出司法裁判”后移至“收到行政處罰決定書(shū)或司法裁判生效”。

　　4、退市整理期從30個(gè)交易日縮減至15個(gè)交易日；同時(shí)放開(kāi)首日漲跌幅限制，壓縮投機(jī)炒作空間；取消交易類退市情形的退市整理期。

　　5、對(duì)于股票已暫停上市的公司，在2020年年報(bào)披露后，仍按照此前股票上市規(guī)則相關(guān)規(guī)定判斷其股票是否符合恢復(fù)上市條件或觸及終止上市標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)則規(guī)定的程序?qū)嵤┗謴?fù)上市、終止上市；對(duì)于股票已被實(shí)施退市風(fēng)險(xiǎn)警示或其他風(fēng)險(xiǎn)警示的公司，在2020年年度報(bào)告披露前，其股票繼續(xù)實(shí)施退市風(fēng)險(xiǎn)警示或其他風(fēng)險(xiǎn)警示，根據(jù)2020年年報(bào)披露情況分四種處理方式。

　　6、同步取消可轉(zhuǎn)債暫停上市，不再另行規(guī)定其終止上市標(biāo)準(zhǔn)，明確公司股票終止上市的，可轉(zhuǎn)債同步終止上市。

　　7、深市設(shè)立包含風(fēng)險(xiǎn)警示股票和退市整理股票在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)警示板，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)警示股票予以“另板揭示”。

　　8、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板同步優(yōu)化退市指標(biāo)和程序。

　　9、新增財(cái)務(wù)造假類指標(biāo)：過(guò)去3年虛增利潤(rùn)、凈利潤(rùn)每年平均金額均超當(dāng)年相應(yīng)數(shù)據(jù)的100%，且總額超10億元；或資產(chǎn)負(fù)債表各科目過(guò)去3年虛假記載金額合計(jì)數(shù)額超凈資產(chǎn)50%，且總額超過(guò)10億元。

　　10、全市場(chǎng)在主要退市指標(biāo)、退市流程等安排上基本保持一致。

　　11、新增規(guī)范類指標(biāo)，信息披露、規(guī)范運(yùn)作存在重大缺陷且拒不改正和半數(shù)以上董事對(duì)于半年報(bào)或年報(bào)不保真兩類情形。出現(xiàn)上述情形，且公司停牌兩個(gè)月內(nèi)仍未改正，實(shí)施退市風(fēng)險(xiǎn)警示，再有兩個(gè)月未改正，終止上市。

　　舉個(gè)例子：昔日某公司的1001項(xiàng)奇葩股東大會(huì)議案、某公司董監(jiān)高集體表示其對(duì)披露公告無(wú)法保證其真實(shí)性等，將可能觸及退市紅線。

　　12、新增“信息披露或者規(guī)范運(yùn)作等方面存在重大缺陷”退市指標(biāo)。具體情形包括：證券交易所失去公司有效信息來(lái)源；公司拒不披露應(yīng)當(dāng)披露的重大信息，嚴(yán)重?cái)_亂信息披露秩序，并造成惡劣影響等。上市公司存在前述違規(guī)情形且拒不改正的，將堅(jiān)決予以出清。

　　舉個(gè)例子：上市公司信息披露責(zé)任人失聯(lián)、重大消息秘而不宣等，將可能觸及退市紅線。

　　驅(qū)逐空殼公司、僵尸企業(yè)

　　那么，退市新規(guī)相較以前有何變化？

　　在財(cái)務(wù)類退市指標(biāo)方面，滬深交易所取消單一凈利潤(rùn)為負(fù)值和營(yíng)業(yè)收入低于1000萬(wàn)的指標(biāo)，新增“扣非前后凈利潤(rùn)為負(fù)且營(yíng)業(yè)收入低于1億元”的組合財(cái)務(wù)指標(biāo)，并對(duì)實(shí)施退市風(fēng)險(xiǎn)警示后的下一年度財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行交叉適用。同時(shí)，還對(duì)營(yíng)業(yè)收入的認(rèn)定作進(jìn)一步嚴(yán)格要求，在計(jì)算“營(yíng)業(yè)收入”時(shí)，需要扣除與主營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的收入和不具備商業(yè)實(shí)質(zhì)的關(guān)聯(lián)交易收入。

　　此外，滬深交易所還將審計(jì)意見(jiàn)退市指標(biāo)納入財(cái)務(wù)類退市類型，并和其他財(cái)務(wù)指標(biāo)交叉適用，進(jìn)一步嚴(yán)格退市執(zhí)行。

　　對(duì)于上述修訂，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新表示，“滬深交易所廢除了以單一盈利指標(biāo)作為退市標(biāo)準(zhǔn)的舊制度，這個(gè)新退市制度應(yīng)該說(shuō)是為注冊(cè)制和新經(jīng)濟(jì)量身定做的，主要目的是為了將沒(méi)有主業(yè)的空殼公司、皮包公司和僵尸企業(yè)處驅(qū)逐出市場(chǎng)”。

　　交易類退市指標(biāo)方面，滬深交易所將原來(lái)的面值退市指標(biāo)修改為“1元退市”指標(biāo)，同時(shí)新增“連續(xù)20個(gè)交易日的每日股票收盤(pán)總市值均低于3億元”的市值指標(biāo)。

　　董登新對(duì)此表示，目前A股上市公司的總市值基本上沒(méi)有低于5億元的，未來(lái)達(dá)到“連續(xù)20個(gè)交易日收盤(pán)總市值低于3億”的指標(biāo)比較困難。“想發(fā)揮對(duì)‘1元退市’標(biāo)準(zhǔn)的重要補(bǔ)充作用，建議把3億元改為5億元”。

　　規(guī)范類退市指標(biāo)方面，新增“信息披露、規(guī)范運(yùn)作存在重大缺陷且拒不改正和半數(shù)以上董事對(duì)于半年報(bào)或年報(bào)不保真”兩類情形，并細(xì)化具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　取消暫停上市和恢復(fù)上市

　　重大違法類退市一直備受市場(chǎng)關(guān)注，在該退市方面，新增了造假金額加造假比例的量化指標(biāo)。董登新表示，“重大違法類的強(qiáng)制退市，從過(guò)去模糊的概念，改為清晰的量化標(biāo)準(zhǔn)，更有利于判斷財(cái)務(wù)造假的嚴(yán)重程度，將有利于提高重大違法類強(qiáng)制退市的執(zhí)行力度�！�

　　具體來(lái)看，修訂后的量化指標(biāo)為：“上市公司連續(xù)三年虛增凈利潤(rùn)金額每年均超過(guò)當(dāng)年年度報(bào)告對(duì)外披露凈利潤(rùn)金額的100%，且三年合計(jì)虛增凈利潤(rùn)金額達(dá)到10億元以上；或連續(xù)三年虛增利潤(rùn)總額金額每年均超過(guò)當(dāng)年年度報(bào)告對(duì)外披露利潤(rùn)總額金額的100%，且三年合計(jì)虛增利潤(rùn)總額金額達(dá)到10億元以上；或連續(xù)三年資產(chǎn)負(fù)債表各科目虛假記載金額合計(jì)數(shù)每年均超過(guò)當(dāng)年年度報(bào)告對(duì)外披露凈資產(chǎn)金額的50%，且三年累計(jì)虛假記載金額合計(jì)數(shù)達(dá)到10億元以上（前述指標(biāo)涉及的數(shù)據(jù)如為負(fù)值，取其絕對(duì)值計(jì)算）”。

　　此外，滬深交易所均在退市流程上作出調(diào)整。

　　一是取消暫停上市和恢復(fù)上市環(huán)節(jié)，明確連續(xù)兩年觸及財(cái)務(wù)類指標(biāo)即終止上市。

　　二是取消交易類退市情形的退市整理期設(shè)置，退市整理期首日不設(shè)漲跌幅限制，將退市整理期交易時(shí)限從30個(gè)交易日縮短為15個(gè)交易日。

　　三是將重大違法類退市連續(xù)停牌時(shí)點(diǎn)從收到行政處罰事先告知書(shū)或法院判決之日，延后到收到行政處罰決定書(shū)或法院生效判決之日。

　　值得一提的是，滬深交易所還設(shè)立包含風(fēng)險(xiǎn)警示股票和退市整理股票在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)警示板，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)警示股票予以“另板揭示”�？苿�(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板同步優(yōu)化退市指標(biāo)和程序。

　　總的來(lái)看，川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂表示，“新的規(guī)則對(duì)退市細(xì)節(jié)做了明確調(diào)整和補(bǔ)充，加大退市力度而言是顯而易見(jiàn)的。未來(lái)的A股市場(chǎng)，在要求上市公司高質(zhì)量發(fā)展的重要前提下，對(duì)持續(xù)盈利和成長(zhǎng)性的考核將更加嚴(yán)格，對(duì)造假或內(nèi)幕交易采取的是零容忍。在面值退市的基礎(chǔ)上，本次除了補(bǔ)充新的市值退市要求之外，尤其對(duì)于ST類的企業(yè)以及連續(xù)虧損的企業(yè)，退市壓力無(wú)疑是增大的，新規(guī)是進(jìn)一步強(qiáng)化了退市要求和市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的屬性�！�

　　本期編輯 陳思

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